คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีรองประธานไม่เกิน 2 คน

ตามคำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหาบางประการเกี่ยวกับการจัดระบบเครื่องมือจัดองค์กรและหน่วยงานบริหารของกระทรวงมหาดไทย คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีรองประธานไม่เกิน 2 คน

ผู้นำเขตเยนฮวาแห่งใหม่ ในฮานอย ตรวจสอบการดำเนินงานนำร่องของแบบจำลองรัฐบาลสองระดับ (ภาพประกอบโดย QUOC TOAN)

เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน กระทรวงมหาดไทย ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 4168/BNV-CQDP ไปยังคณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัด คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับเมือง และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ โดยมอบคำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการจัดเตรียมเครื่องมือและหน่วยงานบริหาร

ตามมติที่ 203/2025/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2025 ของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 ข้อสรุปฉบับที่ 169-KL/TW ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2025 ของ โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการมุ่งเน้นการทำให้ภารกิจในการจัดระเบียบกลไกและหน่วยงานบริหารเสร็จสมบูรณ์ กระทรวงมหาดไทยได้กำหนดเนื้อหาหลายประการเกี่ยวกับการจัดระเบียบกลไกและหน่วยงานบริหารใหม่ ดังต่อไปนี้:

ประการแรก จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับชุมชน

ส่วนจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด สำหรับจังหวัดและเมือง (ใหม่) จำนวน 23 จังหวัดและเมืองที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดตามมติที่ 202/2025/QH15 ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด การปฏิบัติตามข้อสรุปที่ 169-KL/TW ของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการที่กล่าวข้างต้น ในอนาคตอันใกล้นี้ จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดภายหลังการจัดและการควบรวมกิจการจะคงไว้เท่าเดิม โดยมั่นใจว่าภายใน 5 ปี จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในจังหวัดและเมือง (ใหม่) จะถูกจัดตามระเบียบข้อบังคับเป็นหลัก

สำหรับจังหวัดและเมือง 23 แห่ง (ใหม่) ที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดตามมติหมายเลข 202/2025/QH15 ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2025 ของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด โดยปฏิบัติตามข้อสรุปหมายเลข 169-KL/TW ของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการที่กล่าวข้างต้น ในอนาคตอันใกล้นี้ จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดภายหลังการจัดและการควบรวมกิจการจะคงไว้เท่าเดิม โดยมั่นใจว่าภายใน 5 ปี จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในจังหวัดและเมือง (ใหม่) จะถูกจัดเตรียมโดยพื้นฐานตามระเบียบข้อบังคับ

ส่วนจังหวัดและเมืองทั้ง 11 แห่งที่ไม่ได้ดำเนินการตามการจัดระบบนั้น จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติในข้อ ก วรรค 1 และข้อ ก วรรค 2 มาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08/2016/ND-CP ลงวันที่ 25 มกราคม 2559 ของรัฐบาล ซึ่งกำหนดจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชน และกระบวนการและขั้นตอนการเลือกตั้ง การลาออก การปลด การถอดถอน การโยกย้าย และการถอดถอนสมาชิกของคณะกรรมการประชาชน (แก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2021/ND-CP ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2564)

สำหรับจังหวัดหรือเทศบาลที่เอกสารของส่วนราชการหรือกฎหมายและมติของรัฐสภาระบุจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ให้นำบทบัญญัติของเอกสารของส่วนราชการหรือกฎหมายและมติของรัฐสภามาใช้บังคับ

ส่วนจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลนั้น คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีรองประธานไม่เกิน 2 คน

ส่วนจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลนั้น คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีรองประธานไม่เกิน 2 คน

ประการที่สอง ในเรื่องโครงสร้างกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับชุมชน

โครงสร้างกรรมการประชาชนจังหวัดให้เป็นไปตามบทบัญญัติในมาตรา 3 วรรค 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 08/2016/ND-CP ลงวันที่ 25 มกราคม 2559 ของรัฐบาล (แก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 115/2021/ND-CP ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2564)

โครงสร้างของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ประกอบด้วย สมาชิกที่เป็นหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางในคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล สมาชิกที่รับผิดชอบกิจการทหาร และสมาชิกที่รับผิดชอบด้านความมั่นคงสาธารณะ

ประการที่สาม เกี่ยวกับหน้าที่ อำนาจ การจัดระเบียบ และการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น ในเขตพื้นที่พิเศษที่มีประชากรประจำน้อยกว่า 1,000 คน (ไม่จัดตั้งองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในระดับใด)

เพื่อจัดตั้งรัฐบาลเขตพิเศษที่มีประชากรประจำน้อยกว่า 1,000 คน (รวมเขตพิเศษ: Bach Long Vy, Truong Sa, Con Co, Hoang Sa) ได้อย่างทันท่วงทีตามบทบัญญัติของมาตรา 28 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นหมายเลข 72/2025/QH15 กระทรวงมหาดไทยได้ให้คำแนะนำดังต่อไปนี้:

เกี่ยวกับโครงสร้างการจัดองค์กรของคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษ: คณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษประกอบด้วยประธาน 1 คน รองประธานคณะกรรมการประชาชนไม่เกิน 2 คน และสมาชิก ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 150/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2025 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 118/2025/ND-CP ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2025 ของรัฐบาล คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดตัดสินใจเกี่ยวกับโครงสร้างสมาชิกของคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษและการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางและศูนย์บริการบริหารสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษเพื่อให้เกิดการปรับปรุง ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ความมีประสิทธิภาพ และเหมาะสมกับขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ ลักษณะเศรษฐกิจและสังคม และลักษณะเฉพาะของเขตพิเศษแต่ละแห่ง

การแต่งตั้งประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 2 วรรค 3 แห่งมติหมายเลข 203/2025/QH15 ของรัฐสภา สมาชิกคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษจะต้องได้รับการแต่งตั้งโดยประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัด

เอกสารอย่างเป็นทางการของกระทรวงมหาดไทยยังระบุอย่างชัดเจนถึงการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นในเขตพิเศษ:

- คณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษต้องปฏิบัติหน้าที่และอำนาจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 22 และ 23 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 คณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษต้องปฏิบัติหน้าที่และอำนาจตามที่กำหนดไว้ในข้อ c และ d วรรค 2 ข้อ c, d, dd วรรค 3 ข้อ 4 ข้อ 5 ข้อ 6 และข้อ 9 มาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15

- สภาประชาชนประจำจังหวัดหรือเมืองที่มีเขตพื้นที่พิเศษต้องดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่กำหนดไว้ในวรรค 1 ข้อ ข วรรค 2 ข้อ ข วรรค 3 วรรค 8 มาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15

- คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดหรือเมืองที่มีเขตพื้นที่พิเศษ จะต้องดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่กำหนดไว้ในข้อ ก วรรค 2 ข้อ ก วรรค 3 วรรค 7 มาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15

ตามการดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 เอกสารของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ คณะกรรมการอำนวยการกลาง และหน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้อง จากแนวปฏิบัติของท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทยจะแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกากำหนดภารกิจ อำนาจ การจัดตั้งและการดำเนินงานของคณะกรรมการประชาชน ประธานกรรมการประชาชน หน่วยงานเฉพาะทาง และองค์กรบริหารอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเขตพิเศษที่มีประชากรประจำน้อยกว่า 1,000 คน

ประการที่ สี่ แนวทางการปฏิบัติรูปแบบระเบียบปฏิบัติของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (ฉบับใหม่) และเอกสารตัวอย่างของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (ฉบับใหม่)

กระทรวงมหาดไทยแนะนำรูปแบบระเบียบการทำงานของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (ใหม่) และเอกสารตัวอย่างของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในภาคผนวกที่แนบมา

ให้ปรับปรุง เสริม และประกาศระเบียบปฏิบัติการทำงานของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลของท้องถิ่นให้เหมาะสมกับความต้องการของการปกครองส่วนท้องถิ่น ตอบสนองความต้องการในการอยู่ใกล้ชิดประชาชน และให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น โดยยึดถือลักษณะและสถานการณ์ปฏิบัติจริงของท้องถิ่นระดับตำบลแต่ละแห่ง

ประการที่ห้า เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย และการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยอันเนื่องมาจากชื่อซ้ำกันในหน่วยการบริหารระดับตำบลที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่หลังการจัดระบบใหม่

ณ เวลานี้ ให้คงหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในหน่วยการบริหารระดับตำบล (ใหม่) ไว้จนกว่าจะมีกฎระเบียบใหม่จากรัฐบาล

การกำหนดรูปแบบการจัดตั้งชุมชนในหน่วยงานบริหารระดับตำบล (ใหม่) ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้ประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า ฉบับที่ 10/2022/QH15 ดังนั้น การจัดตั้งหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยจึงดำเนินการดังต่อไปนี้

- หมู่บ้านจัดอยู่ในเขตเทศบาลและเขตพิเศษ (เขตเทศบาลและเขตพิเศษคือหมู่บ้าน) กลุ่มที่อยู่อาศัยจัดอยู่ในเขตเทศบาล (เขตเทศบาลและเขตพิเศษคือกลุ่มที่อยู่อาศัย) ในกรณีที่เขตเทศบาลและเขตพิเศษได้รับการยอมรับว่าเป็นประเภทเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมาย (เขตเทศบาลและเขตพิเศษฟูก๊วก) เขตเทศบาลและเขตพิเศษคือกลุ่มที่อยู่อาศัย

- กรณีที่มีการควบรวมหรือปรับตำบลหรือตำบลที่มีแขวงเพื่อจัดตั้งแขวง (ใหม่) ให้รวมการจัดตั้งกลุ่มที่อยู่อาศัยในแขวง (ใหม่) เข้าด้วยกัน

- กรณีที่ต้องการรวมเมืองกับตำบลเข้าด้วยกันเพื่อจัดตั้งเป็นตำบล (ใหม่) ให้รวมหมู่บ้านในตำบล (ใหม่) เข้าด้วยกัน

พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 กำหนดว่าสภาประชาชนในระดับตำบลมีอำนาจในการจัดตั้ง จัดระเบียบใหม่ ยุบเลิก ตั้งชื่อ และเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย (ข้อ d วรรค 2 มาตรา 21) โดยให้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยและการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยอันเนื่องมาจากชื่อซ้ำซ้อนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการจัดระเบียบใหม่ ดังนี้

- สำหรับการเปลี่ยนหมู่บ้านเป็นกลุ่มที่อยู่อาศัยหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยเป็นหมู่บ้าน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (ใหม่) จะต้องจัดทำรายชื่อหมู่บ้านที่ต้องการเปลี่ยนเป็นกลุ่มที่อยู่อาศัยหรือรายชื่อกลุ่มที่อยู่อาศัยที่ต้องการเปลี่ยนเป็นหมู่บ้าน เพื่อส่งให้สภาประชาชนในระดับเดียวกันพิจารณาตัดสินใจ

- การเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยเนื่องจากชื่อซ้ำซ้อน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (ใหม่) จะจัดทำแผน ปรึกษาหารือกับผู้มีสิทธิออกเสียงที่เป็นตัวแทนครัวเรือนในหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัย หากผู้มีสิทธิออกเสียงที่เป็นตัวแทนครัวเรือนมากกว่า 50% เห็นด้วย คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะจัดทำแผนให้เสร็จสมบูรณ์และส่งให้สภาประชาชนระดับตำบลพิจารณาและตัดสินใจ

- กรณีจังหวัดและเทศบาลมีการเปลี่ยนหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย หรือเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย เนื่องจากมีชื่อซ้ำซ้อนในหน่วยงานบริหารระดับตำบล (ใหม่) ที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดองค์กร พ.ศ. ๒๕๖๘ ก่อนที่พระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ ๗๒/๒๕๖๘/กพ. ๑๕ มีผลบังคับใช้ เนื้อหาข้างต้นจะไม่ถูกนำมาใช้ซ้ำอีก

ข้างต้นเป็นแนวทางบางประการเกี่ยวกับการจัดระบบและหน่วยงานบริหารเมื่อดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หากมีปัญหาหรืออุปสรรคใดๆ ขอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองรายงานให้กระทรวงมหาดไทยทราบโดยเร็วเพื่อสรุปและรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจ

พี่จี้

ที่มา: https://nhandan.vn/uy-ban-nhan-dan-cap-xa-co-khong-qua-2-pho-chu-tich-post889056.html