บ่ายวันที่ 13 มิ.ย. 2556 ที่ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันในห้องประชุมเรื่องร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 โดยมีความเห็นจำนวนมากที่ให้ความสำคัญกับเนื้อหาของหน่วยงานบริหาร
ร่างมติดังกล่าวได้รับการยอมรับและแก้ไขในทิศทางที่จะกำหนดให้หน่วยงานการบริหารของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามจัดเป็น 2 ระดับ คือ จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และหน่วยงานการบริหารที่ต่ำกว่า จังหวัด และ เมือง ที่บริหารโดยส่วนกลาง ตามที่กฎหมายกำหนด
ร่างดังกล่าวยังระบุด้วยว่า “องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยบริหาร เศรษฐกิจ พิเศษนั้นได้รับการกำหนดโดยรัฐสภาเมื่อจัดตั้งหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษดังกล่าว”
ในการหารือที่ห้องประชุม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประเมินว่าการแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ในครั้งนี้มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์อย่างยิ่งในการดำเนินการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยมีส่วนช่วยในการขยายพื้นที่การพัฒนาท้องถิ่น ปรับปรุงกลไกการปฏิบัติงานที่มีประสิทธิผล เชื่อมโยงรัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรต่างๆ เข้ากับประชาชนอย่างใกล้ชิด และแก้ไขปัญหาการทำงานของประชาชนและภาคธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ
หลายฝ่ายมีความเห็นชื่นชมคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญเป็นอย่างยิ่งที่ได้พิจารณาและปรับปรุงร่างให้มีคุณภาพดี รวมทั้งยังคงสิทธิของผู้แทนสภาประชาชนในการซักถามประธานศาลประชาชนและอัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการประชาชนตามรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน
รองนายกเทศมนตรีเมืองมาย วัน ไฮ ( Thanh Hoa ) กล่าวว่า หน่วยงานบริหารเป็นหัวข้อที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และประชาชนจำนวนมากให้ความสนใจ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยืนยันรูปแบบการบริหารท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ
รองนายกรัฐมนตรี ไม วัน ไห กล่าวว่า ควรพิจารณาความหมายของคำว่า “หน่วยบริหารที่อยู่ใต้จังหวัด” อย่างรอบคอบ เพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจที่แตกต่างกันเกี่ยวกับหน่วยบริหารที่อยู่ใต้จังหวัด รองนายกรัฐมนตรีเสนอแนะว่าควรระบุหน่วยบริหารของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นจังหวัด เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และตำบลและเขตปกครองพิเศษ
ผู้แทนเหงียน อันห์ จิ (ฮานอย) กล่าวว่าร่างข้อบังคับนี้มีความสมเหตุสมผลมาก ข้อบังคับนี้จะสร้างพื้นที่ให้กว้างขวางขึ้น ดังนั้นหากมีการปรับปรุงที่สมเหตุสมผลมากขึ้นในอนาคต ก็จะไม่มีอุปสรรคและไม่จำเป็นต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญ
ผู้แทนกล่าวเสริมว่า แนวโน้มโดยรวมทั้งในระดับโลกและในประเทศของเรา คือ กระบวนการพัฒนาเมืองอย่างเข้มแข็ง นอกจากเมืองเก่าอย่างหวิงห์ นามดิ่ญ ญาจาง และดาลัตแล้ว ยังมีเมืองใหม่ๆ เกิดขึ้นอีกมากมาย เช่น ด่งเฮ้ย ฮว่าบิ่ญ และไฮเซือง ซึ่งช่วยยกระดับจังหวัดและเมืองต่างๆ ให้สวยงามยิ่งขึ้น กระบวนการพัฒนาเมืองยังคงดำเนินต่อไปและจะยังคงดำเนินต่อไป ดังนั้น กฎระเบียบต่างๆ ที่ระบุไว้ในร่างจึงมีวิสัยทัศน์ที่กว้างไกล
ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) กล่าวว่า เมื่อองค์กรทางสังคมและการเมืองอยู่ภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามโดยตรง ชื่อเฉพาะขององค์กรทางสังคมและการเมืองไม่ควรถูกกล่าวถึงในรัฐธรรมนูญ
เนื่องจากรัฐธรรมนูญเป็นเอกสารทางกฎหมายที่มีหลักการและคุณค่าพื้นฐาน โดยเฉพาะการระบุองค์กรทางการเมืองและสังคม อาจนำไปสู่ข้อบกพร่องได้ง่ายเมื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับนวัตกรรมในองค์กรทางการเมือง การจัดระเบียบระบบการเมือง หรือการสร้างองค์กรทางการเมืองและสังคมใหม่ ซึ่งรัฐธรรมนูญไม่สามารถปรับปรุงได้ทันเวลา
การกำหนดองค์กรทางสังคม-การเมือง 5 แห่งภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามเป็นการกำหนดกรอบระบบการเมืองโดยไม่ตั้งใจ ก่อให้เกิดอุปสรรคทางกฎหมายต่อการเกิดและการพัฒนาขององค์กรทางสังคม ซึ่งไม่เหมาะสมกับความต้องการในการขยายประชาธิปไตยแบบสังคมนิยมในยุคใหม่
ผู้แทนเหงียน ถิ ฮอง ฮันห์ (โฮจิมินห์) สนใจรูปแบบการจัดองค์กรรัฐบาลเมือง หลังจากวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ตามกฎหมายทุนเมืองและมติของรัฐสภา รูปแบบการจัดองค์กรรัฐบาลเมืองในฮานอย โฮจิมินห์ และดานังจะไม่ถูกรวมเป็นหนึ่งเดียว
ด้วยเหตุนี้ ฮานอยจึงมีสภาประชาชนประจำเขต ส่วนนครโฮจิมินห์และดานังไม่มีสภาประชาชนประจำเขต ขณะเดียวกัน เมื่อรวมเขตบ่าเรียะ-หวุงเต่า และบิ่ญเซือง เข้ากับนครโฮจิมินห์ เขตบิ่ญเซืองและบ่าเรียะ-หวุงเต่า ต่างก็มีสภาประชาชนประจำเขต ซึ่งหมายความว่าจะเกิดความไม่สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นที่แบ่งเขตการปกครองออกเป็นหน่วยบริหารระดับจังหวัด หรือที่เรียกว่านครโฮจิมินห์ใหม่
ดังนั้น เพื่อให้เกิดเอกภาพของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบลโดยทั่วไป และรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นของกรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ และนครดานัง โดยเฉพาะเอกภาพของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นในแต่ละแขวงของนครโฮจิมินห์แห่งใหม่ รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ถิ ฮอง ฮันห์ จึงเสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุญาตให้มีรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบแขวงที่มีสภาประชาชนหรือแขวงชั่วคราวในนครโฮจิมินห์แห่งใหม่ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป พร้อมทั้งทบทวนและเพิ่มเติมร่างกฎหมาย ว่าด้วย การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อสร้างเอกภาพของระบบกฎหมาย
นายหว่าง ถันห์ ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของรัฐสภา อธิบายความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร โดยกล่าวว่า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางส่วนสนับสนุนแผนการควบคุมทั่วไปตามร่าง ขณะที่บางส่วนเสนอว่าหน่วยงานบริหารที่ต่ำกว่าจังหวัดควรมีกฎระเบียบเฉพาะสำหรับตำบลและแขวง
ตามที่เขากล่าว ร่างดังกล่าวมีข้อกำหนดทั่วไปเพื่อให้สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดได้ในระหว่างกระบวนการพัฒนา
“เราสามารถมีหน่วยบริหารรูปแบบใหม่ (โดยไม่ต้องเพิ่มหน่วยบริหารอีกระดับหนึ่ง แต่ยังคงอยู่ภายใต้หน่วยบริหารระดับตำบล แต่สามารถเพิ่มรูปแบบอื่นๆ ได้) จากนั้นจะถูกควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ใช่ถูกควบคุมโดยรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญกำหนดข้อบังคับทั่วไปเพื่อประกันเสถียรภาพของรัฐธรรมนูญ นี่เป็นประสบการณ์จากการปฏิบัติเช่นกัน” นายหว่าง แถ่ง ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว
ที่มา: https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-nhac-cho-phep-tphcm-moi-co-hdnd-phuong-post799354.html
การแสดงความคิดเห็น (0)