สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัดและการละเมิดหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการแปลงเป็นทุนและการจำหน่ายเงินทุนของรัฐในบริษัทการลงทุนเพื่อการพัฒนา - การก่อสร้าง (ปัจจุบันคือ บริษัทร่วมทุนเพื่อการพัฒนาการก่อสร้าง)
สำนักงานตรวจสอบ ของรัฐบาล เพิ่งออกประกาศผลการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายในการแปลงสภาพและการขายทุนของรัฐในบริษัทการลงทุนเพื่อการพัฒนา - การก่อสร้าง (ปัจจุบันคือ บริษัทร่วมทุนเพื่อการพัฒนา - การก่อสร้าง - กลุ่ม DIC) 
เนื้อหาอีกประการหนึ่งคือ ลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการขายหุ้นและการกำหนดมูลค่าหุ้นสำหรับการขายหุ้นทุนของรัฐ ผลการตรวจสอบพบว่ากระทรวงก่อสร้างได้ออกเอกสารอนุมัติแผนการขายหุ้นทุนของรัฐที่บริษัทร่วมทุนเพื่อการพัฒนาและก่อสร้าง (Construction Development Investment Joint Stock Corporation) โดยไม่ได้ปรึกษาหารือกับ กระทรวงการคลัง และกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 91/2015 บริษัทร่วมทุนเพื่อการพัฒนาและก่อสร้าง (Construction Development Investment Joint Stock Corporation) ให้ข้อมูลไม่ครบถ้วน ทำให้หน่วยงานที่ปรึกษาไม่ได้กำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินของที่ดิน 3 แปลงใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่าใกล้เคียงกับราคาตลาด ณ เวลาประเมินมูลค่าหุ้น มูลค่ารวมที่ยังไม่ได้กำหนดตามราคาตลาดที่จะรวมอยู่ในการประเมินมูลค่าหุ้นชั่วคราว ประเมินไว้ที่ 1,821 ดองเวียดนาม/หุ้น ราคาหุ้นที่ประเมินไว้จะอยู่ที่ 14,251 ดองเวียดนาม (= ราคาที่ที่ปรึกษากำหนดคือ 12,430 ดองเวียดนาม + 1,821 ดองเวียดนาม) อย่างไรก็ตาม กระทรวงก่อสร้างได้สอบถามผลการประเมินมูลค่าของหน่วยที่ปรึกษาและประวัติราคาซื้อขายในตลาดหลักทรัพย์ของหุ้นรหัส DIG โดยกระทรวงก่อสร้างได้กำหนดราคาขายขั้นต่ำของหุ้นไว้ที่ 15,000 ดอง ซึ่งสูงกว่าราคาประเมินของหน่วยที่ปรึกษา (12,430 ดอง) ส่วนราคาขายที่จับคู่กันในตลาดหลักทรัพย์อยู่ที่ 19,250 ดองต่อหุ้น ซึ่งสูงกว่าราคาที่กระทรวงก่อสร้างกำหนดไว้ ขณะเดียวกัน ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิธีการโอนทุนของรัฐ ราคาขายหุ้นที่จับคู่กันในตลาดหลักทรัพย์จะถูกกำหนดโดยตลาด
สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเพิ่งออกประกาศสรุปผลการตรวจสอบบริษัทลงทุนพัฒนาก่อสร้าง (ปัจจุบันคือ บริษัทร่วมทุนพัฒนาก่อสร้าง - กลุ่มบริษัท DIC)
ภาพ: DIC
ข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการในการทำให้เท่าเทียมกัน
จากผลการตรวจสอบ พบว่าหลักเกณฑ์ทางกฎหมาย ของกระทรวงก่อสร้าง คือพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 187/2004 ว่าด้วยการจัดทำแผนแปลงสภาพวิสาหกิจ ซึ่งไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ นอกจากนี้ การตัดสินใจของกระทรวงก่อสร้างในการอนุมัติมูลค่าวิสาหกิจที่แปลงสภาพแล้วตามผลการตรวจสอบการกำหนดมูลค่าวิสาหกิจโดยกรมวางแผนการเงิน ซึ่งไม่ได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการกำกับดูแลการแปลงสภาพวิสาหกิจ ก็ยังไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับเช่นกัน ข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดดังกล่าวข้างต้น นำไปสู่การดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับหลายประการ โดยทั่วไป: บริษัทพัฒนาและก่อสร้างไม่ได้จัดทำแผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน ไม่ได้กำหนดมูลค่าข้อได้เปรียบทางภูมิศาสตร์สำหรับที่ดินเช่าเป็นที่ดินในเมืองเพื่อนำมาคำนวณเป็นมูลค่ากิจการ (อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบว่าด้วยการกำหนดมูลค่าข้อได้เปรียบทางภูมิศาสตร์สำหรับที่ดินเช่าไม่มีผลใช้บังคับอีกต่อไปตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 59/2011 หากนำไปคำนวณเป็นมูลค่ากิจการแล้ว สามารถหักออกจากค่าเช่าที่ดินรายปีได้ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 189/2013) หน่วยงานตรวจสอบระบุว่า หน่วยที่ปรึกษา บริษัท Vietnam Valuation and Appraisal Joint Stock Company (VIVACO) ได้กำหนดเงินลงทุนและราคาเดิมของงานก่อสร้าง 2 โครงการบนที่ดินไม่ถูกต้อง ทำให้มูลค่าทรัพย์สินที่ประเมินต่ำกว่าข้อกำหนดมากกว่า 2.4 พันล้านดอง นอกจากนี้ VIVACO ยังไม่ได้กำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับวิลล่า 25 หลังในพื้นที่ Phuong Nam Villa ใหม่ ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนด อย่างไรก็ตาม รายได้จากการโอนกรรมสิทธิ์วิลล่า 14/25 หลังหลังวันที่ 1 มกราคม 2550 ได้ถูกนำไปบันทึกในผลประกอบการของรัฐวิสาหกิจตามระเบียบปฏิบัติ ส่วนวิลล่าที่เหลืออีก 11 หลัง ได้รับการพิจารณาจากสำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐว่ามีค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเพิ่มเติม บริษัทพัฒนาและก่อสร้างการลงทุน ได้จ่ายเงินเข้ากองทุนสนับสนุนการจัดการวิสาหกิจ หลังจากที่กระทรวงก่อสร้างได้มีมติอนุมัติมูลค่าทุนของรัฐ ณ เวลา 00.00 น. ของวันที่ 13 มีนาคม 2551 ให้โอนกรรมสิทธิ์รัฐวิสาหกิจให้แก่บริษัทร่วมทุน ผลการตรวจสอบยังแสดงให้เห็นว่า VIVACO และกระทรวงก่อสร้างไม่ได้กำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับโครงการเขตเมืองท่องเที่ยวเชิงนิเวศไดฟวอกใหม่ แต่ใช้มูลค่ารวมของเงินลงทุนและมูลค่าสิทธิในการพัฒนาโครงการเพื่อคำนวณมูลค่าของวิสาหกิจที่ถือครองไว้เป็นทุน ซึ่งไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2549...การบัญชีสำหรับการสูญเสียไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ
สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลยังได้กำหนดว่า ในระหว่างกระบวนการชำระมูลค่าทุนของรัฐ บริษัทพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ - ก่อสร้าง ได้บันทึกผลขาดทุนของบริษัทสาขา 3 แห่ง (นับตั้งแต่เวลาที่กำหนดมูลค่าของบริษัทที่แปลงสภาพเป็นทุนของบริษัทสาขาจนถึงเวลาแปลงสภาพเป็นบริษัทมหาชน) ซึ่งได้รับการอนุมัติจากกระทรวงก่อสร้างให้ชำระมูลค่าทุนของรัฐ ณ เวลา 00.00 น. ของวันที่ 13 มีนาคม 2551 เพื่อส่งมอบให้แก่บริษัทมหาชน การดำเนินการดังกล่าวไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติในข้อ 4 มาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกา 109/2007 กระทรวงก่อสร้างและตัวแทนทุนของรัฐในบริษัทพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ - ก่อสร้าง จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุและความรับผิดชอบของผลขาดทุนดังกล่าว ในส่วนของการออกหุ้นเอกชน สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้วินิจฉัยว่ากระทรวงก่อสร้างได้ออกเอกสารอนุมัตินโยบายการออกและเสนอขายหุ้นเอกชนเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียน โดยกำหนดให้ราคาหุ้นเอกชนสอดคล้องกับราคาตลาด ณ เวลาที่ออกหุ้น คณะกรรมการบริษัทได้เสนอต่อที่ประชุมสามัญผู้ถือหุ้นของบริษัท คอนสตรัคชั่น ดีเวลลอปเมนท์ อินเวสต์เมนต์ จำกัด (มหาชน) เกี่ยวกับราคาขายขั้นต่ำที่ 100,000 ดองเวียดนามต่อหุ้น และคณะกรรมการบริษัทได้เสนอขายหุ้นในราคา 100,000 ดองเวียดนาม และ 102,000 ดองเวียดนามต่อหุ้น ตามมาตรา 1 มาตรา 87 และมาตรา 96 แห่งพระราชบัญญัติวิสาหกิจ พ.ศ. 2548 อย่างไรก็ตาม กระทรวงก่อสร้างในฐานะเจ้าของหุ้นยังไม่ได้ปฏิบัติตามหน้าที่ในการกำหนดราคาเสนอขายหุ้นเอกชนในปี พ.ศ. 2552 และจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบและดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ
สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัดและการละเมิดหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการแปลงเป็นทุนและการจำหน่ายเงินทุนของรัฐในบริษัทการลงทุนเพื่อการพัฒนา - การก่อสร้าง (ปัจจุบันคือ บริษัทร่วมทุนเพื่อการพัฒนาการก่อสร้าง)
ภาพถ่าย: ฟุก บิญ
มันเป็นความรับผิดชอบของใคร?
ตามรายงานของสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ความรับผิดชอบต่อการละเมิดขั้นตอนในกระบวนการแปลงสินทรัพย์เป็นทุนของบริษัทพัฒนาอสังหาริมทรัพย์เพื่อการลงทุน การบริหารของกระทรวงก่อสร้างในช่วงปี พ.ศ. 2550-2551 และหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ความรับผิดชอบต่อการละเมิดในการกำหนดมูลค่าทรัพย์สินในการกำหนดมูลค่าของบริษัทพัฒนาอสังหาริมทรัพย์เพื่อการลงทุน การบริหารของกระทรวงก่อสร้างในช่วงปี พ.ศ. 2550-2551 และหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ความรับผิดชอบต่อการละเมิดในการกำหนดมูลค่าทรัพย์สินในการกำหนดมูลค่าของบริษัทพัฒนาอสังหาริมทรัพย์เพื่อการลงทุน การบริหารของกระทรวงก่อสร้างในช่วงปี พ.ศ. 2550-2551 และหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ความรับผิดชอบในการไม่กำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินใหม่ แต่ใช้วิธีการรวมต้นทุนการลงทุนและมูลค่าสิทธิการพัฒนาโครงการเขตเมือง ท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ไดฟู๋กเข้ากับมูลค่าของวิสาหกิจที่จัดสรรแล้ว เป็นของคณะกรรมการอำนวยการด้านการจัดสรรทุนของบริษัทพัฒนาการลงทุน - ก่อสร้าง ผู้นำของกระทรวงก่อสร้างในช่วงปี พ.ศ. 2550-2551 และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ความรับผิดชอบในการละเมิดการบันทึกบัญชีผลขาดทุนของบริษัทสาขาในกระบวนการชำระทุนของรัฐในวิสาหกิจ เป็นของคณะกรรมการอำนวยการด้านการจัดสรรทุนของบริษัทพัฒนาการลงทุน - ก่อสร้าง ผู้นำของกระทรวงก่อสร้างในช่วงปี พ.ศ. 2551-2559 และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ความรับผิดชอบในการกำหนดราคาเสนอขายหุ้นให้แก่บุคคลภายนอกในปี 2552 เป็นของผู้บริหารกระทรวงก่อสร้างในปี 2552 ความรับผิดชอบเกี่ยวกับข้อบกพร่องในขั้นตอนการอนุมัติแผนการขายหุ้นทุนของรัฐที่บริษัทร่วมทุนเพื่อการพัฒนาและก่อสร้าง (Construction Development Investment Joint Stock Corporation) ภายใต้กระทรวงก่อสร้าง ผู้บริหารกระทรวงก่อสร้างในปี 2559-2560 และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ความรับผิดชอบเกี่ยวกับการไม่ให้ข้อมูลที่เพียงพอในการกำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดิน 3 แห่งใหม่เมื่อประเมินราคาหุ้นเพื่อขายหุ้นเป็นของตัวแทนฝ่ายทุนของรัฐที่บริษัทร่วมทุนเพื่อการพัฒนาและก่อสร้าง (Construction Development Investment Joint Stock Corporation)โอนไปยังหน่วยงานสอบสวนหากพบหลักฐานการกระทำความผิด
จากผลการตรวจสอบข้างต้น ผู้ตรวจราชการแผ่นดินได้เสนอแนะให้นายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงก่อสร้างดำเนินการตรวจสอบเพื่อดำเนินการทางวินัยที่เหมาะสมกับผู้นำกระทรวงในช่วงปี พ.ศ. 2550-2551 และ พ.ศ. 2559-2560 รวมถึงหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องที่ปล่อยให้มีข้อจำกัดและการละเมิดตามที่ระบุไว้ในส่วนผลการตรวจสอบข้างต้น เร่งรัดให้หน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องแก้ไขจำนวนการละเมิดในการกำหนดมูลค่าทรัพย์สินบนที่ดินตามภาคผนวกท้ายข้อสรุปการตรวจสอบ พิจารณาหาสาเหตุของการขาดทุนที่บริษัทร่วมทุน DIC หมายเลข 1 บริษัทร่วมทุน DIC วัสดุก่อสร้าง และบริษัทร่วมทุน DIC การท่องเที่ยว ดำเนินการเพื่อจัดการกับการขาดทุนที่ได้ถูกชำระเป็นมูลค่าทุนของรัฐที่บริษัทร่วมทุนพัฒนาและก่อสร้าง ตามระเบียบ พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงทิศทางราคาเสนอขายหุ้นต่อประชาชนในปี พ.ศ. 2552 ทบทวนและชี้แจงกรณีไม่ดำเนินการกำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินใหม่ 3 แปลง ระหว่างกระบวนการประเมินมูลค่าหุ้นเพื่อขายเงินลงทุนของรัฐในบริษัทร่วมทุนพัฒนาก่อสร้าง... “ในกระบวนการทบทวน ตรวจสอบ ดำเนินการ และแก้ไขข้อจำกัดและการละเมิดข้างต้น หากพบสัญญาณการละเมิดกฎหมายอาญา กระทรวงก่อสร้างจะส่งต่อข้อมูลไปยังหน่วยงานสอบสวนเพื่อพิจารณาและดำเนินการตามอำนาจหน้าที่” สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลเน้นย้ำThanhnien.vn
ที่มา: https://thanhnien.vn/thanh-tra-chinh-phu-chi-ra-hang-loat-vi-pham-lien-quan-tap-doan-dic-185240828185247668.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)