ผู้ว่าฯ กล่าวถึงธนาคารแห่งหนึ่งที่ประสบปัญหาการถอนเงินจำนวนมาก ส่งผลให้ธนาคารของรัฐต้องทำงานทั้งวันทั้งคืนเพื่อจัดการกับสถานการณ์ดังกล่าว

“ในความเป็นจริง มีกรณีที่ธนาคารแห่งหนึ่งต้องประสบกับการถอนเงินจำนวนมหาศาล ซึ่งทำให้ธนาคารแห่งรัฐต้องทำงานทั้งวันทั้งคืนเพื่อตรวจสอบบันทึกหลักประกันของธนาคาร” นายเหงียน ทิ ฮ่อง ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกล่าว

เช้าวันที่ 29 พ.ค. 2561 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือต่อในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) ซึ่งมีเนื้อหาหลัก 2 ประการ คือ อำนาจอนุมัติสินเชื่อพิเศษแก่สถาบันสินเชื่อ (CI) ที่ทำให้เกิดการถอนเงินจำนวนมาก และการออกกฎหมายบังคับใช้ระเบียบในมติที่ 42 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดการหนี้เสีย

ป้องกันการ “ละเมิด” สินเชื่อดอกเบี้ย 0%

ส่วนเนื้อหาการปรับอำนาจการกู้ยืมพิเศษ อัตราดอกเบี้ย 0% ต่อปี ไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกัน สำหรับสถาบันสินเชื่อ (กยศ.) ที่ถูกถอนออกจำนวนมาก ก่อนพระราชบัญญัติ กยศ. 2567 กำหนดให้สินเชื่อพิเศษต้องอยู่ภายใต้การอนุมัติของธนาคารแห่งรัฐ (ธปท.)

อย่างไรก็ตาม กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2567 ระบุว่าอำนาจในการให้สินเชื่อพิเศษนั้นเป็นของ นายกรัฐมนตรี

ในร่างแก้ไขนี้ คณะกรรมการร่างได้เสนอให้มอบอำนาจพิเศษในการปล่อยกู้แก่ธนาคารแห่งรัฐ

ในรายงานที่ชี้แจงความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ถิ ฮอง ผู้ว่าการธนาคารแห่งชาติเวียดนาม กล่าวว่า ในความเป็นจริง ด้วยการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องของระบบสถาบันสินเชื่อและการพัฒนาอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยี ประชาชนไม่เพียงแต่ไปที่ธนาคารเท่านั้น แต่ยังถอนเงินผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์ได้อีกด้วย ดังนั้น เพื่อให้เกิดการตอบสนองอย่างรวดเร็ว คณะกรรมการร่างกฎหมายจึงเสนอให้ธนาคารแห่งชาติมีอำนาจพิเศษในการปล่อยกู้

ตามที่ผู้ว่าการรัฐกล่าว การปล่อยกู้พิเศษไม่ได้เกิดขึ้นอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง แต่เกิดขึ้นเฉพาะในกรณีพิเศษเท่านั้น อันที่จริง ธนาคารต่างๆ ยังคงสามารถตรวจพบกรณีการถอนเงินจำนวนมากได้ตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะใช้กลไกการให้สินเชื่อพิเศษในทางที่ผิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเสนออัตราดอกเบี้ย 0% ต่อปี โดยไม่ต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกันสำหรับสถาบันการเงิน (CI) นั้นไม่จำเป็นจริงๆ ผู้ว่าการธนาคารกลางยืนยันว่า "ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน หาก CI ประสบปัญหาสภาพคล่อง ธนาคารกลางจะยังคงให้สินเชื่อเพื่อสนับสนุน อย่างไรก็ตาม นี่เป็นสินเชื่อที่ให้ดอกเบี้ย ไม่ใช่การให้อัตราดอกเบี้ย 0% ต่อปี อย่างที่เป็นกังวล"

“การให้สินเชื่อพิเศษจะเกิดขึ้นเฉพาะในกรณีที่มีการถอนเงินจำนวนมากเท่านั้น นี่เป็นปัญหาใหญ่ หากไม่ได้รับการตอบสนองอย่างทันท่วงที จะส่งผลกระทบต่อระบบ ในการพิจารณาการให้สินเชื่อพิเศษ ธนาคารแห่งรัฐกำหนดให้สถาบันการเงินต้องมีหลักประกันก่อนเสมอ หากสถาบันการเงินตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากมากและไม่มีหลักประกันอีกต่อไป ธนาคารแห่งรัฐจะปล่อยกู้โดยไม่มีหลักประกัน” ผู้ว่าการธนาคารกล่าวเสริม

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เหงียน ถิ ฮ่อง ภาพ: QH

เกี่ยวกับข้อเสนอแนะของผู้แทนรัฐสภาในการชี้แจงว่าสินทรัพย์ค้ำประกันคืออะไร ผู้ว่าการรัฐกล่าวว่า สถาบันสินเชื่อเป็นตัวกลางในการระดมทุนและให้สินเชื่อ ดังนั้นในการให้สินเชื่อ สถาบันสินเชื่อจะต้องมีประวัติเครดิต รวมถึงสัญญาจำนองที่มีหลักประกันเพื่อเป็นหลักประกันเงินกู้ บันทึกเหล่านี้ถือเป็นสินทรัพย์ค้ำประกันเมื่อสถาบันสินเชื่อกู้ยืมเงินจากธนาคารของรัฐโดยเฉพาะ นอกจากนี้ พันธบัตรธนาคารยังถือเป็นหลักประกันประเภทหนึ่งสำหรับสินเชื่อพิเศษอีกด้วย

“ในความเป็นจริง มีกรณีที่ธนาคารแห่งหนึ่งต้องประสบกับการถอนเงินจำนวนมหาศาล ทำให้ธนาคารแห่งรัฐต้องทำงานทั้งวันทั้งคืนเพื่อตรวจสอบบันทึกหลักประกันของธนาคาร” ผู้ว่าการเหงียน ทิ ฮ่อง กล่าว

ผู้ว่าการฯ ระบุว่า อัตราดอกเบี้ย 0% ต่อปีสำหรับสินเชื่อพิเศษมีไว้เพียงเพื่อประกันความปลอดภัยของระบบเท่านั้น ในโครงการปรับโครงสร้างธนาคาร 3 แห่ง (OceanBank, GPBank, CB) ก็มีการนำแนวทางแก้ปัญหาอัตราดอกเบี้ย 0% ต่อปีมาใช้ด้วย มิฉะนั้น ธนาคารเหล่านี้ซึ่งกำลังประสบปัญหาอยู่แล้วจะยิ่งประสบปัญหาหนักขึ้นไปอีก

เกี่ยวกับความคิดเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับปริมาณ มาตรฐาน และเงื่อนไขพิเศษในการให้สินเชื่อ หัวหน้าภาคอุตสาหกรรมธนาคารกล่าวว่า ในความเป็นจริง การถอนเงินจำนวนมากไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะกับธนาคารที่อ่อนแอเท่านั้น แม้แต่ในสหรัฐอเมริกาก็ยังมีธนาคารหลายแห่งที่มีการถอนเงินจำนวนมาก ทั้งๆ ที่ธนาคารเหล่านั้นมีการดำเนินงานที่ดี

“การถอนเงินจำนวนมากไม่ได้เกิดจากปัจจัยส่วนบุคคลของธนาคารเพียงอย่างเดียว แต่อาจเกิดจากปัจจัยเชิงวัตถุวิสัย แม้จะเป็นเพียงข่าวลือหรือเหตุการณ์ทางเทคโนโลยีก็ตาม ดังนั้น ธนาคารแห่งรัฐจึงจำเป็นต้องตอบสนองต่อกรณีเหล่านี้อย่างรวดเร็ว” ผู้ว่าการธนาคารเหงียน ถิ ฮอง กล่าวเน้นย้ำ

หลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบในการยึดหลักประกัน

นอกเหนือจากบทบัญญัติเกี่ยวกับสินเชื่อพิเศษแล้ว ร่างกฎหมายยังกำหนดเนื้อหาของมติที่ 42 ของรัฐสภาว่าด้วยการชำระหนี้เสีย ซึ่งให้อำนาจสถาบันสินเชื่อและองค์กรการค้าหนี้ในการยึดหลักประกันได้

ตามที่ผู้ว่าการฯ กล่าวไว้ การทำให้กฎหมายของมติที่ 42 มีขึ้นเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ให้กู้ ซึ่งยังรวมถึงการปกป้องผู้ฝากเงินด้วย เนื่องจากเงินกู้จากธนาคารนั้นโดยพื้นฐานแล้วก็คือเงินฝากของประชาชน

นอกจากนี้ การรับรองสิทธิในทรัพย์สินและสิทธิในการบังคับใช้สัญญายังสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 68 อีกด้วย

หลังจากพระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ มีความคิดเห็นมากมายในการประชุมระหว่าง รัฐบาล กับภาคธุรกิจและสถาบันสินเชื่อว่าควรทำให้มติที่ 42 กลายเป็นกฎหมาย ดังนั้น หากมีการจัดการหนี้เสีย จะช่วยปลดล็อกการไหลเวียนของเงินทุนที่ถูกบล็อก ช่วยให้เงินทุนหมุนเวียนไปสู่ผู้กู้ยืมได้มากขึ้น

“ด้วยหนี้เสียที่เพิ่มสูงขึ้น สถาบันสินเชื่อจะลดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ได้ยาก เนื่องจากต้องเพิ่มเงินสำรองเพื่อลดความเสี่ยง หากสามารถจัดการหนี้เสียได้ สถาบันสินเชื่อก็จะสามารถลดอัตราดอกเบี้ยสำหรับธุรกิจและประชาชนได้อย่างต่อเนื่อง” ผู้ว่าการรัฐกล่าว

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทนว่าจำเป็นต้องชี้แจงขั้นตอน กฎเกณฑ์ และอำนาจของสถาบันสินเชื่อในการยึดหลักประกัน หลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบ โดยเฉพาะการหลีกเลี่ยงการผลักดันให้ประชาชน (เจ้าของหลักประกัน) ตกอยู่ในสถานการณ์ที่ไม่มีที่อยู่อาศัย ผู้ว่าการฯ ยืนยันว่าธนาคารแห่งรัฐจะมีคำสั่งเฉพาะที่กำหนดให้สถาบันสินเชื่อต้องมีขั้นตอนที่สอดคล้อง เพื่อให้การจัดการและการยึดหลักประกันต้องดำเนินการอย่างโปร่งใสและถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของทุกฝ่ายสมดุลกัน

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/thong-doc-viec-cho-vay-dac-biet-chi-dien-ra-voi-truong-hop-rut-tien-hang-loat-2405930.html