การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยให้รัฐสามารถ “ควบคุมและบริหารจัดการกองทุนที่ดินอย่างมั่นคงและเข้มงวด”

การจัดการที่ดินเป็นประเด็นสำคัญที่ครอบคลุมทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคม และ การเมือง ซึ่งเป็นสิ่งที่พรรค รัฐ และประชาชนของเราให้ความสำคัญอย่างยิ่ง การแก้ไขนโยบายที่ดินอย่างถูกต้องจะช่วยสร้างแรงจูงใจ และมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการบรรลุความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ในภารกิจปฏิวัติของประเทศ

เนื่องในโอกาสครบรอบ 78 ปี วันประเพณีแห่งภาคการจัดการที่ดิน (3 ตุลาคม พ.ศ. 2488 - 3 ตุลาคม พ.ศ. 2566) สำนักข่าวเวียดนามขอแนะนำบทความของนายดาว จุง จินห์ ผู้อำนวยการกรมการวางแผนและพัฒนาทรัพยากรที่ดิน ( กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ) เกี่ยวกับการสนับสนุนของภาคการจัดการที่ดินต่อการก่อสร้างระดับชาติ

ในช่วงวันประวัติศาสตร์อันกล้าหาญของชาติ เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม พ.ศ. 2488 ประธานาธิบดี โฮจิมินห์ ได้ลงนามในกฤษฎีกาฉบับที่ 41 ซึ่งเป็นการวางรากฐานที่สำคัญสำหรับการจัดตั้งภาคการจัดการที่ดินของเวียดนาม

ตลอดระยะเวลา 78 ปีแห่งการก่อตั้งและการพัฒนา (3 ตุลาคม 2488 - 3 ตุลาคม 2566) ภายใต้การนำของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ประเทศของเราได้ผ่านช่วงเวลาอันรุ่งโรจน์ทางประวัติศาสตร์อันยาวนาน ได้สร้างเวียดนามที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น นำพาสันติภาพ ความเจริญรุ่งเรือง และความสุขมาสู่ประชาชน ควบคู่ไปกับประวัติศาสตร์การสร้างและพัฒนาประเทศ ภาคการจัดการที่ดินได้มีส่วนร่วมอย่างยิ่งใหญ่ในการปฏิวัติตลอดช่วงเวลาดังกล่าว ภาคการจัดการที่ดินได้มีส่วนร่วมอย่างมากในการพัฒนาประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการให้คำปรึกษาและนโยบายกฎหมายที่ดินเพื่อส่งเสริมทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเชื่อมโยงฐานข้อมูลที่ดินกับฐานข้อมูลประชากรได้เริ่มดำเนินการอย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อประโยชน์ในการบริหารจัดการของรัฐและการให้บริการประชาชน

ภาพประกอบ: Tuan Anh/VNA

ด้วยเหตุนี้ ภาคการจัดการที่ดินจึงได้แนะนำให้พรรคและรัฐประกาศและดำเนินนโยบายที่ดินที่สำคัญหลายประการ ซึ่งมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการปลดปล่อยชาติ การก่อสร้าง และการพัฒนาประเทศ ตลอดทุกยุคทุกสมัย ระบบนโยบายทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการที่ดินในเวียดนามได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ทำให้ที่ดินเป็นทรัพยากรสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างหลักประกันความมั่นคงทางอาหาร มีส่วนร่วมในการขจัดความหิวโหยและลดความยากจน และพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายด้านที่ดินของพรรคและรัฐบาล โดยเฉพาะนโยบายขยายระยะเวลาการจัดสรรที่ดินเพื่อปลูกข้าวและพืชผลทางการเกษตรประจำปี ควบคู่ไปกับนโยบายการปรับโครงสร้างภาคการเกษตรและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี ได้ส่งเสริมให้เกษตรกรและผู้ประกอบการลงทุนพัฒนาการผลิตและธุรกิจ การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือการเปลี่ยนเวียดนามจากประเทศที่ขาดแคลนอาหารให้กลายเป็นประเทศที่มีผลผลิตทางการเกษตรที่เพียงพอต่อความต้องการภายในประเทศ มีแหล่งสำรองทางยุทธศาสตร์ และเป็นผู้ส่งออกข้าวและผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรชั้นนำของโลก

เนื้อหาพื้นฐานของการจัดการที่ดินได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในระบบเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน (ตั้งแต่ พ.ร.บ. ที่ดิน พ.ศ. 2530, 2536, 2546, 2556 จนถึงเอกสารย่อย) พ.ร.บ. ที่ดิน พ.ศ. 2556 ได้สร้างกรอบทางกฎหมายที่แข็งแกร่งสำหรับท้องถิ่นในการนำเนื้อหาการจัดการที่ดินในวงกว้างไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ โดยปรับความสัมพันธ์ระหว่างกรรมสิทธิ์และการใช้ที่ดิน

สำนักงานจัดการที่ดินกลางได้พัฒนาและนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประกาศใช้ระบบนโยบายที่ดินให้สอดคล้องกับความต้องการของระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม นโยบายที่ดินไม่ได้เป็นเพียง "คำสั่ง" ทางการบริหารอีกต่อไป แต่ค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่การดำเนินการผ่านกลไกและเศรษฐกิจ ก่อให้เกิดทรัพยากรภายในจำนวนมหาศาลเพื่อส่งเสริมการพัฒนาการผลิต ดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศ และตระหนักถึงคุณค่าของสิทธิการใช้ที่ดินในตลาดอสังหาริมทรัพย์

การวางแผนและการวางผังการใช้ที่ดินมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการใช้ประโยชน์ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน ป้องกันการเสื่อมโทรมของทรัพยากรที่ดิน การวางแผนและการวางผังการใช้ที่ดินช่วยให้ที่ดินได้รับการจัดสรรอย่างเหมาะสมตามการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจ ตอบสนองความต้องการการพัฒนาของแต่ละอุตสาหกรรมและสาขาอาชีพ งานนี้ยังส่งเสริมการพัฒนาเขตเศรษฐกิจและนิคมอุตสาหกรรม สร้างงานและอาชีพให้กับแรงงานหลายล้านคน พัฒนาเขตเมืองและโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม สร้างความมั่นคง การป้องกันประเทศ และการปกป้องสิ่งแวดล้อม

การรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการเป็นเจ้าของบ้าน และทรัพย์สินอื่นๆ ที่ติดมากับที่ดิน ทำให้มั่นใจได้ว่าที่ดินทุกแปลงมีเจ้าของ คุ้มครองสิทธิการเป็นเจ้าของบ้านและทรัพย์สินอื่นๆ ที่ติดมากับที่ดิน ทำให้ผู้ใช้ที่ดินและเจ้าของทรัพย์สินรู้สึกมั่นใจในการลงทุนและการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ จนถึงปัจจุบัน มีการสำรวจและทำแผนที่พื้นที่ธรรมชาติของประเทศแล้ว 78% (ในทุกมาตราส่วนแผนที่) อัตราการออกหนังสือรับรองครั้งแรกสูงถึงกว่า 97.4% ของพื้นที่ที่ดินประเภทต่างๆ ที่ต้องออก

ทรัพยากรที่ดินยังคงได้รับการส่งเสริมอย่างต่อเนื่อง ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างรายได้มหาศาลให้แก่งบประมาณแผ่นดิน ขณะเดียวกันก็ช่วยคุ้มครองสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน ผลประโยชน์ของรัฐ และนักลงทุนได้ดียิ่งขึ้น สำนักงานสถิติแห่งชาติระบุว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2558-2564 รายได้จากที่ดินที่นำมาจัดสรรในงบประมาณแผ่นดินเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยในปี พ.ศ. 2558 มีรายได้มากกว่า 85 ล้านล้านดอง และในปี พ.ศ. 2564 มีรายได้มากกว่า 228 ล้านล้านดอง โดยเฉลี่ยแล้ว รายได้จากที่ดินคิดเป็นสัดส่วน 12% ถึง 15% ของงบประมาณแผ่นดิน และในบางพื้นที่ รายได้จากที่ดินคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 30% ของงบประมาณท้องถิ่น

การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารมุ่งเน้นไปที่การลดและทำให้ขั้นตอนการบริหารต่างๆ ง่ายขึ้น การประสานงานและแบ่งปันฐานข้อมูลที่ดินระหว่างภาคส่วนและสาขาต่างๆ เพื่อมีส่วนสนับสนุนการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการปลดล็อกทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

สำนักงานจัดการที่ดินกลาง (Central Land Management Agency) มุ่งเน้นการกำกับดูแลให้ท้องถิ่นจัดสรรทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและเร่งรัดความก้าวหน้าในการสร้างฐานข้อมูลที่ดินเพื่อรองรับการจัดทำระบบบริหารจัดการที่ดินในระบบอิเล็กทรอนิกส์ พร้อมกันนี้ ยังได้ทบทวน ประเมินผล และกำหนดระบบบริหารจัดการที่เหมาะสมในการนำบริการสาธารณะออนไลน์ไปใช้ในระดับ 3 และ 4 และเผยแพร่รายชื่อบริการสาธารณะแบบบูรณาการ เผยแพร่ผ่านระบบบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) เพื่อส่งเสริมการรับบันทึกข้อมูลระบบบริหารจัดการที่ดินออนไลน์ เพื่อให้ประชาชนและภาคธุรกิจยังคงสามารถจัดทำระบบบริหารจัดการที่ดินได้ แต่ลดความจำเป็นในการเดินทางไปยังสถานที่เพื่อยื่นบันทึกข้อมูล

จนถึงปัจจุบัน มีจังหวัดและเมือง 24/63 แห่งที่ได้นำระบบเชื่อมโยงข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์มาใช้เพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลที่ดินระหว่างหน่วยงานทะเบียนที่ดินและกรมสรรพากร ส่วนจังหวัดและเมือง 61/63 แห่งได้นำระบบการชำระหนี้ทางการเงินเกี่ยวกับที่ดินผ่านระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติแล้ว...

เพื่อส่งเสริมความสำเร็จอันยิ่งใหญ่อย่างต่อเนื่อง ในอนาคตอันใกล้นี้ บุคลากร ข้าราชการ พนักงานรัฐ และคนงานทุกคนในภาคการจัดการที่ดิน จะยังคงร่วมมือกัน ส่งเสริมปัญญาชนร่วมกัน และมุ่งมั่นดำเนินงานขั้นพื้นฐาน ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องพัฒนาสถาบันและระบบนโยบายกฎหมายที่ดินให้สมบูรณ์แบบสอดคล้องกับเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยให้รัฐสามารถ “ควบคุมและบริหารจัดการกองทุนที่ดินอย่างมั่นคงและรัดกุม” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประสานงานเพื่อให้การเสนอต่อรัฐสภาเพื่อประกาศใช้กฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) เสร็จสมบูรณ์ และดำเนินโครงการปฏิบัติการของรัฐบาลเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ว่าด้วย “การมุ่งมั่นพัฒนาและปรับปรุงสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน และสร้างแรงผลักดันเพื่อพัฒนาประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง” พร้อมกันนี้ ภาคอุตสาหกรรมได้จัดทำร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดแนวทางการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) เสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาปรับปรุงการจัดสรรเป้าหมายการใช้ที่ดินสำหรับจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง...

ภาคการจัดการที่ดิน จะสร้างและพัฒนาระบบข้อมูลที่ดินให้สมบูรณ์เพื่อตอบสนองความต้องการในการบริหารจัดการที่ดินของรัฐในทุกสาขา สร้างระบบข้อมูลที่ดินให้เป็นส่วนหนึ่งของระบบข้อมูลแห่งชาติ ค่อยๆ ถ่ายโอนกิจกรรมการจดทะเบียนและธุรกรรมในภาคที่ดินไปสู่ธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

ภาคส่วนจะจัดระเบียบการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการดำเนินงานระบบข้อมูลที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ อัปเดตและแก้ไขข้อมูลทะเบียนที่ดิน การสำรวจที่ดินพื้นฐาน การวางแผน แผนการใช้ที่ดิน ราคาที่ดิน สถิติที่ดินและสินค้าคงคลัง และข้อมูลอื่นๆ ในฐานข้อมูลที่ดินอย่างรวดเร็ว

ภาคส่วนนี้จะมุ่งเน้นการสืบค้นพื้นฐาน การประเมินศักยภาพและคุณภาพทรัพยากรที่ดินทั่วประเทศ โดยเน้นการคิดค้นวิธีการดำเนินงานที่เป็นนวัตกรรม และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการบันทึกสถิติที่ดินและการสำรวจที่ดินแบบเป็นระยะและแบบรายหัวข้อ เพื่อให้มีข้อมูลที่ถูกต้องแม่นยำสำหรับการบริหารจัดการที่ดินของรัฐและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

พร้อมกันนี้ ปรับปรุงระบบการวางแผนและแผนการใช้ที่ดินให้สมบูรณ์แบบ ส่งเสริมการเร่งกระบวนการปรับเปลี่ยนโครงสร้างการใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างแรงงานและโครงสร้างเศรษฐกิจในกระบวนการอุตสาหกรรมและการพัฒนาประเทศให้ทันสมัย ปรับปรุงระบบกลไกการเงินที่ดินให้มีข้อกำหนดเฉพาะเจาะจง เช่น ระบบประเมินราคาที่ดินให้เป็นเครื่องมือทางการเงินในการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างที่ดินและบริหารจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์ สร้างระบบพัฒนากองทุนที่ดินเพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาและบริหารจัดการกองทุนที่ดินจะเข้มงวดและสมเหตุสมผล

นอกจากนี้ อุตสาหกรรมยังได้ปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร เพิ่มขีดความสามารถในทุกระดับ รับรองการทำงานบริหารจัดการของรัฐที่เป็นหนึ่งเดียวในด้านที่ดินทั่วประเทศ มีการแบ่งงานและการกระจายอำนาจที่ชัดเจนเพื่อดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ และมีขีดความสามารถเพียงพอในการดำเนินงานบริหารจัดการของรัฐและบริการสาธารณะในด้านที่ดิน

ตามรายงานของ VNA/หนังสือพิมพ์

แหล่งที่มา