การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: การระบุความท้าทาย การดำเนินการเชิงปฏิบัติ

ปัจจุบัน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CC) กำลังมีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบและผลกระทบมากมาย ความผิดปกติและความไม่แน่นอนของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศส่งผลกระทบเกือบทุกภาคส่วน ตั้งแต่สังคมไปจนถึงเศรษฐกิจ ไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดปรากฏการณ์สภาพอากาศสุดขั้ว เช่น น้ำท่วม ภัยแล้ง พายุ ดินถล่ม แต่ยังส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางอาหาร ทรัพยากรน้ำ สุขภาพของประชาชน และแม้แต่ความมั่นคงของชาติ ในสถานการณ์เช่นนี้ การระบุความท้าทายอย่างถูกต้องและนำมาปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อรับมือกับปัญหาอย่างยั่งยืนจึงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน ซึ่งต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างพร้อมเพรียงกันของระบบการเมืองและสังคมโดยรวม

ผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 ยากิ ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 ทำให้ระดับน้ำในแม่น้ำเทาเพิ่มสูงขึ้น ท่วมบ้านเรือนประชาชนจำนวนมากในตำบลเฮียนเลือง อำเภอห่าฮัว

ส่วนที่ 1: คำเตือนเร่งด่วนจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CC) กำลังทำให้ภัยพิบัติทางธรรมชาติในเวียดนามทวีความรุนแรง ผิดปกติ และคาดเดาไม่ได้มากขึ้นเรื่อยๆ ส่งผลกระทบโดยตรงต่อทุกด้านของชีวิตและ สังคมเศรษฐกิจ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดฟู้เถาะได้บันทึกปรากฏการณ์สภาพอากาศสุดขั้วอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้ขนาดและระดับความเสียหายเพิ่มสูงขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ชีวิตของประชาชน และเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

ภัยพิบัติทางธรรมชาติมีความซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้มากขึ้นเรื่อยๆ

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ คือ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เกิดขึ้นเป็นระยะเวลานาน อันเนื่องมาจากผลกระทบจากสภาพธรรมชาติและกิจกรรมของมนุษย์ ซึ่งปรากฏให้เห็นจากภาวะโลกร้อน ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น และสภาพอากาศแปรปรวนรุนแรงที่เพิ่มขึ้น แม้ว่าสภาพอากาศแปรปรวนรุนแรงทั้งหมดจะไม่ได้เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ นักวิทยาศาสตร์ ยืนยันว่าปรากฏการณ์นี้กำลังเพิ่มขึ้นทั้งในด้านความถี่และความรุนแรง

ภัยพิบัติทางธรรมชาติที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นหนึ่งในความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดที่มนุษยชาติกำลังเผชิญในศตวรรษที่ 21 ในจังหวัดฟู้เถาะ ซึ่งเป็นจังหวัดภาคกลางและภูเขาที่มีลักษณะภูมิประเทศที่เป็นเอกลักษณ์ ประกอบด้วยเนินเขาและภูเขา ภูมิประเทศถูกแบ่งแยกด้วยแม่น้ำและลำธารมากมาย ในระยะหลัง จังหวัดนี้มักได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ โดยมีฝนตกหนักและบ่อยครั้ง ทำให้เกิดน้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม และน้ำท่วมเฉพาะพื้นที่ในหลายพื้นที่ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 จนถึงปัจจุบัน มีภัยพิบัติทางธรรมชาติเกิดขึ้นในจังหวัดนี้แล้ว 60 ครั้ง สร้างความเสียหายแก่ประชาชน บ้านเรือน อุปกรณ์ งานก่อสร้าง และอื่นๆ เป็นที่น่าสังเกตว่ามูลค่าความเสียหายจากภัยพิบัติทางธรรมชาติในปีต่อๆ มามักจะสูงกว่าปีก่อนหน้าเสมอ ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 ความเสียหายจากภัยพิบัติทางธรรมชาติคาดว่าจะมีมูลค่าเกือบ 1,100 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม ความเสียหายที่เกิดจากภัยพิบัติทางธรรมชาติในปี 2567 เพียงปีเดียวมีมูลค่าถึง 1,723 พันล้านดอง แสดงให้เห็นว่าภัยพิบัติทางธรรมชาติมีความรุนแรงและคาดเดาไม่ได้มากขึ้นเรื่อยๆ ก่อให้เกิดความท้าทายในการตอบสนองและการฟื้นฟู

ในปี พ.ศ. 2567 จังหวัดนี้ประสบภัยธรรมชาติ 15 ครั้ง รวมถึงฝนตกหนักเป็นบริเวณกว้าง 11 ครั้ง โดยมีปริมาณน้ำฝนเกินค่าเฉลี่ยหลายปีถึง 400-600 มิลลิเมตร ผลกระทบของพายุหมายเลข 3 ยากิ ในปี พ.ศ. 2567 ซึ่งเป็นพายุที่รุนแรงที่สุดในรอบ 30 ปีที่ผ่านมาในทะเลตะวันออก และในช่วง 70 ปีที่ผ่านมาบนบกที่มีความรุนแรงมาก มีอิทธิพลในวงกว้าง และสร้างความเสียหายอย่างรุนแรงต่อภาคเหนือ รวมถึงฝูเถาะ เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของอันตรายจากปรากฏการณ์สภาพอากาศสุดขั้วในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ผลกระทบของพายุหมายเลข 3 และการไหลเวียนหลังพายุทำให้มีผู้เสียชีวิต 6 คน สูญหาย 4 คนเนื่องจากสะพานฟงเชาพังทลาย 8 คนได้รับบาดเจ็บ บ้านเรือนเสียหาย 471 หลัง บ้านเรือนกว่า 6,800 หลังถูกน้ำท่วม ครัวเรือนกว่า 7,300 หลังคาเรือนต้องอพยพอย่างเร่งด่วนเนื่องจากน้ำท่วมและดินถล่ม... พร้อมกับความเสียหายอื่นๆ อีกมากมายต่อโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพย์สิน และพืชผลทางการเกษตร

เกือบหนึ่งปีหลังจากพายุลูกที่ 3 ผ่านไป ผลพวงและผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 ยังคงสร้างความหวาดกลัวให้กับหลายครัวเรือน โดยเฉพาะในพื้นที่ลุ่ม ริมเขื่อน และบนเนินเขา สหายเหงียน หง็อก ฮอง รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอห่าฮว้า ได้ประเมินผลกระทบของพายุลูกที่ 3 ว่า "พายุลูกที่ 3 ได้สร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อประชาชนและทรัพย์สิน ภายในเวลาเพียงไม่กี่วัน นาข้าวและพืชผลหลายพันเฮกตาร์ถูกน้ำท่วมและสูญหาย ทางหลวงแผ่นดินหลายช่วงถูกน้ำท่วมและได้รับความเสียหาย ทรัพย์สินและสาธารณูปโภคในท้องถิ่นจำนวนมากถูกพัดหายไป ระดับน้ำในแม่น้ำแดงเพิ่มสูงขึ้นกว่าระดับเตือนภัย 3 หลายเท่า... สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงความจริงที่ว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติทางธรรมชาติกำลังทวีความรุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ และผลกระทบของน้ำท่วมต่อชีวิตของประชาชนก็ทวีความรุนแรงและเกิดขึ้นบ่อยครั้งมากขึ้นเรื่อยๆ"

พายุไต้ฝุ่นยากิไม่เพียงแต่เป็นปรากฏการณ์สภาพอากาศรุนแรงเท่านั้น แต่ยังเป็นสัญญาณเตือนที่ชัดเจนเกี่ยวกับความไม่แน่นอนของสภาพอากาศและผลกระทบที่ไม่อาจคาดการณ์ได้จากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แม้ว่างานฟื้นฟูจะดำเนินไปอย่างรวดเร็วด้วยความร่วมมือจากทั้งหน่วยงานภาครัฐและประชาชน แต่ความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐานและการผลิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลผลิตทางการเกษตร ยังไม่สามารถแก้ไขได้ในระยะสั้น

คนงานโรงงานชลประทานโดอันหุ่งต้องขยายระบบท่อรับน้ำเนื่องจากระดับน้ำแม่น้ำโลต่ำ เพื่อให้แน่ใจว่าเกษตรกรมีน้ำเพียงพอสำหรับการเพาะปลูก

การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังคงมีความท้าทายอีกมาก

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อทุกภาคส่วนและทุกประเทศ กลายเป็นหนึ่งในปัญหาเร่งด่วนระดับโลก นับเป็นความท้าทายด้านความมั่นคงนอกรูปแบบที่ใหญ่ที่สุดและร้ายแรงที่สุดสำหรับมนุษยชาติในศตวรรษที่ 21 การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในจังหวัดฟู้เถาะและทั่วประเทศกำลังเพิ่มความท้าทายให้กับหลายภาคส่วน อาชีพ และสาขาอาชีพ ผลกระทบเหล่านี้ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อการพัฒนาเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังคุกคามเสถียรภาพทางสังคมและสภาพแวดล้อมการดำรงชีวิตที่ยั่งยืนอีกด้วย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ฝนตกหนัก รวมถึงปริมาณน้ำฝนเฉพาะพื้นที่ในหลายพื้นที่ที่สูงกว่าระดับวิกฤตทางประวัติศาสตร์ ฝนที่ตกนอกฤดูกาล เช่น ฝนที่ตกเร็วและฝนที่ตกช้าในช่วงปลายฤดูหลังจากที่น้ำในอ่างเก็บน้ำถูกกักเก็บ ล้วนส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อการพัฒนาการผลิต ความเสียหายทางเศรษฐกิจจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ประกอบกับต้นทุนในการฟื้นฟูความเสียหาย ล้วนส่งผลกระทบต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม การพยากรณ์ปรากฏการณ์ทางธรรมชาติขนาดเล็ก เช่น พายุฝนฟ้าคะนอง พายุทอร์นาโด และฟ้าผ่า ยังคงมีข้อจำกัด เนื่องจากปรากฏการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงเวลาสั้นๆ และสิ้นสุดในเวลาอันสั้น ทำให้บางครั้งข้อมูลเตือนภัยที่ส่งถึงชุมชนล่าช้า และตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นของชุมชนได้เพียงบางส่วนเท่านั้น

ในส่วนของโครงสร้างพื้นฐาน ระบบทะเลสาบและเขื่อนชลประทานในจังหวัดที่มีอ่างเก็บน้ำและเขื่อนทั้งขนาดใหญ่และขนาดเล็กกว่า 1,300 แห่ง บางแห่งได้รับความเสียหายและเสื่อมโทรม เส้นทางจราจรที่ให้บริการโครงการ PCTT ของจังหวัดยังคงมีถนนขนาดเล็กและชำรุดเสียหายอยู่บ้าง ซึ่งส่งผลกระทบต่อการจราจรและความปลอดภัยของยานพาหนะ แม่น้ำและลำคลองขนาดเล็กบางแห่งไม่มีสะพานข้ามแม่น้ำ ซึ่งเป็นอุปสรรคอย่างมากต่อการอพยพประชาชนในกรณีฉุกเฉินและการช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรรมชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภูเขาที่มีความยากลำบากในการเดินทาง

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศส่งผลกระทบอย่างชัดเจนต่อประโยชน์ใช้สอย ความสามารถในการรับน้ำหนัก ความทนทาน และความปลอดภัยของงานก่อสร้าง ซึ่งอาจยังไม่ได้มีการคำนวณผลกระทบทั้งหมดไว้ในแบบก่อสร้าง สหายเหงียน หุ่ง เซิน หัวหน้ากรมชลประทานและอุทกอุตุนิยมวิทยา (กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า “ระบบเขื่อนกั้นน้ำในจังหวัดนี้ได้รับการเสริมความแข็งแกร่งโดยพื้นฐานแล้ว เพื่อป้องกันและควบคุมน้ำท่วมและภัยพิบัติทางธรรมชาติอื่นๆ แต่ยังคงมีเขื่อนกั้นน้ำบางส่วนที่มีระดับน้ำต่ำกว่าระดับที่ออกแบบไว้ นอกจากนี้ ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังทำให้ปริมาณน้ำฝนและฤดูฝนเปลี่ยนแปลงไป ทำให้เกิดพื้นที่ฝนตกหนักมากและพื้นที่ที่มีฝนตกน้อย ฝนตกหนักในช่วงเวลาสั้นๆ ปริมาณน้ำที่ไหลเข้าโครงการจะเพิ่มขึ้นอย่างฉับพลัน ปริมาณน้ำในแต่ละปีผันผวน ปริมาณน้ำสูงสุดที่ไหลเข้าโครงการเพิ่มขึ้น... นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงพารามิเตอร์การออกแบบที่บางครั้งเกินกว่าพารามิเตอร์ที่ออกแบบไว้เดิม ซึ่งส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยของโครงการชลประทาน”

ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติทางธรรมชาติทำให้เขื่อนกั้นน้ำพังทลายกว่า 50 เมตร เกิดดินถล่มบนเขื่อนระดับ 3 และระดับ 4 ยาว 17 กิโลเมตร เขื่อนกั้นน้ำ โรงชลประทาน 595 แห่ง เขื่อนชลประทาน 42 แห่ง สถานีสูบน้ำ 4 แห่ง และดินถล่มบนตลิ่งแม่น้ำยาว 10 กิโลเมตร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี พ.ศ. 2567 เพียงปีเดียว ผลกระทบของพายุลูกที่ 3 ทำให้เขื่อนกั้นน้ำท้าวยาวกว่า 19 กิโลเมตร พังทลาย ความลาดชันของเขื่อน 620 เมตร และดินถล่มบนตลิ่งแม่น้ำยาว 23 กิโลเมตร...

ในขณะเดียวกัน การเปลี่ยนแปลงของปริมาณน้ำฝนยังนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่ไม่พึงประสงค์ของการไหลของแม่น้ำ ระบบชลประทานบางระบบไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านการระบายน้ำและน้ำประปาได้ ทำให้ระบบชลประทานต้องดำเนินงานในสภาพที่แตกต่างจากที่ออกแบบไว้ ส่งผลให้ขีดความสามารถในการให้บริการของระบบลดลง

ในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ประชากร และการผลิต ล้วนเป็นอุปสรรคต่อการไหลเวียนตามธรรมชาติ นอกจากนี้ การใช้ประโยชน์จากป่าไม้ ทรัพยากร และแร่ธาตุยังส่งผลกระทบต่อสมดุลของระบบนิเวศ พืชพรรณปกคลุมลดลง ส่งผลให้เกิดความเสี่ยง ความรุนแรง ความถี่ และระดับของน้ำท่วมและดินถล่มเพิ่มมากขึ้น

นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังส่งผลกระทบด้านลบต่อผืนดิน น้ำ อากาศ ระบบนิเวศ และความหลากหลายทางชีวภาพ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความท้าทายทางสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมอีกด้วย

การรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่เพียงแต่ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของท้องถิ่น ประเทศ หรือบุคคลเล็กๆ เท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยความร่วมมือจากทั่วโลก องค์กรและบุคคลทุกระดับต้องสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม จำกัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้อยู่ในระดับสูงสุด และมุ่งมั่นที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิให้เหลือ "0" ภายในปี พ.ศ. 2593 เช่นเดียวกับที่เวียดนามได้เข้าร่วมอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

>>> ภาคที่ 2 การปรับตัวเพื่อพัฒนา

กลุ่มผู้สื่อข่าวเศรษฐกิจ

ที่มา: https://baophutho.vn/ung-pho-voi-bien-doi-khi-haus-nhan-dien-thach-thuc-de-hanh-dong-thiet-thuc-234836.htm