VASEP เสนอยกเลิกโควตากุ้งเวียดนามที่นำเข้าเกาหลีต่อไป

เมื่อเร็วๆ นี้ สมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) ได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 47/CV-VASEP ถึงนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และยังส่งถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวง อุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท Le Minh Hoan และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ Bui Thanh Son เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะยกเลิกโควตากุ้งเวียดนามที่นำเข้ามายังเกาหลี

ด้วยเหตุนี้ VASEP จึงเสนอให้เกาหลียกเลิกกลไกโควตาภาษีสำหรับกุ้งแช่แข็งของเวียดนามภายใต้ข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม - เกาหลี (VKFTA) เพื่อปกป้องส่วนแบ่งการตลาดและผลประโยชน์ในระยะยาวของกุ้งเวียดนามในตลาดนี้

จากมุมมองทางกฎหมาย นี่คือกลไกที่ได้มีการกำหนดไว้ใน VKFTA โดยมีข้อผูกมัดในข้อ 2 มาตรา 2.3 บทที่ 2 ของเอกสาร VKFTA (เกี่ยวกับกระบวนการปรึกษาหารือเพื่อยกเลิกภาษีศุลกากรก่อนข้อผูกมัดปัจจุบัน) จากมุมมองเชิงปฏิบัติ ความเป็นไปได้ที่ข้อเสนอนี้จะได้รับการสนับสนุนจากฝ่ายของคุณนั้นมีสูงมากในบริบทที่เกาหลีกำลังเผชิญกับความท้าทายจากเงินเฟ้อที่สูง ราคาอาหารที่พุ่งสูงขึ้น รัฐบาล ของคุณจำเป็นต้องดำเนินการลดภาษีนำเข้าสินค้าหลายรายการอย่างจริงจัง และดูเหมือนว่าเต็มใจที่จะพิจารณาวิธีแก้ปัญหาอื่นๆ เพื่อช่วยลดราคาอาหารนำเข้า เช่น การปรึกษาหารือเกี่ยวกับการปรับภาษี VKFTA

ตามข้อตกลง VASEP ความตกลง VKFTA ที่มีผลบังคับใช้เมื่อปลายปี 2558 ถือเป็นเครื่องมือสำคัญอย่างหนึ่งที่จะช่วยให้ทั้งสองประเทศบรรลุเป้าหมายในการส่งเสริมความร่วมมือด้านการค้าทวิภาคี

ในช่วงเวลาที่ผ่านมา ข้อตกลงดังกล่าวส่งผลดีต่อผลิตภัณฑ์ส่งออกหลักของเวียดนามไปยังเกาหลีใต้ ซึ่งรวมถึงอาหารทะเลด้วย โดยการส่งออกอาหารทะเลของเวียดนามไปยังเกาหลีใต้เพิ่มขึ้น 62% จาก 585 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2015 เป็น 950 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2022 และ 786 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2023

ปี 2024 ถือเป็นปีที่ 10 ของการนำ VKFTA มาใช้ ตามแผนงาน ผลิตภัณฑ์อาหารทะเลส่วนใหญ่จะมีอัตราภาษี 0% อย่างไรก็ตาม ตามข้อผูกพันโควตาในภาคผนวก 2A-1 เกี่ยวกับการจัดการโควตาภาษีของเกาหลีในเอกสาร VKFTA ยังมีผลิตภัณฑ์อาหารทะเล 7 กลุ่ม (สอดคล้องกับรหัส HSK 7 รหัส ได้แก่ 0306161090, 0306169090, 0306171090, 0306179090, 0306261000, 0306271000 และ 1605219000) ที่นำเข้าจากเวียดนามมายังเกาหลี โดยได้รับอัตราภาษีพิเศษตามโควตาเท่านั้น (ปัจจุบันอยู่ที่ 15,000 ตัน/ปี)

โดยเฉพาะสำหรับกลุ่มนี้ เกาหลียกเว้นภาษีนำเข้าภายใต้ VKFTA เฉพาะสำหรับเวียดนาม 15,000 ตัน/ปี (โควตาใช้ตั้งแต่ปี 2020 เป็นต้นไป) ปริมาณสินค้าที่นำเข้าเกินโควตาจะไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีภายใต้ VKFTA แต่จะต้องเสียภาษีในอัตราพื้นฐาน 20%

ตามสถิติการนำเข้าของเกาหลี (kita.org) ปริมาณการนำเข้าผลิตภัณฑ์ทั้ง 7 สายผลิตภัณฑ์ข้างต้นจากเวียดนามมายังเกาหลีในช่วงปี 2559 - 2566 อยู่ในช่วง 22,500 - 36,300 ตัน ซึ่งสอดคล้องกับโควตาปลอดภาษีที่เกิน 12,500 - 21,300 ตัน/ปี

โดยเฉพาะในปี 2565 ปริมาณการนำเข้ากุ้งเวียดนาม 7 รหัส HSK มายังเกาหลีอยู่ที่ 36,265 ตัน เกินโควตาปลอดภาษี 21,265 ตัน และในปี 2566 ปริมาณการนำเข้าอยู่ที่ 29,944 ตัน เกิน 14,944 ตัน

ดังนั้น สำหรับผลิตภัณฑ์กุ้งที่สำคัญเพียงอย่างเดียว ในช่วงปี 2559 - 2566 กุ้งเวียดนามที่นำเข้ามายังเกาหลีประมาณ 34 - 48% จะต้องเสียภาษีนอกโควตาในอัตรา 20%

ส่งผลให้ผู้นำเข้าขาดแรงจูงใจในการซื้อกุ้งจากเวียดนามเพิ่มขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นในเกาหลี โดยหันไปพิจารณาซื้อกุ้งจากประเทศอื่น (เช่น เปรู) ที่มีข้อตกลงการค้าเสรีกับเกาหลี ซึ่งภาษีนำเข้าลดลงเหลือ 0% พร้อมแผนงาน 5-7 ปีตามข้อตกลงการค้าเสรีกับเกาหลี ส่งผลให้ข้อได้เปรียบด้านภาษีศุลกากรทั้งหมดจากข้อตกลงการค้าเสรี VKFTA สำหรับผลิตภัณฑ์กุ้งแช่แข็งของเวียดนามในตลาดเกาหลีหมดไป

ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา หากนับเฉพาะรหัส HSK 0306171090 ปริมาณการนำเข้ากุ้งเปรูเข้าสู่เกาหลีเพิ่มขึ้นอย่างมาก ขณะที่ในปี 2566 ปริมาณการนำเข้ากุ้งจากเวียดนามลดลงเกือบ 6,000 ตัน ความแตกต่างนี้ส่วนใหญ่เกิดจากการที่ FTA เปรู-เกาหลีไม่ได้กำหนดโควตาภาษีเหมือนใน VKFTA

ภายใต้ผลกระทบของ FTA ระหว่างเปรูและเกาหลี ซึ่งขณะนี้ได้เสร็จสิ้นแผนงานการยกเลิกภาษีแล้ว ความเสี่ยงที่กุ้งของเวียดนามจะสูญเสียส่วนแบ่งทางการตลาดในเกาหลีนั้นคาดการณ์ได้ หากกุ้งของเวียดนามยังคงต้องนำเข้าภายใต้กลไกโควตา โดยมี "ภาษี/ต้นทุนที่แท้จริง" อยู่ที่ประมาณ 20% เมื่อเทียบกับอัตราภาษีที่ได้รับสิทธิพิเศษนอกโควตาสำหรับกุ้งของเปรูที่ 0% ในปัจจุบัน

ในระดับโลก กุ้งเวียดนามกำลังประสบความยากลำบากในการแข่งขันด้านผลผลิตและราคากับกุ้งอินเดีย เอกวาดอร์ และอินโดนีเซียในตลาดสหรัฐอเมริกา จีน และสหภาพยุโรป ในตลาดเกาหลี หากกลไกโควตาใน VKFTA ไม่ถูกยกเลิก กุ้งเวียดนามก็จะเสี่ยงต่อการไม่มีข้อได้เปรียบเหนือกุ้งเปรูเช่นกัน

ขณะเดียวกัน เมื่อเปรียบเทียบกับตารางภาษีนำเข้าล่าสุดของเวียดนาม (2024) ผลิตภัณฑ์อาหารทะเลทั้งหมดที่นำเข้าจากเกาหลีมายังเวียดนามอยู่ที่ 0% ดังนั้น เวียดนามจึงเปิดกว้างต่ออาหารทะเลของเกาหลีอย่างเต็มที่ แต่ในทางกลับกัน เวียดนามยังคงต้องอยู่ภายใต้โควตาการส่งออกกุ้งไปยังเกาหลี

VASEP ขอแนะนำให้รัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงการต่างประเทศ พิจารณาและริเริ่มข้อเสนอการปรึกษาหารือกับเกาหลีเพื่อยกเลิกโควตากุ้งจากเวียดนามมายังเกาหลีในปัจจุบัน เพื่อให้ผู้บริโภคชาวเกาหลีสามารถเข้าถึงกุ้งของเวียดนามได้มากขึ้นในราคาที่ดีกว่า และเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมสำหรับกุ้งของเวียดนามในการแข่งขันกับประเทศอื่นๆ

แหล่งที่มา