การยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินอย่างต่อเนื่องสร้างแรงผลักดันการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน

ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 ของรัฐบาลและคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน (ECF) ได้นำเสนอเอกสารนำเสนอและรายงานการตรวจสอบเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับการขยายนโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรจนถึงปี 2030 โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับนโยบายของพรรค ช่วยเหลือเกษตรกร กระตุ้นการสะสมที่ดิน และปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ร่างมติดังกล่าวไม่เพียงแต่เสริมสร้างนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเท่านั้น แต่ยังต้องการการประเมินอย่างครอบคลุมเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้ที่ดินมีประสิทธิผล ซึ่งจะช่วยให้เกิดการพัฒนาการเกษตรสมัยใหม่และยั่งยืน

การพัฒนา เกษตรกรรม ไฮเทคถือเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

ส่งเสริมการเกษตรสมัยใหม่และความมั่นคงด้านอาหาร

รัฐบาล ยืนยันว่าการขยายนโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรออกไปจนถึงปี 2030 เป็นสิ่งจำเป็นในการสถาปนานโยบายของพรรคและรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติหมายเลข 18-NQ/TW มติหมายเลข 19-NQ/TW ข้อสรุปหมายเลข 54-KL/TW และข้อสรุปหมายเลข 81-KL/TW โดยเน้นย้ำถึงบทบาทเชิงยุทธศาสตร์ของเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบทในการพัฒนาอุตสาหกรรม การปรับปรุงให้ทันสมัย ​​รวมถึงการประกันความมั่นคงด้านอาหารของชาติ

รัฐบาลเน้นย้ำว่านโยบายดังกล่าวสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ที่ระบุว่าที่ดินเป็นทรัพย์สินสาธารณะที่บริหารจัดการโดยรัฐ และ รัฐสภา มีสิทธิตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายภาษี

รัฐบาลกล่าวว่าการยกเว้นภาษีจะส่งเสริมให้องค์กร ครัวเรือนและบุคคลต่างๆ ลงทุนในภาคเกษตร ส่งเสริมเศรษฐกิจการเกษตร สร้างพื้นที่ขนาดใหญ่ และปรับโครงสร้างการเกษตรไปสู่การปรับปรุงให้ทันสมัย ​​โดยนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้เพื่อปรับปรุงผลผลิตและคุณภาพของผลิตภัณฑ์

นอกจากนี้ รัฐบาลประเมินว่าในช่วง 30 ปีที่ผ่านมาของการบังคับใช้กฎหมายภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรในปี 2536 นโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีได้ก่อให้เกิดผลกระทบเชิงบวก โดยมูลค่าการยกเว้นและลดหย่อนภาษีเฉลี่ยอยู่ที่ 3,268,500 ล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปี 2544 ถึง 2553 6,308,300 ล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปี 2554 ถึง 2559 7,438,500 ล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปี 2560 ถึง 2563 และ 7,500 ล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปี 2564 ถึง 2566

รัฐบาลยืนยันว่านโยบายดังกล่าวได้ให้การสนับสนุนเกษตรกรโดยตรง ส่งเสริมการลงทุน ปรับปรุงคุณภาพชีวิตของชนบท และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในตลาดต่างประเทศ โดยมูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตรเพิ่มขึ้นจาก 4.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2544 เป็น 53.22 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2566 รัฐบาลเน้นย้ำว่าการยกเว้นภาษีเป็นไปตามแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ เช่น ในไอร์แลนด์ สหราชอาณาจักร และประเทศสมาชิก OECD บางประเทศ และไม่ถือเป็นการละเมิดพันธกรณีใน WTO, CPTPP และ EVFTA

รัฐบาลเสนอให้ขยายระยะเวลาการยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรตามมติที่ 55/2010/QH12 มติที่ 28/2016/QH14 และมติที่ 107/2020/QH14 จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2573 โดยบังคับใช้กับองค์กร ครัวเรือน และบุคคลที่ใช้ที่ดินโดยตรงเพื่อการผลิตทางการเกษตร ยกเว้นที่ดินที่องค์กรบริหารจัดการแต่โอนให้บุคคลและองค์กรอื่นผลิตตามสัญญา รัฐบาลกล่าวว่านโยบายนี้ไม่ได้ทำให้รายรับงบประมาณลดลง เนื่องจากได้บังคับใช้มาตั้งแต่ปี 2544 ขณะเดียวกันก็สร้างแหล่งเงินทุนโดยตรงสำหรับเกษตรกร ส่งเสริมการผลิตขนาดใหญ่ สร้างความมั่นคงด้านอาหาร โดยมีเป้าหมายเพื่อรักษาเสถียรภาพของพื้นที่ปลูกข้าว 3.5 ล้านเฮกตาร์ภายในปี 2573 รัฐบาลเน้นย้ำว่านโยบายนี้มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการสะสมที่ดิน พัฒนาเศรษฐกิจการเกษตร และเพิ่มมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ตอบสนองความต้องการของการบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการจะมีประสิทธิผล รัฐบาลมุ่งมั่นที่จะออกเอกสารแนวทางโดยละเอียด จัดระเบียบการโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่มติ และจัดสรรทรัพยากรจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น รวมถึงแหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ รัฐบาลยังกล่าวอีกว่าจะทำการตรวจสอบ พิจารณา และกำกับดูแลการดำเนินการตามมติ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพในการบริหารนโยบายภาษี

รัฐบาลยืนยันว่านโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรไม่เพียงแต่สนับสนุนเกษตรกรเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในชนบท สร้างงาน เพิ่มรายได้ และสนับสนุนการสร้างพื้นที่ชนบทแห่งใหม่ รัฐบาลเน้นย้ำว่าการขยายนโยบายนี้สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ เช่น ข้อตกลงด้านการเกษตรขององค์การการค้าโลก เป็นไปตามเกณฑ์ “กล่องสีเขียว” และไม่ขัดต่อ CPTPP หรือ EVFTA รัฐบาลเสนอให้สมัชชาแห่งชาติพิจารณาและลงมติในการประชุมสมัยที่ 9 เพื่อสร้างแรงผลักดันต่อการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืนต่อไป

เรียกร้องให้มีการปรับปรุงนโยบายอย่างต่อเนื่อง

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน (ECF) กล่าวว่าความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการขยายนโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรออกไปจนถึงปี 2030 เนื่องจากนโยบายนี้สะท้อนนโยบายของพรรคและรัฐในการสนับสนุนเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความยากลำบากมากมายในการผลิตและธุรกิจ ECF ประเมินว่านโยบายยกเว้นภาษีได้ส่งเสริมการลงทุนในภาคเกษตรกรรม โดยมีการมีส่วนร่วมของวิสาหกิจและบริษัทขนาดใหญ่เพิ่มขึ้น การนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาใช้ และปรับปรุงคุณภาพของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ECF เน้นย้ำว่านโยบายนี้ไม่พบความยากลำบากใดๆ ในการดำเนินการ เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติ และมีส่วนช่วยในการปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามในตลาดต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม UBKTTC เชื่อว่าการขยายนโยบายยกเว้นภาษีทั่วไปไม่สอดคล้องกับนโยบายของพรรค เช่น ข้อสรุปหมายเลข 36-KL/TW และมติหมายเลข 18-NQ/TW ซึ่งกำหนดให้ต้องมีการพัฒนานโยบายภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรที่เหมาะสมกับระดับการพัฒนา แก้ไขปัญหาที่ดินรกร้าง ที่ดินที่ถูกใช้ผิดวัตถุประสงค์ และส่งเสริมการสะสมที่ดิน UBKTTC แนะนำให้รัฐบาลทบทวนและประเมินสถานการณ์การใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรในปัจจุบัน เพื่อออกแบบนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีเป็นเครื่องมือในการส่งเสริมการใช้ที่ดินอย่างเหมาะสมและมีประสิทธิผล UBKTTC แนะนำให้ยกเว้นภาษีสำหรับที่ดินที่ถูกทิ้งร้างเป็นเวลา 2 ปีขึ้นไป ที่ดินที่ถูกใช้ผิดวัตถุประสงค์ หรือที่ดินที่ไม่มีเอกสารที่ถูกต้อง เพื่อนำ Directive No. 27-CT/TW เกี่ยวกับการประหยัดและต่อต้านการสูญเปล่าไปปฏิบัติ

นอกจากนี้ ป.ป.ช. ยังแสดงความกังวลว่าการที่ยังคงออกมติแทนที่จะแก้ไข พ.ร.บ.ภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร พ.ศ. 2536 นั้นไม่เหมาะสม เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติที่ล้าสมัยหลายประการ เช่น การคำนวณภาษีเป็นกิโลกรัมข้าวเปลือก ซึ่งไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงของการผลิตทางการเกษตรอีกต่อไป ป.ป.ช. จึงขอให้รัฐบาลเร่งศึกษาวิจัย สรุปการบังคับใช้กฎหมาย และเสนอแก้ไขกฎหมายในการประชุมสมัยที่ 10 เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความยั่งยืนและสอดคล้องกัน ป.ป.ช. เน้นย้ำว่าจำเป็นต้องประเมินประสิทธิผลของนโยบายยกเว้นภาษีเป็นระยะๆ จากมุมมองของเศรษฐกิจ ชีวิตเกษตรกร และประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน เพื่อเสนอนโยบายใหม่ที่เหมาะสมกับบริบทปัจจุบันมากขึ้น

ส่วนเรื่องรูปแบบการออกกฎหมายนั้น ป.ป.ช. กล่าวว่ามีความเห็นบางส่วนที่ระบุว่าการออกกฎหมายนอกเหนือขอบเขตของกฎหมายภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร ซึ่งบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2554 ถึง 2568 นั้นไม่เหมาะสมกับข้อกำหนดด้านเสถียรภาพทางกฎหมายในระยะยาว ป.ป.ช. เสนอให้พิจารณาทำให้กฎหมายยกเว้นภาษีเป็นกฎหมายเพื่อเพิ่มความโปร่งใสและสอดคล้องกัน ส่วนเรื่องเอกสารโครงการ ป.ป.ช. ยืนยันว่าเอกสารที่ส่งมาและเอกสารประกอบนั้นสมบูรณ์ตามมาตรา 64 วรรค 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย และมีสิทธิ์ให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 9

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-tao-dong-luc-cho-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-164114.html