VCCI: กฎระเบียบเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินควรหลีกเลี่ยงการสร้างความเสี่ยงให้กับธุรกิจ

DNVN - VCCI ได้แสดงความกังวลบางประการและเสนอให้ปรับปรุงแก้ไขร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกา 103/2024/ND-CP เกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าเช่าที่ดิน และพระราชกฤษฎีกา 104/2024/ND-CP เกี่ยวกับกองทุนพัฒนาที่ดิน โดยแสดงความกังวลและเสนอให้ปรับปรุงเพื่อให้เกิดความยุติธรรม โปร่งใส และลดความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับธุรกิจ

สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เพิ่งส่งเอกสารพร้อมความคิดเห็น ไปยังกระทรวงการคลัง เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกา 103/2024/ND-CP เกี่ยวกับการควบคุมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าเช่าที่ดิน และพระราชกฤษฎีกา 104/2024/ND-CP ว่าด้วยกองทุนพัฒนาที่ดิน

จากการสังเคราะห์ความคิดเห็นจากภาคธุรกิจ VCCI ได้แสดงความกังวลบางประการและเสนอการปรับปรุงเพื่อให้เกิดความยุติธรรม โปร่งใส และลดความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับธุรกิจ

เนื้อหาสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการแก้ไขมาตรา 50 ของพระราชกฤษฎีกา 103/2024/ND-CP ซึ่งเป็นระเบียบเกี่ยวกับกลไกทางการเงินในช่วงเปลี่ยนผ่านระหว่างกฎหมายที่ดินปี 2013 และกฎหมายที่ดินปี 2024 อย่างไรก็ตาม ตามที่ VCCI ระบุ การแก้ไขบางส่วนนั้นไม่สมเหตุสมผลอย่างแท้จริง ซึ่งอาจส่งผลเสียหายต่อธุรกิจได้

VCCI เสนอให้ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกา 103/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 104/2024/ND-CP ให้ครบถ้วน เพื่อให้เกิดความยุติธรรม โปร่งใส และลดความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับธุรกิจ

ประการแรก ร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดให้ผู้ประกอบการต้องชำระส่วนต่างเพิ่มเติมและค่าปรับชำระล่าช้า (ร้อยละ 5.4 ต่อปี) แม้ว่าจะปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินตามที่หน่วยงานของรัฐแจ้งครบถ้วนแล้วก็ตาม การกระทำดังกล่าวไม่เพียงไม่เป็นธรรมเท่านั้น แต่ยังส่งผลเสียย้อนหลังอีกด้วย ซึ่งขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

ประการที่สอง ร่างพระราชบัญญัติฯ ยังคงกำหนดให้ผู้ประกอบการต้องชำระค่าธรรมเนียมชำระล่าช้า แม้ในกรณีที่การชำระล่าช้าเกิดจากความผิดของหน่วยงานของรัฐ เช่น ความล่าช้าในการอนุมัติเอกสาร ความล่าช้าในการลงนามในสัญญาที่ปรึกษา หรือการไม่ออกคำสั่งทางเทคนิค การบังคับให้ผู้ประกอบการชำระค่าธรรมเนียมชำระล่าช้านั้น ถือเป็นการเรียกร้องให้ผู้ประกอบการรับผิดชอบต่อความผิดของหน่วยงานของรัฐ อันก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้ประกอบการ

ประการที่สาม ข้อกำหนดในมาตรา 50 (แก้ไข) ยังไม่ชัดเจนเกี่ยวกับ “การคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินใหม่” การแยกการคำนวณใหม่นี้ออกเป็นรายการแยกต่างหากโดยไม่ได้กำหนดพื้นฐาน กฎหมายการจำกัดระยะเวลา หรือเงื่อนไขการใช้ให้ชัดเจนอาจทำให้เกิดช่องโหว่ทางกฎหมาย ส่งผลให้บริษัทต่างๆ เสี่ยงต่อการใช้กฎระเบียบในทางที่ผิดจนเพิ่มภาระทางการเงินโดยไม่คาดคิด

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น VCCI ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายลบข้อกำหนดเกี่ยวกับการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินใหม่ในกรณีที่องค์กรได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินแล้ว (ข้อ b.b1 วรรค 1 มาตรา 50 - แก้ไข) รวมเนื้อหาในข้อ b (b2) เข้ากับข้อ a มาตรา 50.1 (แก้ไข) เพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดเกี่ยวกับกรณีที่เกี่ยวข้อง เสริมกรณีเฉพาะที่อนุญาตให้คำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินใหม่ได้อย่างชัดเจน และกำหนดอายุความที่ใช้บังคับอย่างชัดเจน

แก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับการคำนวณดอกเบี้ยชำระล่าช้าในมาตรา 50.2.a2 (แก้ไข) ให้คำนวณเฉพาะเวลาหลังจากหักเวลาจริงที่หน่วยงานของรัฐใช้ในการดำเนินการที่เกี่ยวข้อง การแก้ไขที่เสนอจะคล้ายกับมาตรา 3.19 ของร่างพระราชบัญญัติ

VCCI เน้นย้ำว่าในบริบทของความพยายามของเวียดนามในการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่มั่นคง โปร่งใส และยุติธรรม การบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับที่ดินให้เสร็จสมบูรณ์จะต้องให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ที่สมเหตุสมผลของทั้งรัฐและวิสาหกิจเป็นอันดับแรก หากไม่แก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้อย่างทันท่วงที จะขัดขวางกิจกรรมการลงทุน สร้างความไม่ปลอดภัย และความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับชุมชนธุรกิจ

ทู อัน

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-quy-dinh-ve-tien-su-dung-dat-can-tranh-tao-rui-ro-cho-doanh-nghiep/20250611092629954