ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 ในช่วงบ่ายของวันที่ 25 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในที่ประชุมถึงเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการรับรองเอกสาร (ฉบับแก้ไข) รูปแบบการจัดองค์กรของสำนักงานรับรองเอกสารเป็นเนื้อหาที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมากให้ความสนใจและแสดงความคิดเห็น
รูปแบบองค์กรสองแบบสำหรับสำนักงานรับรองเอกสาร
นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยรูปแบบการจัดองค์กรของสำนักงานรับรองเอกสาร ว่า มีความเห็นบางส่วนที่เห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยรูปแบบการจัดองค์กรและการดำเนินงานตามประเภทของบริษัทห้างหุ้นส่วน
มีความคิดเห็นบางข้อเสนอว่าสำนักงานโนตารีควรจัดตั้งและดำเนินงานในรูปแบบห้างหุ้นส่วนหรือวิสาหกิจเอกชนทั่วประเทศ หรืออาจนำไปใช้กับสำนักงานโนตารีที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ห่างไกลหรือพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ในพื้นที่อื่นๆ ควรใช้รูปแบบห้างหุ้นส่วนเท่านั้น
มีข้อเสนอให้เพิ่มระเบียบให้สำนักงานรับรองเอกสารจัดตั้งเป็นรูปแบบบริษัทจำกัด
คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้รับทราบว่า กฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสารฉบับปัจจุบันและร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดรูปแบบการจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสารในรูปแบบบริษัทจำกัดความรับผิด หรือที่มีสมาชิกร่วมลงทุนในห้างหุ้นส่วน เนื่องจากการรับรองเอกสารเป็นบริการสาธารณะขั้นพื้นฐาน เป็นวิชาชีพที่สนับสนุนงานด้านตุลาการ จึงมีลักษณะเฉพาะของตนเอง และไม่ส่งเสริมเป้าหมายทางธุรกิจที่มุ่งเน้นแต่ผลกำไรเพียงอย่างเดียว แต่มุ่งเน้นการปฏิบัติในการรับรองเอกสารของหุ้นส่วน และระบบความรับผิดชอบไม่จำกัดของสมาชิกเหล่านี้สำหรับกิจกรรมการรับรองเอกสารที่พวกเขาดำเนินการ เนื่องจากมีความคิดเห็นที่แตกต่างกัน คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาจึงเสนอทางเลือกสองทาง
ตัวเลือกที่ 1 นอกเหนือไปจากสำนักงานรับรองเอกสารที่จัดในรูปแบบห้างหุ้นส่วนตามกฎหมายปัจจุบันแล้ว ในพื้นที่ระดับอำเภอที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำ โครงสร้างพื้นฐานและบริการไม่ได้รับการพัฒนา และความยากลำบากในการจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสารภายใต้รูปแบบห้างหุ้นส่วนตามที่ รัฐบาล กำหนด สำนักงานรับรองเอกสารยังจัดและดำเนินการในรูปแบบวิสาหกิจเอกชนอีกด้วย
ตัวเลือกที่ 2 ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำว่า การสืบทอดกฎหมายการรับรองเอกสารฉบับปัจจุบัน กำหนดให้สำนักงานรับรองเอกสารมีการจัดตั้งและดำเนินงานภายใต้รูปแบบห้างหุ้นส่วน เนื่องจากมีข้อได้เปรียบในการสร้างเสถียรภาพให้กับองค์กรและการดำเนินงานของสำนักงานรับรองเอกสาร สอดคล้องกับลักษณะของบริการรับรองเอกสารในฐานะบริการสาธารณะขั้นพื้นฐาน จึงจำเป็นต้องสร้างความมั่นใจในเรื่องความต่อเนื่องของการให้บริการ
คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาขอให้สมาชิกรัฐสภาพิจารณาและอนุญาตให้มีการยอมรับและแก้ไขเนื้อหานี้ตามตัวเลือกที่ 1
เกี่ยวกับการเลือกตัวเลือกที่ 1 ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง (บิ่ญถ่วน) เสนอให้ชี้แจงเนื้อหาบางประการ เช่น “ความหนาแน่นประชากรต่ำคืออะไร” “โครงสร้างพื้นฐานยังไม่พัฒนา” “ความยากลำบากในการจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสารในรูปแบบบริษัทร่วมทุนตามกฎข้อบังคับของรัฐบาล” ขณะเดียวกันเสนอให้มอบหมายให้รัฐบาลหรือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดเนื้อหานี้เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่สำนักงานรับรองเอกสารที่ดำเนินการภายใต้รูปแบบบริษัทร่วมทุนในปัจจุบันสมัครใจแปลงเป็นองค์กรเอกชนหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ ซึ่งจะทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ”
ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง (บ่าเรีย - หวุงเต่า) เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 และกล่าวว่าทางเลือกนี้มีความยืดหยุ่นมากกว่า ทำให้สามารถกำหนดรูปแบบที่เหมาะสมกับสภาพของแต่ละพื้นที่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่โครงสร้างพื้นฐานยังไม่ได้รับการพัฒนา รูปแบบวิสาหกิจเอกชนจะช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการจัดตั้งและการดำเนินงานของสำนักงานรับรองเอกสารมากยิ่งขึ้น
ผู้แทนได้เสนอแนะให้พิจารณาเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับเงินทุนจดทะเบียนขั้นต่ำในการจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสาร เพื่อให้มั่นใจถึงศักยภาพทางการเงินและคุณภาพของบริการรับรองเอกสาร พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องกำหนดภาระหน้าที่ในการจัดทำรายงานงบการเงินประจำปีของสำนักงานรับรองเอกสาร เพื่อเพิ่มความโปร่งใส กำหนดให้มีการกำกับดูแลการดำเนินงานของสำนักงานรับรองเอกสารโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจอย่างชัดเจน เพื่อป้องกันกรณีการใช้อำนาจในทางมิชอบหรือการละเมิดในระหว่างการปฏิบัติงาน
การสร้างความมั่นคง
ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Duong Van Phuoc (Quang Nam) เลือกทางเลือกที่ 2 เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพขององค์กรรับรองเอกสาร ตอบสนองความต้องการของบุคคลและองค์กรด้านการรับรองเอกสารได้ดีขึ้น และสอดคล้องกับลักษณะของบริการรับรองเอกสารในฐานะกิจกรรมสนับสนุนด้านตุลาการ
ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าวว่า รูปแบบการประกอบธุรกิจเอกชนที่ดำเนินการโดยโนตารีนั้นยากที่จะบรรลุผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่โนตารีเพียงคนเดียวสูญหายหรือไม่สามารถประกอบวิชาชีพรับรองเอกสารได้เนื่องจากเหตุผลด้านสุขภาพหรือเหตุผลส่วนตัว และจะไม่สามารถรับประกันได้ว่ากิจกรรมการรับรองเอกสารจะมีความต่อเนื่องและมั่นคง นอกจากนี้ การแก้ไขปัญหาผลกระทบจากเอกสารรับรองเอกสารที่จัดทำภายใต้รูปแบบการประกอบธุรกิจเอกชนเมื่อหยุดดำเนินการ จะก่อให้เกิดความยากลำบากต่อการบริหารจัดการของรัฐ ดังนั้น ผู้แทน Duong Van Phuoc จึงเสนอทางเลือกที่ 2 และปรับบทบัญญัติในร่างกฎหมายให้เหมาะสม
ผู้แทน Duong Van Phuoc เสนอให้ควบคุมให้สำนักงานโนตารีสามารถจัดตั้งและดำเนินงานได้เฉพาะในรูปแบบห้างหุ้นส่วนเท่านั้น โดยไม่อนุญาตให้จัดตั้งและดำเนินงานในรูปแบบบริษัทเอกชน แม้ในพื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำ โครงสร้างพื้นฐานและบริการยังไม่ได้รับการพัฒนา โดยกล่าวว่าในพื้นที่เหล่านี้ ธุรกรรมทางเศรษฐกิจเกิดขึ้นได้ยาก หากมี คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีอำนาจและความรับผิดชอบในการรับรองความถูกต้องของสัญญา ธุรกรรม และเอกสารต่างๆ ของประชาชนตามกฎหมายปัจจุบัน
ผู้แทน Thai Thi An Chung (จังหวัดเหงะอาน) ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่าการเลือกทางเลือกที่ 2 คือการสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายการรับรองเอกสาร ซึ่งส่งเสริมประสิทธิภาพ รับรองเสถียรภาพ และตอบสนองความต้องการการรับรองเอกสารของบุคคลและองค์กรได้ดีขึ้น
การแสดงความคิดเห็น (0)