สร้างเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนา

นิญบิ่ญเป็นพื้นที่เดียวในเวียดนาม และเป็นหนึ่งในไม่กี่แห่งในภูมิภาคนี้ ที่ได้รับการขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลก ทางวัฒนธรรมและธรรมชาติจ่างอานอย่างเป็นทางการจากองค์การยูเนสโกในปี พ.ศ. 2557 นับเป็นทรัพย์สินอันล้ำค่าของประเทศและจังหวัด ที่สร้างแรงผลักดันและรากฐานสำหรับการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ปัจจุบัน คณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนนิญบิ่ญ กำลังพยายามและมุ่งมั่นที่จะพัฒนานิญบิ่ญให้เป็นเมืองศูนย์กลางบนพื้นฐานของ "เมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ"

ที่มรดกมาบรรจบกัน

ตามบันทึกทางประวัติศาสตร์ แม้ว่าเมืองฮวาลือจะสร้างขึ้นเพียง 4 ทศวรรษเศษ แต่เมืองนี้ก็ยังคงรักษาภาพลักษณ์ของเมืองในฐานะเมืองที่มีประชากรจำนวนมากที่ไม่ได้ ประกอบอาชีพเกษตรกรรม และได้เปลี่ยนผ่านไปสู่การผลิต การแลกเปลี่ยนสินค้า และบริการต่างๆ อย่างสมบูรณ์ รับใช้กษัตริย์ ขุนนาง พระสงฆ์ ข้าราชการ และทหารในเมือง เส้นทางคมนาคมทางน้ำและทางบกได้รับการขยายและใช้ประโยชน์อย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ ที่อยู่อาศัยของผู้อยู่อาศัยที่ไม่ได้ประกอบอาชีพเกษตรกรรม แม้จะเป็นเพียงชั่วคราว แต่ก็ปรากฏขึ้นพร้อมกันตามริมแม่น้ำและท่าเรือ โครงสร้างพื้นฐานในเมือง ท่าเรือ ตลาด ท่าเรือแม่น้ำ ท่าเรือทางทะเล ฯลฯ มีความหนาแน่นเพิ่มขึ้น เรือสินค้าของจีน จำปา และบางประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ก็สัญจรไปมาอย่างคึกคัก ฮวาลือกลายเป็นเมืองที่คึกคักอย่างแท้จริงสำหรับการค้าและการแลกเปลี่ยนในอนุภูมิภาค ในภูมิภาคเจียวและอ้ายทั้งหมด ทั้งภายในประเทศและกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค นับเป็นการพัฒนาที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนของเขตเมืองในยุคกลางของเวียดนามในช่วงปลายศตวรรษที่ 10 และต้นศตวรรษที่ 11

นับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1980 ของศตวรรษที่แล้ว ศาสตราจารย์ด้านประวัติศาสตร์ผู้ล่วงลับ ตรัน ก๊วก เวือง ได้ชี้ให้เห็นว่าดินแดนแห่งนี้เป็นดินแดน “เปลี่ยนผ่าน” “เชื่อมโยง” และ “อยู่ติดกัน” ซึ่งดิงห์ เตี๊ยน ฮว่าง ได้ตระหนักและใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบทางธรรมชาติเหล่านี้อย่างเต็มที่ เพื่อสร้างเมืองหลวงในระดับที่เหมาะสมของระบอบกษัตริย์รวมศูนย์อำนาจ ซึ่งกำลังก้าวไปสู่การยืนยันสถานะของตน ดังนั้น เขตเมืองฮวาลือจึงค่อยๆ กลายเป็นเขตเมืองยุคกลางที่เก่าแก่ที่สุดและมีลักษณะเฉพาะที่สุดของประเทศไดเวียดในขณะนั้น

ตลอดระยะเวลาหลายพันปีแห่งการสร้างและปกป้องประเทศ นิญบิ่ญเป็นพื้นที่ยุทธศาสตร์มาโดยตลอด นับเป็นเส้นทางเดินทัพอันยาวไกลจากภาคใต้สู่ภาคเหนือ เพื่อปกป้องเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดน ปัจจุบัน ร่องรอยของนครหลวงโบราณฮวาลือ ในตำบลเจื่องเอียน อำเภอฮวาลือ เป็นหนึ่งในสี่พื้นที่หลักของกลุ่มภูมิทัศน์จ่างอาน ที่มีองค์ประกอบทางวัฒนธรรมและธรรมชาติที่โดดเด่นสองประการ ได้รับการยกย่องจากองค์การยูเนสโกให้เป็นมรดกโลกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติในปี พ.ศ. 2557 และเป็นมรดกโลกคู่แห่งแรกและแห่งเดียวในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน กวาง หง็อก รองประธานสมาคมวิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์เวียดนาม กล่าวว่า คุณค่าของอัตลักษณ์ของเขตเมืองดังกล่าวจะยังคงได้รับการส่งเสริมต่อไป ตราบใดที่รัฐบาลและประชาชนยังคงให้ความสนใจและมีเงื่อนไขในการใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของการขนส่งทางน้ำ การค้า การขนส่งป่าไม้ และการขนส่งทางทะเล และความเป็นจริงได้พิสูจน์แล้วว่าในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา นิญบิ่ญประสบความสำเร็จและมีความก้าวหน้าอย่างน่าประทับใจ คุณค่าอันโดดเด่นของเมืองหลวงแห่งแรกของชาติไดเวียด รวมถึงเมืองท่ายุคกลางแห่งแรกที่ตั้งอยู่บนภูเขา มองเห็นแม่น้ำ และเปิดออกสู่ทะเลตะวันออกทางภาคเหนือ ได้ก่อให้เกิดคุณค่าของอัตลักษณ์ที่โดดเด่นที่สุดของพื้นที่ทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของเมืองหลวงฮวาลือ ในฐานะทรัพยากรหลัก แรงผลักดันที่แข็งแกร่ง และข้อได้เปรียบพื้นฐานสำหรับนิญบิ่ญ ที่จะยกระดับให้กลายเป็นเขตเมืองมรดกที่ทันสมัยและมีอารยธรรม ซึ่งเป็นเมืองที่ปกครองโดยศูนย์กลางที่เป็นตัวแทนของเสาหลักแห่งการเติบโตทางตอนใต้ของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง

สร้างโมเมนตัมการพัฒนา

ไม่เพียงแต่รวบรวมคุณค่าทางวัฒนธรรมอันล้ำค่าในระดับมรดกโลกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติเท่านั้น ตรังอานยังผสานรวมภูมิทัศน์มรดกแห่งสหัสวรรษ อันประกอบด้วย ความซับซ้อนของแม่น้ำ-ภูเขา ภูมิประเทศ ธรณีสัณฐาน และมรดกทางธรรมชาติของพื้นที่ พื้นที่ป้อมปราการโบราณและการตั้งถิ่นฐานแบบดั้งเดิมที่ตั้งอยู่ใจกลางมรดก ประวัติศาสตร์ และความต่อเนื่อง โครงสร้างพื้นฐานทางมรดก พื้นที่เปิดโล่งและภูมิทัศน์ การใช้ประโยชน์ที่ดินและการแบ่งเขตพื้นที่ ความสัมพันธ์ และองค์ประกอบอื่นๆ ทั้งหมดที่ประกอบกันเป็นโครงสร้างของภูมิทัศน์มรดกแห่งสหัสวรรษ นอกจากนี้ ยังมีกิจกรรมและคุณค่าทางสังคมวัฒนธรรม กิจกรรมทางเศรษฐกิจ และแง่มุมที่จับต้องไม่ได้ของมรดกที่เกี่ยวข้องกับความหลากหลายและอัตลักษณ์

รองศาสตราจารย์ ดร. สถาปนิก เหงียน ฮ่อง ถุก มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย กล่าวว่า ภูมิทัศน์ดังกล่าวเพียงพอที่จะเป็นรากฐานสำหรับการพัฒนาเขตเมืองประวัติศาสตร์ที่ผสานเป้าหมายในการอนุรักษ์มรดกโลกแบบผสมผสานและมรดกการตั้งถิ่นฐานแห่งสหัสวรรษในนิญบิ่ญ พัฒนาเอกลักษณ์เฉพาะที่นิญบิ่ญเท่านั้นที่ครอบครอง ควบคู่ไปกับเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน แนวทางนี้ถือว่ามรดกเป็นรากฐานในการดึงดูดการท่องเที่ยว ทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงเพื่อนวัตกรรม อุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม และเศรษฐกิจฐานความรู้ เป็นทรัพยากรสำคัญสำหรับการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนในพื้นที่นี้ สิ่งนี้เอื้อให้เกิดการสร้างเครื่องมือการจัดการที่ก้าวล้ำ ส่งเสริมการผสมผสานอย่างกลมกลืนระหว่างการแทรกแซงสมัยใหม่กับพื้นที่มรดกแห่งนี้

ดร. สถาปนิกเหงียน ก๊วก ตวน หัวหน้าคณะสถาปัตยกรรมศาสตร์ มหาวิทยาลัยเฟืองดง ได้เสนอรูปแบบการพัฒนาพื้นที่มรดกเมืองในจังหวัดนิญบิ่ญ โดยกล่าวว่า นิญบิ่ญควรมุ่งเน้นการพัฒนาเมืองในทิศทางการสร้างเมืองศิลปะสร้างสรรค์ เมืองท่องเที่ยวที่เชื่อมโยงกับมรดกทางวัฒนธรรม ด้วยวิสัยทัศน์ “เมืองแห่งสหัสวรรษ” ที่เชื่อมโยงกับมรดกนับพันปีที่ธรรมชาติและบรรพบุรุษได้สืบทอดมา การออกแบบและคัดเลือกรูปแบบการพัฒนา การสร้างพื้นที่เมืองที่เป็นมิตร การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศให้เหมาะสมกับวัฒนธรรมพื้นเมือง การอนุรักษ์และธำรงรักษามรดกอย่างยั่งยืน การส่งเสริมเศรษฐกิจที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวควบคู่ไปกับศักยภาพในการพัฒนาวัฒนธรรมสร้างสรรค์... จึงเป็นทิศทางที่เหมาะสม เพื่อให้คุณค่าอันดีงามที่มีอยู่เดิมถูกถ่ายทอดสู่คนรุ่นหลัง

แม้ว่าโลกจะยังไม่มีนิยามที่ชัดเจนเกี่ยวกับเขตเมืองมรดก แต่ศาสตราจารย์ฮวง เดา กิงห์ บุคคลแรกในเวียดนามที่เสนอแนวคิดที่สมบูรณ์ กล่าวว่า "เขตเมืองมรดกคือองค์ประกอบทางประวัติศาสตร์อันเป็นเอกลักษณ์ อันเป็นผลมาจากอารยธรรมเมืองที่ผสมผสานองค์ประกอบทางวัตถุและจิตวิญญาณ สถาปัตยกรรม และวัฒนธรรมเข้าด้วยกันอย่างกลมกลืน กลมกลืนกับธรรมชาติ อันเป็นจุดเริ่มต้นที่ควบคุมทุกสิ่ง" ตามนิยามนี้ เขตเมืองมรดกมีความแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากเขตเมืองที่เป็นเจ้าของมรดก เพราะเน้นย้ำถึงความสมบูรณ์ของเขตเมือง ซึ่งองค์ประกอบที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้นั้นสัมพันธ์กันอย่างแยกไม่ออก หรืออาจเข้าใจได้ว่า การจะพิจารณาเขตเมืองที่มีองค์ประกอบเพียงพอที่จะเป็นเขตเมืองมรดก เราต้องพิจารณาองค์ประกอบสองประการ คือ วัฒนธรรมและธรรมชาติในองค์รวมที่ประกอบกันเป็นเขตเมือง

ตามมติที่ 1266/QDTTg ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2014 นายกรัฐมนตรีอนุมัติแผนแม่บทเมือง Ninh Binh ถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ในพื้นที่รวมกว่า 21,000 เฮกตาร์ในเขตเมือง Ninh Binh พื้นที่มรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติโลก Trang An ครอบคลุมประมาณ 12,000 เฮกตาร์และพื้นที่มรดกหลักคือ 6,000 เฮกตาร์ รวมถึงเมืองหลวงโบราณ Hoa Lu อายุพันปีซึ่งเป็นเมืองหลวงแรกของรัฐศักดินารวมศูนย์ในเวียดนาม ตามแผนการจัดหน่วยงานบริหารของจังหวัด Ninh Binh เมือง Ninh Binh ในปัจจุบันจะรวมกับอำเภอ Hoa Lu เพื่อกลายเป็นเมือง Hoa Lu หมายความว่าพื้นที่เกือบทั้งหมดของแผนแม่บทเมือง Ninh Binh จะกลายเป็นเมือง Hoa Lu ในอนาคตและเมือง Hoa Lu จะมีพื้นที่เกือบ 30% เป็นมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติโลก

เพื่อนำทัศนคติและทิศทางของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมไปปฏิบัติ การรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคงในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เพื่อนำนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมของชาติ เกี่ยวกับการบริหารจัดการและการพัฒนาเมืองในท้องถิ่นที่มีมรดกจากเมืองหลวงโบราณ ซึ่งได้รับการยกย่องให้เป็นมรดกโลกจาก UNESCO ไปปฏิบัติ พร้อมทั้งแนวโน้มการพัฒนาเมืองในโลกมุ่งสู่การเป็นเมืองต้นแบบที่มีเนื้อหาทางวัฒนธรรมสูง มีชีวิตในเมืองที่เอื้ออาทร มีธรรมชาติที่สดชื่น มีจังหวะชีวิตที่สมเหตุสมผล ร่ำรวยด้วยเศรษฐกิจทางปัญญา โดยอิงจากศักยภาพทางธรรมชาติ วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ นิญบิ่ญตั้งเป้าหมายที่จะสร้างเมืองฮวาลือให้เป็นเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ

เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ จังหวัดนิญบิ่ญจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงเพื่อส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ที่โดดเด่นและเป็นเอกลักษณ์ของประชาชน ดินแดนแห่งเมืองหลวงโบราณฮวาลือ และคุณค่าระดับโลกอันโดดเด่นของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกจ่างอาน โดยมุ่งมั่นที่จะสร้างจังหวัดนิญบิ่ญให้บรรลุเกณฑ์เมืองที่บริหารจัดการจากส่วนกลางก่อนปี 2573 และภายในปี 2578 จะต้องเป็นเมืองที่บริหารจัดการจากส่วนกลาง ซึ่งเป็นเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษแบบฉบับในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

เหงียน ธอม

แหล่งที่มา