เหตุใดโครงการทางด่วนมูลค่าเกือบ 2 แสนล้านดองในจังหวัดกว๋างนิญจึง “หยุดชะงัก”

การเคลียร์พื้นที่ เป็นแบบ “ปิดกั้นตอนเริ่มต้นและล็อคตรงกลาง” ทำให้การก่อสร้างเป็นไปได้ยาก

โครงการถนนสายรองสองทางจากสนามบินนานาชาติวันดอนถึงทางแยกบิ่ญดาน (โครงการถนนสายรอง - PV) วิ่งผ่าน 3 ตำบล ได้แก่ ด๋าวเก๊ต ไดเซวียน และบิ่ญดาน ระยะทาง 8.045 กม. ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางนิญ เมื่อต้นเดือนธันวาคม พ.ศ. 2564 โดยมีมูลค่าการลงทุนรวมเกือบ 200,000 ล้านดอง

โครงการนี้ได้รับการอนุมัติให้ดำเนินการในช่วงปี พ.ศ. 2565-2566 อย่างไรก็ตาม หลังจากการก่อสร้างกว่าสองปี โครงการนี้ดำเนินการไปได้เพียงประมาณ 30% เท่านั้น

Vướng mặt bằng, dự án đường gom cao tốc gần 200 tỷ đồng ở Quảng Ninh — เนื่องจากปัญหาการจัดซื้อที่ดิน โครงการถนนในเขตอำเภอวานดอนจึง "ติดขัด" และล่าช้ากว่ากำหนด

นายเหงียน วัน ซี เจ้าหน้าที่คณะกรรมการบริหารโครงการ (PMU) ของสำนักงานการลงทุนก่อสร้างการจราจรจังหวัดกวางนิญ ซึ่งเป็นผู้ลงทุนโครงการ ชี้ไปที่ทุ่งนากลางโครงการที่ยังมีการไถพรวนเตรียมเพาะปลูกอยู่ในหมู่บ้านด่งดา ตำบลบิ่ญดาน กล่าวว่า "พื้นที่นี้อยู่ระหว่างการก่อสร้างมาหลายร้อยเมตรแล้ว แต่ยังติดอยู่กับที่ดิน ทำกิน ของประชาชนที่ยังไม่ได้รับการชดเชย"

“เราจะดำเนินการเคลียร์พื้นที่แบบ “ปิดกั้นจุดเริ่มต้นและล็อกจุดกึ่งกลาง” ได้อย่างไร รัฐบาลท้องถิ่นและนักลงทุนได้ประชุมกันหลายครั้งแล้ว แต่ก็ยังไม่สามารถหาพื้นที่ที่สะอาดได้” นายซีกล่าว

บ้านหลังหนึ่งซึ่งอยู่ระหว่างพื้นที่ก่อสร้างสองส่วนในหมู่บ้านดงดา คือบ้านที่ยังไม่ได้รับการถางที่ดิน นั่นคือบ้านของนายเดียป วัน สอย ชาวซานดิ่ว อาศัยอยู่ติดกับทุ่งนาในหมู่บ้านดงดา

ในการพบปะกับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์เจียวทอง นายดิ๊ป วัน สอย สงสัยว่าครอบครัวของเขาสร้างบ้านชั้น 4 ที่นี่มาตั้งแต่ปี 2555 ยังคงเสียภาษีที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมตามระเบียบ แต่เมื่อดำเนินการเวนคืนที่ดิน เจ้าหน้าที่กลับระบุว่าครอบครัวของนายซอยสร้างโครงการบนที่ดินเกษตรกรรม ดังนั้นพวกเขาจึงไม่มีสิทธิ์ได้รับค่าชดเชยที่ดินสำหรับอยู่อาศัย

ครอบครัวผมได้รับเงินชดเชย 340.7 ล้านดอง ด้วยเงินจำนวนนี้ หากเราซื้อที่ดินอย่างน้อย 100 ตารางเมตร ในเขตพื้นที่จัดสรรที่ดินของตำบลดาวเกตุ จะต้องใช้เงินมากกว่า 1 พันล้านดอง แล้วเราจะสร้างความมั่นคงในชีวิตได้อย่างไร" นายซอย ระบุถึงเหตุผลที่ไม่ยอมส่งมอบที่ดิน

ต่อเนื่องถึงช่วงเริ่มต้นโครงการถนนบริการ ต.ดอนเกตุ แม้ผู้รับเหมาจะดำเนินงานมานานแต่ก็ขุดได้เพียงช่วงไม่กี่สิบเมตรเท่านั้น

นายเหงียน วัน ซี ระบุว่า เส้นทางผ่านตำบลด๋านเกตุมีครัวเรือน 36 ครัวเรือนที่ต้องการเงินชดเชยและค่ารื้อถอนพื้นที่ก่อสร้าง แต่จนถึงขณะนี้มีเพียง 27 ครัวเรือนเท่านั้นที่ได้รับอนุมัติแบบแปลน โดย 25 ครัวเรือนได้รับเงินสนับสนุนแล้ว ดังนั้นจึงยังไม่มีเส้นทางและเส้นทางสำหรับการก่อสร้างเพียงพอ

ในพื้นที่กลางและปลายเส้นทาง ผู้รับเหมาก็ “ไร้ทางสู้” เช่นกัน แม้ว่าชาวบ้าน 100 หลังคาเรือนที่ถูกเวนคืนที่ดินในตำบลไดเซวียนจะได้รับเงินชดเชยแล้วก็ตาม แต่ยังคงติดอยู่ในพื้นที่ป่าชายเลนที่ไม่ได้รับการเวนคืนและเวนคืนที่ดิน

นายเหงียน ซวน กวาง กรรมการผู้จัดการบริษัท กวาง เถา คอนสตรัคชั่น จอยท์สต๊อก จำกัด ซึ่งเป็นผู้รับเหมาก่อสร้างช่วง กม.4-153 - กม.7+12.4 กล่าวว่า ปัจจุบัน เส้นทางที่บริษัทก่อสร้างยังคงติดอยู่กับพื้นที่ป่าชายเลนที่ยังไม่ได้ถูกถางป่าเนื่องจากขั้นตอนการดำเนินการที่ไม่เพียงพอ ด้วยสภาพพื้นผิวที่ไม่สม่ำเสมอเช่นนี้ การก่อสร้างจึงเป็นเรื่องยากมาก

จะแก้ปมอย่างไร?

เนื่องจากขาดแคลนพื้นที่ก่อสร้าง โครงการถนนเลียบชายฝั่งจึงได้รับการขยายเวลาการก่อสร้างออกไปสองครั้ง ครั้งแรกในเดือนมิถุนายน 2566 ขยายเวลาไปจนถึงสิ้นปี 2566 และล่าสุดเมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2566 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนิญได้มีมติขยายเวลาโครงการออกไปจนถึงปี 2567

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างการจราจรจังหวัดกวางนิญ ระบุว่า โครงการทางด่วนระยะทาง 8.045 กิโลเมตร มีพื้นที่ทั้งหมดที่ต้องเคลียร์พื้นที่ 23.9 เฮกตาร์ ปัจจุบันพื้นที่สะอาดได้รับการส่งมอบแล้ว และสามารถสร้างได้เพียง 3.8 กิโลเมตร (ยังไม่ได้เคลียร์พื้นที่ 4.9 เฮกตาร์) แต่อยู่ในสภาวะ "เหนียวแน่น" โดยความยาวจริงของปัญหาอยู่ที่ 4.2 กิโลเมตร

เจ้าหน้าที่จากคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจราจรจังหวัดกวางนิญ กล่าวว่า “จนถึงขณะนี้ ยังมีแปลงที่ดินจำนวนมากที่ยังไม่ได้ระบุเจ้าของ และครัวเรือนหลายครัวเรือนยังไม่ได้ดำเนินการเรื่องสิทธิในการรับมรดก ซึ่งทำให้การอนุมัติพื้นที่โครงการเป็นเรื่องยากมาก”

จากการตรวจสอบพบว่าในตำบลบิ่ญดาน มีพื้นที่เกษตรกรรมส่วนหนึ่งที่หลายครัวเรือนทำการเพาะปลูกมาเป็นเวลานาน อย่างไรก็ตาม เมื่อนับและจัดทำแผนการจ่ายผลตอบแทน เจ้าหน้าที่ระบุว่าประชาชนไม่ได้ทำการเพาะปลูกอย่างต่อเนื่อง จึงควรอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล จึงไม่มีการจ่ายค่าชดเชยให้กับครัวเรือน

เจ้าหน้าที่ระบุว่า กรณีที่ดินที่ไม่มีเจ้าของและทายาทไม่ทราบชื่อ สามารถแก้ไขได้โดยการนับเฉพาะแปลงที่ดินแต่ละแปลง ถ่ายรูปสถานะปัจจุบัน โพสต์เป็นสาธารณะ และประกาศให้สื่อมวลชนทราบเป็นวงกว้าง

จากนั้นจึงสร้างบัญชี โอนเงินเข้าบัญชี เพื่อให้เมื่อระบุตัวเจ้าของที่ดินและทายาทได้แล้ว บุคคลที่มีสิทธิและหน้าที่ก็จะมารับเงิน อย่างไรก็ตาม ทางเลือกนี้ยังไม่มีการศึกษาหรือนำไปใช้

นายโต วัน ลู เลขาธิการพรรคและประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลบิ่ญดาน ได้ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์เจียวทอง เกี่ยวกับความยากลำบากและอุปสรรคในกระบวนการนับและจัดหาที่ดินสำหรับโครงการถนนบริการทางด่วนว่า ขณะนี้มีครัวเรือนในตำบล 81 ครัวเรือนที่ต้องการจัดหาที่ดิน ปัจจุบันมี 71 ครัวเรือนที่ได้รับการอนุมัติแผนแล้ว โดย 62 ครัวเรือนได้รับเงินและส่งมอบที่ดินแล้ว และ 9 ครัวเรือนยังไม่ได้รับเงิน ส่วนที่เหลือยังไม่ได้รับการอนุมัติเกี่ยวกับการระบุเจ้าของที่ดิน การรับมรดก และราคาหน่วยที่ดิน

สาเหตุที่ไม่สามารถระบุเจ้าของที่ดินทำกินริมทางได้ เนื่องจากประชาชนไม่ได้ทำการเกษตรอย่างสม่ำเสมอ และเมื่อมีการจ่ายค่าชดเชยก็ไม่มีแผนผังแปลงที่ดิน จึงไม่สามารถระบุเจ้าของที่ดินตัวจริงได้

เกี่ยวกับคำร้องของครัวเรือนของนายเดียป วัน สอย ในหมู่บ้านด่งดา นายหลิวกล่าวว่า จากข้อมูล ก่อนที่ครัวเรือนของนายสอยจะสร้างบ้าน มีครัวเรือนอาศัยอยู่ที่นี่แล้ว ในทางกลับกัน พื้นที่นี้เคยเหมาะสมเป็นที่อยู่อาศัยในชนบท แม้ว่าเจ้าของบ้านจะไม่ได้รับใบอนุญาตก็ตาม

“ดังนั้น ทางเทศบาลจึงได้เสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาชดเชยที่ดินเพื่ออยู่อาศัยให้แก่ครัวเรือนของนายซอย และจะหักค่าใช้จ่ายในการปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเมื่อพัฒนาแผนดังกล่าว” นายหลิว กล่าว

นายหลิว วัน ดัต ผู้อำนวยการศูนย์กองทุนที่ดินอำเภอวานดอน ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์เจียวทอง ว่า การชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ในปัจจุบันส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการก่อสร้างโครงการถนนบริการ

พื้นที่ฟื้นฟูโครงการทั้งหมด 20.55 เฮกตาร์ มีผู้ได้รับผลกระทบ 147 ครัวเรือน (พื้นที่ที่เหลือเป็นพื้นที่ป่าชายเลน - PV) จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้อนุมัติแผนงานสำหรับ 128 ครัวเรือน วงเงิน 18.9 พันล้านดอง โดยมีจำนวนครัวเรือนที่ได้รับเงินและส่งมอบที่ดินแล้ว 117 ครัวเรือน มีพื้นที่ 18.6 เฮกตาร์ ครัวเรือนที่ยังไม่ได้รับเงิน 11 ครัวเรือน ส่วนที่เหลืออยู่ระหว่างการพิจารณาแผนงาน

ขณะนี้ หน่วยงานกำลังประสานงานเพื่อจัดทำแผนสำหรับครัวเรือนที่เหลือให้แล้วเสร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดานจำเป็นต้องทบทวนลำดับมรดกให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว ให้คำแนะนำแก่ครัวเรือนในการแบ่งทรัพย์สิน ปรับปรุงใบรับรอง และยืนยันสิทธิ์การใช้ที่ดิน เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ” นายดัตกล่าว

แหล่งที่มา