อำนาจและขั้นตอนการขายทรัพย์สินของรัฐ
ส่วนอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการขายทรัพย์สินของรัฐ นั้น พระราชกฤษฎีกากำหนดไว้ว่า: อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐในรูปแบบการขายนั้นได้รับการดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 28 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 186/2025/ND-CP ว่าด้วยอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐ
อำนาจในการพิจารณาวินิจฉัยการขายทรัพย์สินของรัฐในกรณีตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 มาตรา 43 ข้อ ก, ข และ ค แห่งพระราชบัญญัติฯ กำหนดไว้ดังนี้
ก) รัฐมนตรีหรือหัวหน้าหน่วยงานกลางเป็นผู้ตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการขายสินทรัพย์ถาวรในหน่วยงานของรัฐที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงหรือหน่วยงานกลาง
ข) ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มีอำนาจตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการขายสินทรัพย์ถาวรในหน่วยงานของรัฐภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการส่วนท้องถิ่น
ค) หัวหน้าสำนักงานสภาประชาชนจังหวัดมีมติขายทรัพย์สินที่สำนักงานสภาประชาชนจังหวัดบริหารจัดการและใช้อยู่
ง) หน่วยงานที่มีทรัพย์สินของรัฐตัดสินใจจะขาย ทรัพย์สินของรัฐคือ ทรัพย์สินถาวรตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง หรือประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด ทรัพย์สินของรัฐไม่ถือเป็นทรัพย์สินถาวร
ส่วนลำดับและวิธีการจำหน่ายทรัพย์สินของรัฐนั้น พระราชกฤษฎีกาฯ กำหนดให้หน่วยงานที่มีทรัพย์สินของรัฐในกรณีตามวรรคหนึ่ง ข้อ ก. ข. และ ค. มาตรา 43 แห่งพระราชบัญญัติฯ จัดทำเอกสารประกอบการขอจำหน่ายทรัพย์สินของรัฐชุดหนึ่งส่งให้หน่วยงานบริหารระดับสูง (ถ้ามีหน่วยงานบริหารระดับสูง) พิจารณา และให้หน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องตามวรรคสอง มาตรา 22 แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ พิจารณาวินิจฉัย
ภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับเอกสารครบถ้วนและถูกต้อง หน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 มาตรา 22 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 186/2025/ND-CP พิจารณาและตัดสินใจขายสินทรัพย์ของรัฐหรือออกคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรในกรณีที่ข้อเสนอการขายไม่เหมาะสม
หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจตัดสินใจจำหน่ายทรัพย์สินของรัฐ จะต้องตัดสินใจมอบหมายให้หน่วยงานที่มีทรัพย์สินของรัฐหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการจัดการทรัพย์สินของรัฐตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 19 วรรคสอง และวรรคสาม แห่งพระราชบัญญัตินี้ เป็นผู้รับผิดชอบในการจัดการจำหน่ายทรัพย์สินของรัฐ
ในกรณีที่หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่มอบหมายให้หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการจัดการทรัพย์สินของรัฐตามมาตรา 19 วรรคสอง และวรรคสาม แห่งพระราชบัญญัตินี้ มีหน้าที่จัดการจัดการทรัพย์สินของรัฐ ให้ดำเนินการตามหลักการดังต่อไปนี้
- ให้หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการจัดการทรัพย์สินของรัฐตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 19 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัตินี้ จัดให้มีการขายทรัพย์สินของรัฐที่รัฐมนตรีหรือหัวหน้าหน่วยงานกลางตัดสินใจจะขาย
- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการจัดการทรัพย์สินของรัฐระดับจังหวัด ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 19 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติการจัดการขายทรัพย์สินของรัฐ ซึ่งประธานกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจขาย
- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการจัดการทรัพย์สินสาธารณะระดับชุมชนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 19 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัตินี้ จะต้องจัดให้มีการขายทรัพย์สินสาธารณะที่คณะกรรมการประชาชนระดับชุมชนหรือประธานคณะกรรมการประชาชนระดับชุมชนตัดสินใจจะขายตามการกระจายอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด
ตามมติเกี่ยวกับการขายทรัพย์สินสาธารณะของหน่วยงานที่มีอำนาจ หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดการการขายทรัพย์สินสาธารณะต้องรับผิดชอบในการจัดการการขายทรัพย์สินตามบทบัญญัติของมาตรา 24, 25, 26 และ 27 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP ในกรณีที่ระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของมติสิ้นสุดลงโดยที่การขายทรัพย์สินยังไม่แล้วเสร็จ ให้ดำเนินการดังต่อไปนี้:
- กรณีการขายต่อเนื่อง ภายใน 5 วันทำการ นับแต่วันที่สิ้นสุดระยะเวลาการตัดสินใจ หน่วยงานที่มีทรัพย์สินของรัฐต้องออกหนังสือแสดงความคืบหน้าการดำเนินการ เหตุผลที่ไม่ดำเนินการขาย และเสนอขยายระยะเวลา โดยรายงานให้หน่วยงานบริหารระดับสูง (ถ้ามีหน่วยงานบริหารระดับสูง) รายงานให้หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจตัดสินใจขายพิจารณา และตัดสินใจขยายระยะเวลาการตัดสินใจขายเพื่อดำเนินการขายต่อไป (ระยะเวลาในการขยายต้องไม่เกิน 6 เดือน นับแต่วันที่สิ้นสุดระยะเวลาการตัดสินใจ)
- กรณีไม่ดำเนินการขายต่อ ภายใน 5 วันทำการ นับแต่วันที่สิ้นสุดระยะเวลาการพิจารณาคดี หน่วยงานเจ้าของทรัพย์สินจะต้องจัดทำเอกสารรายงานให้หน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องพิจารณาตัดสินใจดำเนินการตามแบบฟอร์มที่กำหนดไว้ในวรรค 1, 2, 2ก, 5, 6, 7 และ 8 ของมาตรา 40 แห่งพระราชบัญญัติฯ
ภายใน 30 วัน นับแต่วันที่การขายทรัพย์สินเสร็จสิ้น หน่วยงานที่มีทรัพย์สินที่จะขายต้องรับผิดชอบต่อการลดลงของทรัพย์สิน และรายงานการประกาศการเปลี่ยนแปลงในทรัพย์สินของรัฐตามกฎหมาย
พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP กำหนดวิธีขายทรัพย์สินของรัฐ 3 วิธี ได้แก่ การขายทอดตลาด การขึ้นราคา และการแต่งตั้ง
อำนาจหน้าที่และขั้นตอนการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐ
ส่วนอำนาจพิจารณาวินิจฉัยเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐนั้น พระราชกฤษฎีกากำหนดอำนาจพิจารณาวินิจฉัยเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐในกรณีตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 45 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัตินี้ ไว้ดังต่อไปนี้
1- รัฐมนตรีหรือหัวหน้าหน่วยงานกลางมีอำนาจตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐซึ่งเป็นทรัพย์สินถาวรในหน่วยงานของรัฐที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงหรือหน่วยงานกลาง
2- ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มีอำนาจตัดสินใจหรือมอบอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐที่เป็นสินทรัพย์ถาวรในหน่วยงานของรัฐภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการของท้องถิ่น
3- หัวหน้าสำนักงานสภาประชาชนจังหวัด ตัดสินใจดำเนินการชำระบัญชีทรัพย์สินที่สำนักงานสภาประชาชนจังหวัดบริหารจัดการและใช้ไป
4- หน่วยงานที่มีทรัพย์สินของรัฐตัดสินใจที่จะชำระบัญชี: ทรัพย์สินของรัฐคือทรัพย์สินถาวรตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ทรัพย์สินของรัฐไม่ใช่ทรัพย์สินถาวร
ลำดับและขั้นตอนในการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐ กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเมื่อทรัพย์สินของรัฐสิ้นอายุ (ระยะเวลาที่ใช้ในการคำนวณค่าเสื่อมราคาทรัพย์สินตามระเบียบว่าด้วยการจัดการและการตัดค่าเสื่อมราคาของทรัพย์สินถาวรของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน สิ้นอายุ หรือความถี่ในการใช้หมดไปตามระเบียบแห่งกฎหมาย) และหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดการและใช้ทรัพย์สินนั้นมีความจำเป็นต้องชำระบัญชีทรัพย์สินนั้น ทรัพย์สินของรัฐที่ยังไม่หมดอายุแต่ชำรุดเสียหายไม่อาจซ่อมแซมได้หรือการซ่อมแซมไม่ได้ผล (ค่าซ่อมแซมที่ประมาณไว้สูงกว่า 30% ของราคาเดิมในกรณีที่สามารถกำหนดราคาเดิมได้หรือมากกว่า 30% ของมูลค่าการลงทุนในการก่อสร้าง การซื้อทรัพย์สินใหม่ประเภทเดียวกันหรือมีมาตรฐานทางเทคนิค คุณภาพ แหล่งที่มาที่เทียบเท่า ณ เวลาที่ชำระบัญชีในกรณีที่ไม่สามารถกำหนดราคาเดิมได้) อาคารสำนักงานหรือทรัพย์สินอื่นที่ติดกับที่ดินจะต้องถูกรื้อถอนตามมติของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ หน่วยงานที่มีทรัพย์สินจะต้องจัดทำชุดเอกสารขอให้ชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐส่งให้หน่วยงานบริหารระดับสูง (หากมีหน่วยงานบริหารระดับสูง) เพื่อพิจารณา ขอให้หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 28 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP พิจารณาและตัดสินใจ
ภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับเอกสารครบถ้วนและถูกต้อง หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 28 แห่งพระราชกฤษฎีกา 186/2025/ND-CP จะต้องตัดสินใจชำระบัญชีทรัพย์สินหรือออกคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรในกรณีที่คำขอชำระบัญชีไม่เหมาะสม
ภายใน 60 วัน (สำหรับบ้านและทรัพย์สินอื่นๆ ที่ติดอยู่กับที่ดิน) 30 วัน (สำหรับทรัพย์สินอื่นๆ) นับจากวันที่หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจตัดสินใจในการชำระบัญชีทรัพย์สิน หน่วยงานที่มีทรัพย์สินที่ต้องชำระบัญชีจะต้องจัดให้มีการชำระบัญชีทรัพย์สินตามบทบัญญัติของมาตรา 30 และมาตรา 31 แห่งพระราชกฤษฎีกา 186/2025/ND-CP
ภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ดำเนินการชำระบัญชีทรัพย์สินเสร็จสิ้น หน่วยงานที่มีสินทรัพย์ที่ชำระบัญชีแล้วจะต้องบันทึกการลดลงของสินทรัพย์ และรายงานความผันผวนของสินทรัพย์ตามที่กำหนด
ในกรณีที่จำเป็นต้องรื้อถอนหรือทำลายทรัพย์สินเพื่อดำเนินโครงการลงทุนตามโครงการที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ (ทรัพย์สินที่จะรื้อถอนหรือทำลายจะปรากฏในแบบร่างพื้นฐาน แบบก่อสร้าง หรือเอกสารประกอบโครงการ หรือในรายงานผลการพิจารณาอนุมัติรายงาน เศรษฐกิจและ เทคนิค หรือในรายงานผลการพิจารณาอนุมัติโครงการ) หรือเพื่อเคลียร์พื้นที่เมื่อรัฐเวนคืนที่ดิน หน่วยงานเจ้าของทรัพย์สินไม่ต้องดำเนินการรายงานต่อหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในการชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะตามระเบียบ การรื้อถอนหรือทำลายทรัพย์สินจะดำเนินการดังต่อไปนี้
ก- การรื้อถอนและทำลายทรัพย์สินเพื่อดำเนินการโครงการลงทุนตามโครงการที่ได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และบุคคลที่เกี่ยวข้อง:
ในกรณีที่หน่วยงานที่มีทรัพย์สินเป็นผู้ลงทุนที่ดำเนินโครงการ โดยพิจารณาจากเนื้อหาการรื้อถอน การทำลายทรัพย์สิน หรือการเคลียร์พื้นที่ที่ได้รับอนุมัติในโครงการ หน่วยงานที่มีทรัพย์สินจะต้องจัดการรื้อถอน ทำลาย และจัดการวัสดุและอุปกรณ์ที่ได้มาจากการรื้อถอนและการทำลายตามบทบัญญัติของมาตรา 30 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 186/2025/ND-CP และเนื้อหาโครงการที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่
ในกรณีที่หน่วยงานที่มีทรัพย์สินไม่ใช่ผู้ลงทุนที่ดำเนินโครงการ หน่วยงานที่มีทรัพย์สินมีหน้าที่รับผิดชอบในการส่งมอบทรัพย์สินให้แก่คณะกรรมการบริหารโครงการ/ผู้ลงทุนโครงการ โดยการส่งมอบจะจัดทำภายในหนึ่งรายงานการประชุม หน่วยงานที่มีทรัพย์สินจะต้องรับผิดชอบต่อการลดจำนวนทรัพย์สินตามระเบียบข้อบังคับ โดยอ้างอิงจากรายงานการประชุม คณะกรรมการบริหารโครงการ/ผู้ลงทุนโครงการที่ดำเนินโครงการมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการรื้อถอนและทำลายทรัพย์สินเพื่อดำเนินโครงการ และจัดการวัสดุและอุปกรณ์ต่างๆ ที่ได้รับคืนจากการรื้อถอนและทำลายตามบทบัญญัติของมาตรา 30 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP และโครงการดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจ
ค่ารื้อถอนและค่ายกเลิกจะรวมอยู่ในต้นทุนการดำเนินโครงการ โดยจำนวนเงินที่เก็บได้จากการจัดการวัสดุและอุปกรณ์ที่นำกลับมาใช้ใหม่ (ถ้ามี) จะถูกจัดการและนำไปใช้ตามโครงการที่ได้รับอนุมัติ (ในกรณีที่โครงการมีระเบียบเกี่ยวกับการจัดการจำนวนเงินที่เก็บได้จากการจัดการวัสดุและอุปกรณ์ที่นำกลับมาใช้ใหม่) หรือจะจ่ายเข้างบประมาณแผ่นดินที่กระทรวงการคลังซึ่งคณะกรรมการบริหารโครงการ/ผู้ลงทุนโครงการเปิดบัญชีไว้ (ในกรณีที่โครงการไม่มีระเบียบเกี่ยวกับการจัดการจำนวนเงินที่เก็บได้จากการจัดการวัสดุและอุปกรณ์ที่นำกลับมาใช้ใหม่)
ข- การรื้อถอนและทำลายทรัพย์สินเพื่อเวนคืนที่ดินเมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน: หน่วยงานที่มีทรัพย์สินมีหน้าที่ส่งมอบทรัพย์สินที่จะรื้อถอนหรือทำลายให้แก่หน่วยงานที่รับผิดชอบการชดเชยและการเวนคืนที่ดิน การส่งมอบทรัพย์สินดังกล่าวจะบันทึกไว้ในรายงานการประชุม หน่วยงานที่มีทรัพย์สินจะต้องบันทึกบัญชีการลดจำนวนทรัพย์สินตามระเบียบข้อบังคับ โดยอ้างอิงจากรายงานการประชุม หน่วยงานที่รับผิดชอบการชดเชยและการเวนคืนที่ดินจะดำเนินการชดเชย การสนับสนุน การเวนคืนที่ดิน และการกำจัดทรัพย์สินตามกฎหมายที่ดิน
กรณีมีการสร้างบ้านหรือสิ่งปลูกสร้างเพื่อใช้เป็นการชั่วคราวเป็นระยะเวลาหนึ่งตามมติของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ หรือตามโครงการที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ หลังจากพ้นกำหนดระยะเวลาการใช้ชั่วคราวแล้ว หน่วยงานเจ้าของทรัพย์สินหรือคณะกรรมการบริหารโครงการ/ผู้ลงทุน (ในกรณีที่หน่วยงานเจ้าของทรัพย์สินไม่ใช่ผู้ลงทุนที่ดำเนินโครงการ) มีหน้าที่จัดการรื้อถอนและทำลายตามบทบัญญัติของมาตรา 30 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP และจัดการวัสดุและอุปกรณ์ที่ได้มาจากการรื้อถอนและทำลายตามบทบัญญัติของมาตรา 13 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP โดยไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการรายงานต่อหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะตามระเบียบ
พระราชกฤษฎีกาได้กำหนดรูปแบบการจัดระเบียบการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น การชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐจึงแบ่งออกเป็น 2 รูปแบบ คือ การรื้อถอน การทำลาย และการขาย
พระราชกฤษฎีกา 186/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025
ที่มา: https://hanoimoi.vn/quy-dinh-moi-ve-ban-thanh-ly-tai-san-cong-708568.html
การแสดงความคิดเห็น (0)