การสร้างระเบียงทางกฎหมายเพื่อการพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง

แก้ไขกฎหมายสร้างแรงหนุนพัฒนาการรถไฟ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายเหงียน ฮุย เฮียน รองผู้อำนวยการสำนักงานการรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายรถไฟหมายเลข 06/2017/QH14 (กฎหมายรถไฟ 2017) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2018

ภายหลังการบังคับใช้กฎหมายรถไฟ พ.ศ. 2560 มากว่า 5 ปี ก็ได้มีผลบังคับใช้ โดยได้กำหนดบทบาทของรัฐในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านรถไฟไว้อย่างชัดเจน กลไกและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับองค์กรและบุคคลที่ทำธุรกิจและพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ ความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานในการรับรองความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย การจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐาน เป็นต้น

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการภายใต้กรอบโครงการ Aus4Transport ซึ่งใช้ความช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้จาก รัฐบาล ออสเตรเลีย ผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศได้แลกเปลี่ยนประสบการณ์เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมือง

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติยังคงมีข้อบกพร่องและข้อบกพร่องบางประการ นโยบายจูงใจในการดำเนินการรถไฟไม่ได้รับการควบคุมอย่างพร้อมเพรียงกัน ทำให้แทบไม่มีการนำไปปฏิบัติจริง การระดมเงินทุนเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟยังคงมีจำกัด การจำแนกประเภททรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟยังไม่เหมาะสม ทำให้เกิดความยากลำบากในการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินมากมาย ไม่มีกฎเกณฑ์ผูกมัดในการเชื่อมต่อทางรถไฟกับรูปแบบการขนส่งอื่น ๆ หรือเชื่อมต่อศูนย์กลางการขนส่งสินค้า

ไม่มีกฎเกณฑ์ผูกมัดเกี่ยวกับการถ่ายทอดเทคโนโลยี กลไกการสั่งซื้อหรือการมอบหมายงานให้องค์กรและบริษัทในประเทศดำเนินการภารกิจเชิงยุทธศาสตร์ต่างๆ เป็นพื้นฐานในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ ขาดกลไกในการลดระยะเวลาการก่อสร้างรถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูง...

ทางรถไฟเป็นเส้นทางคมนาคมที่มีข้อได้เปรียบทั้งในด้านปริมาณการขนส่ง ความรวดเร็ว ความปลอดภัย และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม ในอดีต การพัฒนาระบบรางไม่ได้รับความสำคัญเท่าที่ควร โครงสร้างพื้นฐานล้าสมัย และแหล่งลงทุนยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการพัฒนาได้

ผลจากการตรวจสอบเอกสารกฎหมาย พบว่ากฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการขนส่งทางรถไฟยังไม่สอดคล้องกัน ส่งผลให้ขาดการนำไปปฏิบัติจริง ขาดกฎระเบียบที่ชัดเจน และขาดกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำสำหรับการพัฒนาการขนส่งทางรถไฟ

ดังนั้น การพัฒนา พ.ร.บ.รถไฟ (ฉบับแก้ไข) จึงเป็นเรื่องเร่งด่วนและจำเป็นเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านรถไฟ สร้างพื้นที่ใหม่และพลังขับเคลื่อนใหม่ในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

“ขณะนี้ เอกสารที่เสนอให้มีการพัฒนากฎหมายรถไฟ (ฉบับแก้ไข) ได้รับการดำเนินการโดยสำนักงานการรถไฟเวียดนาม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการให้คำแนะนำแก่ กระทรวงคมนาคม ตามระเบียบข้อบังคับ จนถึงขณะนี้ กระทรวงคมนาคมได้ศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรของรัฐบาล สมาชิกของรัฐบาล และความคิดเห็นของกระทรวง สาขา หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ อย่างเต็มที่ และกำลังปรับปรุงและทำให้เอกสารสมบูรณ์” นายเหียนกล่าว

การนำประสบการณ์ปฏิบัติจริงระดับนานาชาติมาใช้

เพื่อสนับสนุนให้หน่วยงานการรถไฟเวียดนามร่างกฎหมาย โครงการ Aus4Transport ซึ่งได้รับเงินทุนจากกรมการต่างประเทศและการค้าของรัฐบาลออสเตรเลีย (DFAT) สนับสนุนกระทรวงคมนาคมของเวียดนามด้วยโครงการ "แนวปฏิบัติดีระดับนานาชาติเพื่อสนับสนุนให้หน่วยงานการรถไฟเวียดนามร่างกฎหมายการรถไฟปี 2017 ฉบับแก้ไข"

โครงการจะสนับสนุนเนื้อหาต่อไปนี้: การใช้แนวปฏิบัติที่ดีระดับนานาชาติอย่างแข็งขันในการร่างกฎหมายการรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม); การปรับปรุงศักยภาพในการสร้างสถาบันและกฎหมาย; การกำหนดทิศทางและกำหนดหลักชัยเชิงรุกสำหรับการเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานสีเขียวในภาคส่วนการรถไฟ

ผู้เชี่ยวชาญร่วมแชร์ประสบการณ์การลงทุน ก่อสร้าง และดำเนินการรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมืองในประเทศต่างๆ (ภาพ: ภาพประกอบ)

ขอบเขตกิจกรรมของโครงการประกอบด้วย: การสำรวจและวิจัยสถานการณ์ปัจจุบันในเวียดนาม แนวปฏิบัติที่ดีระดับสากล และการเสนอแนะนโยบายด้าน: รถไฟความเร็วสูง; โมเดลการพัฒนารถไฟในเมืองและโมเดลการพัฒนาเมืองที่บูรณาการกับระบบขนส่งสาธารณะ (การพัฒนาที่มุ่งเน้นการขนส่ง - TOD) สำหรับรถไฟในเมือง; การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในภาคการรถไฟ และการจัดการความปลอดภัยของยานพาหนะที่ใช้รถไฟ

พร้อมกันนี้จัดการศึกษาดูงานในต่างประเทศเพื่อเรียนรู้แนวปฏิบัติที่ดีระดับสากล จัดสัมมนาหัวข้อการวิจัย

การประชุมเชิงปฏิบัติการตามหัวข้อเป็นส่วนประกอบของโครงการ ซึ่งจัดขึ้นเป็นเวลาสองวัน คือ วันที่ 15 และ 16 เมษายน พ.ศ. 2567 โดยมีหัวข้อหลักสามหัวข้อ ได้แก่ รถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เชี่ยวชาญจากทั้งในและต่างประเทศได้แลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับประสบการณ์ระดับนานาชาติเกี่ยวกับกรอบกฎหมายในการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง โมเดล TOD การจัดการความปลอดภัยและปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและการเปลี่ยนผ่านระบบไฟฟ้าของภาคส่วนรถไฟ โดยเน้นที่การลงทุน การก่อสร้าง และธุรกิจ พร้อมกันนี้ ยังมีข้อเสนอแนะในการแก้ไขกฎหมายรถไฟเกี่ยวกับเนื้อหาเหล่านี้ด้วย

นายเหงียน ง็อก ดอง อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ที่ปรึกษาอาวุโสของโครงการ เน้นย้ำว่าข้อเสนอแนะดังกล่าวจะได้รับการประเมินและนำไปใช้ในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายรถไฟโดยเฉพาะ และเอกสารทางกฎหมายโดยทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนารถไฟ

“การเสนอให้ก่อสร้างกฎหมายรถไฟฉบับแก้ไขในครั้งนี้มีการประเมินในหลายระดับและได้รายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบแล้ว อย่างไรก็ตาม รถไฟความเร็วสูงเป็นสาขาใหม่มาก แม้ว่าจะมีการกำหนดไว้ในกฎหมายรถไฟปี 2560 แต่ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติ เช่นเดียวกับภาครถไฟในเมืองที่มีการลงทุนแต่ยังไม่ได้รับการพัฒนา”

ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกฎหมายเฉพาะและช่องทางทางกฎหมายเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูงและทางรถไฟในเมือง ตั้งแต่การระดมทรัพยากร การลงทุน การก่อสร้าง ไปจนถึงการดำเนินการและการรับรองความปลอดภัยที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การประเมินและการรับรู้ประสบการณ์จริงของประเทศอื่นๆ เพื่อให้สามารถนำไปใช้กับเอกสารทางกฎหมายของเวียดนามได้ จึงจะมีช่องทางทางกฎหมายที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นสำหรับการพัฒนาทางรถไฟโดยทั่วไป โดยเฉพาะทางรถไฟความเร็วสูงและทางรถไฟในเมือง” นายดงกล่าว

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm