ส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหารให้เข้มแข็งและเข้มข้นยิ่งขึ้น ปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ

Thúc đẩy mạnh mẽ, quyết liệt hơn nữa công tác cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh - Ảnh 1. — ดำเนินการส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหารให้เข้มแข็งและเข้มข้นยิ่งขึ้น ปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจให้ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญและมีประสิทธิผล

เอกสารระบุว่า การปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี ในช่วงเวลาที่ผ่านมา กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นได้พยายามปฏิรูปขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ เพื่อลดขั้นตอนและกฎระเบียบทางการบริหาร ลดต้นทุนการปฏิบัติตาม และปรับปรุงคุณภาพการให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนและธุรกิจ จึงค่อยๆ ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคต่อการลงทุน การผลิต กิจกรรมทางธุรกิจ และชีวิตของประชาชน

นับตั้งแต่ต้นปี 2564 กระทรวงต่างๆ ได้ลดและปรับลดข้อบังคับทางธุรกิจมากกว่า 2,200 ฉบับในเอกสารทางกฎหมาย 177 ฉบับ นายกรัฐมนตรี ได้อนุมัติแผนการลดและปรับลดข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจมากกว่า 1,100 ฉบับ รวมถึงจัดให้มีบริการสาธารณะออนไลน์มากกว่า 4,400 บริการบนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ เป็นต้น ดังนั้น ณ เดือนพฤษภาคม 2566 จำนวนขั้นตอนทางปกครองทั้งหมดทั่วประเทศอยู่ที่ 6,422 ขั้นตอน ลดลง 376 ขั้นตอนเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2563

อย่างไรก็ตาม จากการประเมินของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผ่านการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับปัญหา เศรษฐกิจ และสังคม การรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและภาคธุรกิจ พบว่ากระบวนการบริหารในบางพื้นที่ยังคงเป็นอุปสรรคต่อการผลิต กิจกรรมทางธุรกิจ และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ยังไม่มีการทบทวนและลดขั้นตอนการบริหารภายใน การจัดทำกระบวนการบริหารยังต้องผ่านขั้นตอนระดับกลางหลายขั้นตอน ทำให้เกิดความล่าช้าและความแออัดในการดำเนินการ การเผยแพร่และจัดทำกระบวนการบริหารที่โปร่งใส รวมถึงการให้บริการสาธารณะออนไลน์ที่มีคุณภาพยังคงมีจำกัด การจัดการกระบวนการบริหารในบางพื้นที่ยังไม่เข้มงวด ยังคงมีปรากฏการณ์การคุกคาม ความคิดด้านลบ และกระบวนการเพิ่มเติมนอกเหนือจากกฎระเบียบ ทำให้เวลาและต้นทุนทางสังคมเพิ่มขึ้น และลดประสิทธิภาพการบริหารจัดการ

เพื่อส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหารให้เข้มแข็งและเข้มข้นยิ่งขึ้น และปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างมีนัยสำคัญและมีประสิทธิผล นายกรัฐมนตรีขอร้อง:

1. รัฐมนตรี หัวหน้าส่วนราชการระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลาง ดำเนินการอย่างเร่งด่วนและจริงจัง ดังนี้

ก) มุ่งเน้นการทบทวน ลด และลดความซับซ้อนของกฎระเบียบและขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน การผลิต กิจกรรมทางธุรกิจ และชีวิตของประชาชน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการลดและทำให้กฎระเบียบง่ายขึ้นอย่างน้อย 20% และลดค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างน้อย 20% ตามแนวทางของรัฐบาลในมติที่ 68/NQ-CP ลงวันที่ 12 พฤษภาคม 2020 มติที่ 76/NQ-CP ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2021 และมติที่ 131/NQ-CP ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2022 รวมถึงศึกษาและเสนอให้ลดขั้นตอนและขั้นตอนกลางที่ไม่จำเป็นทันที เงื่อนไขทางธุรกิจที่ทับซ้อนและไม่สามารถระบุปริมาณได้เพื่อให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใสในการตรวจสอบ ประเมินผล ประเมินผล และอนุมัติ กิจกรรมการตรวจสอบเฉพาะทางที่ทับซ้อนโดยมีหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ เข้าร่วมจำนวนมาก ในเวลาเดียวกัน วิจัยและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อนำบริการบริหารสาธารณะที่มีคุณสมบัติเข้าสังคม ให้แล้วเสร็จและนำเสนอแผนลดหย่อนและลดหย่อนภาษีให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติภายในวันที่ 30 กันยายน 2566

ข) ประเมินผลกระทบ แสดงความคิดเห็น ประเมิน และตรวจสอบระเบียบปฏิบัติทางปกครองในข้อเสนอ โครงการ และร่างเอกสารกฎหมายอย่างเคร่งครัด โดยเด็ดขาดจะออกระเบียบปฏิบัติทางปกครองใหม่เฉพาะในกรณีที่จำเป็นจริงๆ เพื่อบริหารจัดการและปรับปรุงความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นใหม่เท่านั้น

ค) เสริมสร้างการกระจายอำนาจ การอนุญาต และการจัดสรรทรัพยากรในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร ปรับโครงสร้างกระบวนการ ให้บริการสาธารณะออนไลน์โดยเน้นที่ผู้ใช้ หลีกเลี่ยงพิธีการ ความเคลื่อนไหว ความไม่สมเหตุสมผล และไม่มีประสิทธิภาพ

ง) เร่งดำเนินการจัดทำสถิติ ทบทวน ตัดทอน และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารภายในอย่างน้อยร้อยละ 20 เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของเครื่องมือบริหารของรัฐตามแผนที่ออกตามมติที่ 1085/QD-TTg ลงวันที่ 15 กันยายน 2565 ของนายกรัฐมนตรี

ง) เผยแพร่ข้อมูลสาธารณะเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารและกระบวนการรับและดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารให้ประชาชนและภาคธุรกิจสามารถเข้าถึง ตรวจสอบ กำกับดูแล และประเมินผลกระบวนการจัดระเบียบการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต้องทบทวน เผยแพร่ ปรับปรุง และเผยแพร่องค์ประกอบของขั้นตอนการบริหารในฐานข้อมูลแห่งชาติว่าด้วยขั้นตอนการบริหารให้ครบถ้วนตามบทบัญญัติของมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 63/2010/ND-CP ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2553 ของรัฐบาล (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งกำหนดให้แล้วเสร็จภายในเดือนกันยายน 2566

ข) ดำเนินการประเมินคุณภาพบริการประชาชนและสถานประกอบการในการดำเนินการทางปกครองและการให้บริการสาธารณะ โดยใช้ข้อมูล ณ เวลาปัจจุบัน ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ ๗๖๖/กยท-ตทก ลงวันที่ ๒๓ มิถุนายน ๒๕๖๕ ปรับปรุงคุณภาพบริการและความพึงพอใจของผู้รับบริการ รวมถึงการเสริมสร้างวินัยและวินัยทางปกครอง การตรวจสอบ การปฏิบัติและการประกาศประชาสัมพันธ์เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานราชการ หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ อย่างเคร่งครัด สม่ำเสมอ อันก่อให้เกิดความล่าช้า ความไม่สะดวกสบาย โดยเฉพาะการสร้างขั้นตอน บันทึก เอกสาร และข้อกำหนดเพิ่มเติมที่ไม่เป็นไปตามระเบียบการรับและดำเนินการทางปกครอง

ช) เสริมสร้างความรับผิดชอบ รับและจัดการข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับกฎระเบียบการบริหารอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อแก้ไขปัญหา อุปสรรค และข้อบกพร่องของประชาชนและธุรกิจได้อย่างทันท่วงที ยุติสถานการณ์การหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ ไม่จัดการ หรือยืดเวลาการจัดการ

2. ให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการแก้ไขปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ตามแนวทางของรัฐบาลในมติที่ 01/NQ-CP ลงวันที่ 6 มกราคม 2566 ทบทวนและเสนอแผนลดและปรับลดระเบียบและขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการลงทุนและการลงทุนภาครัฐต่อนายกรัฐมนตรี ให้แล้วเสร็จภายในเดือนกันยายน 2566

3. กระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานทางกฎหมายของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น จะต้องเป็นผู้นำในการเสริมสร้างการประเมินระเบียบวิธีปฏิบัติทางปกครองในข้อเสนอ โครงการ และร่างเอกสารทางกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่ามีการประกาศใช้เฉพาะระเบียบวิธีปฏิบัติทางปกครองที่ได้รับการประเมินผลกระทบแล้ว และมีความจำเป็นอย่างแท้จริง สมเหตุสมผล ถูกต้องตามกฎหมาย และมีประสิทธิผล ควบคุมระเบียบวิธีปฏิบัติทางปกครองในเอกสารทางกฎหมายอย่างเคร่งครัด ภายใต้อำนาจการประกาศใช้ของรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ

4. ให้กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานในการตรวจสอบ ชี้แนะ และเร่งรัดให้กระทรวง กอง และท้องถิ่น ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ตลอดจนการจัดสรรทรัพยากร และเสริมสร้างการกำกับดูแลและตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดินระหว่างรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง กอง และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามคำสั่งของรัฐบาลในมติที่ 04/NQ-CP ลงวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2565

5. สำนักรัฐบาลช่วยเหลือนายกรัฐมนตรีในการผลักดัน ชี้แนะ และตรวจสอบกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นให้ปฏิบัติตามแนวทางของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีอย่างมีประสิทธิภาพ สรุปผลการดำเนินการเป็นระยะและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีทุกไตรมาส ส่งเสริมบทบาทของคณะกรรมการประจำสภาที่ปรึกษานายกรัฐมนตรีว่าด้วยการปฏิรูปกระบวนการทางปกครองในการพูดคุย ทำความเข้าใจปัญหาและอุปสรรคของวิสาหกิจและประชาชน เพื่อรายงานและเสนอแนวทางแก้ไขต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีอย่างทันท่วงทีและทันท่วงที

แหล่งที่มา