เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว หนังสือพิมพ์ Thanh Nien ได้ลงหัวข้อพิเศษเกี่ยวกับการเงินสำหรับ การศึกษา ระดับสูง (HE) โดยได้ชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ปัจจุบันของรายได้ของการศึกษาระดับสูงที่ขึ้นอยู่กับค่าธรรมเนียมการศึกษา ในขณะที่ผู้เชี่ยวชาญต่างก็เห็นพ้องต้องกันว่างบประมาณแผ่นดิน (NSNN) ควรเป็นแหล่งเงินทุนหลัก นาย Hoang Minh Son รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้หารือกับ Thanh Nien เกี่ยวกับปัญหานี้
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ ซอน
การใช้จ่ายของรัฐต่อมหาวิทยาลัย : 35% ของเวียดนาม, 66 - 75% ของโลก
ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของกลุ่มผู้เชี่ยวชาญธนาคารโลก (WB) ที่ว่าเวียดนามอาจถือเป็น "ข้อยกเว้น" (ในแง่ของการลงทุนงบประมาณของรัฐในการศึกษาระดับอุดมศึกษา) เนื่องจากเป็นหนึ่งในประเทศที่ต้องพึ่งพารายได้จากค่าเล่าเรียนมากที่สุด นายซอนกล่าวว่า:
กล่าวได้ว่าควบคู่ไปกับการส่งเสริมความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยและสังคมนิยมของการศึกษาระดับสูง การเงินของมหาวิทยาลัยก็เป็นหัวข้อที่มีการพูดคุยกันค่อนข้างมากและได้รับความสนใจเป็นพิเศษในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การวิเคราะห์การเงินของมหาวิทยาลัยล่าสุดโดยกลุ่มผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลก ซึ่งบางส่วนอิงตามข้อมูลที่เผยแพร่ก่อนหน้านี้โดยหน่วยงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม บางส่วนอิงตามผลการสำรวจของกลุ่มในสถาบันอุดมศึกษาหลายแห่ง ได้ดำเนินการชี้แจงสถานการณ์ปัจจุบันและเสริมคำแนะนำที่เหมาะสมบางประการ (แม้ว่าข้อมูลที่รวบรวมและสำรวจบางส่วนจะไม่เป็นตัวแทนเพียงพอ)
ปัจจุบันยังไม่มีการคำนวณอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับงบประมาณรวมและโครงสร้างงบประมาณของสถาบันอุดมศึกษา ตามประมาณการงบประมาณของรัฐที่จัดทำโดย กระทรวงการคลัง และข้อมูลที่สำรวจโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ค่าใช้จ่ายเฉลี่ยต่อนักศึกษาในปี 2564 อยู่ที่ประมาณ 25.5 ล้านดอง/ปี ซึ่งค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐโดยเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 8.8 ล้านดอง/นักศึกษา คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 35% ซึ่งเป็นกรณีเดียวกันสำหรับระบบทั้งหมด แต่ถ้าเราพิจารณาโรงเรียนที่มีอิสระทางการเงินในระดับสูง สัดส่วนของงบประมาณของรัฐจะลดลงมาก ตามที่กลุ่มผู้เชี่ยวชาญรายงาน
ตามสถิติปี 2019 ขององค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) ค่าใช้จ่ายเฉลี่ยต่อนักศึกษาใน OECD อยู่ที่ประมาณ 18,950 ดอลลาร์สหรัฐ และค่าเฉลี่ยในสหภาพยุโรปอยู่ที่ประมาณ 18,350 ดอลลาร์สหรัฐ โดยที่งบประมาณแผ่นดินคิดเป็นค่าเฉลี่ย 66% ใน OECD และ 75% ในสหภาพยุโรป บางประเทศมีสัดส่วนค่าใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินเท่ากับหรือต่ำกว่าเวียดนาม เช่น สหราชอาณาจักร (24%) ญี่ปุ่น (32.6%) ออสเตรเลีย (33.7%) และสหรัฐอเมริกา (35.7%) อย่างไรก็ตาม ค่าใช้จ่ายต่อนักศึกษาในประเทศเหล่านี้สูงมาก (20,000 - 35,000 ดอลลาร์สหรัฐ/ปี)
สัดส่วนรายจ่ายงบประมาณของรัฐสำหรับมหาวิทยาลัยที่ต่ำทำให้มหาวิทยาลัยต่างๆ พบว่ายากที่จะปฏิบัติตามทิศทางและเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่รัฐกำหนดไว้ ผู้เชี่ยวชาญหลายคนวิเคราะห์ไว้ว่า เมื่อมหาวิทยาลัยต้องพึ่งพารายได้จากค่าเล่าเรียนเป็นอย่างมาก มหาวิทยาลัยจะเน้นที่การเปิดสาขาวิชาหลัก การรับนักศึกษาเข้าศึกษา และการฝึกอบรมสาขาวิชาหลักและโปรแกรมที่ดึงดูดนักศึกษาได้ง่าย มีต้นทุนต่ำแต่มีประสิทธิภาพทางการเงินสูง ส่งผลให้สาขาวิชาวิทยาศาสตร์ วิศวกรรมศาสตร์ และสาขาวิชาเฉพาะอื่นๆ จำนวนมาก โดยเฉพาะในระดับบัณฑิตศึกษา ซึ่งมีความจำเป็นต่อการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืนในระยะยาว จะประสบปัญหาในการลงทะเบียนเรียนโดยไม่ได้รับการลงทุนที่เหมาะสม กลไกสนับสนุน และนโยบายจากรัฐ นอกจากนี้ การสร้างความเสมอภาคทางสังคมและการเข้าถึงการศึกษาระดับสูงสำหรับกลุ่มด้อยโอกาสก็เป็นปัญหาที่ต้องได้รับความสนใจเป็นพิเศษเช่นกัน
การลงทุนด้านการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยเป็นการพัฒนาที่ยั่งยืน ประสิทธิภาพการลงทุนสูง ยิ่งลงทุนมาก ผลประโยชน์ก็ยิ่งมาก
C. การขาดการประสานงานในนโยบายทำให้การลงทุนลดลง
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมานี้ ทั้งรัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมต่างกล่าวว่า หากเราเข้าใจความเป็นอิสระว่าต้องใช้เงินของตัวเอง นั่นแสดงว่าเราเข้าใจผิดเกี่ยวกับความเป็นอิสระ แต่ในความเป็นจริงแล้ว โรงเรียนที่เป็นอิสระยังคงมีงบประมาณประจำที่ถูกตัดไปทั้งหมด... คุณคิดอย่างไรกับความเห็นจำนวนมากที่ว่าการให้อิสระและการตัดค่าใช้จ่ายประจำของมหาวิทยาลัยของรัฐเป็นสิ่งที่ไม่พบเห็นในการปฏิบัติในระดับนานาชาติ?
จุดประสงค์ของการให้มหาวิทยาลัยมีอำนาจปกครองตนเองคือเพื่อส่งเสริมพลวัตและความคิดสร้างสรรค์ของมหาวิทยาลัย ปรับปรุงความสามารถในการกำกับดูแลมหาวิทยาลัย และส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมในระบบอุดมศึกษา จึงเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนของรัฐ ผู้เรียน และสังคม ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การลดรายจ่ายประจำทำให้สถาบันอุดมศึกษาต้องมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการสร้างสรรค์องค์กร การกำกับดูแล และการดำเนินงานเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน แสวงหาทรัพยากรจากสังคม และในขณะเดียวกันก็ใช้ทรัพยากรเหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการประชุม University Autonomy Conference ประจำปี 2022 รวมถึงการสำรวจล่าสุดหลายครั้งโดยกลุ่มผู้เชี่ยวชาญ WB จากสถาบันอุดมศึกษาชั้นนำเกี่ยวกับการนำอำนาจปกครองตนเองมาใช้ ก็แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนเช่นกัน
นโยบายหลักประการหนึ่งของพรรคและรัฐคือการส่งเสริมการเข้าสังคมเพื่อเพิ่มทรัพยากรสำหรับภาคส่วนบริการสาธารณะ รวมถึงการศึกษาระดับสูง แต่ไม่เคยมีการลดงบประมาณของรัฐสำหรับการศึกษาระดับสูงเลย กฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายบทความของกฎหมายการศึกษาระดับสูง (กฎหมาย 34) ได้กำหนดนโยบายของรัฐในการพัฒนาการศึกษาระดับสูง รวมถึงการจัดสรรงบประมาณและทรัพยากรสำหรับการศึกษาระดับสูงตามหลักการของการแข่งขัน ความเท่าเทียม และประสิทธิภาพผ่านการใช้จ่ายเพื่อการลงทุน การใช้จ่ายเพื่อการวิจัยและพัฒนา คำสั่งการวิจัยและการฝึกอบรม ทุนการศึกษา หน่วยกิตของนักศึกษา และรูปแบบอื่นๆ
ดังนั้น การจัดสรรงบประมาณแผ่นดินสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาจึงเปลี่ยนไปจากเดิมที่เน้นสนับสนุนรายจ่ายประจำเป็นรายจ่ายลงทุน รายจ่ายตามภารกิจแข่งขัน และรายจ่ายเพื่อสนับสนุนผู้เรียน ซึ่งไม่ใช่เรื่องแปลกในประเทศต่างๆ ทั่วโลก อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง นวัตกรรมของกลไกและนโยบายทางการเงินดังกล่าวไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกัน การลดรายจ่ายประจำโดยไม่เพิ่มงบประมาณผ่านกลไกการลงทุน การจัดลำดับ และการมอบหมายงาน ทำให้สถาบันอุดมศึกษาประสบปัญหาต่างๆ มากมาย
ค่าเล่าเรียนยังต้องเพิ่มขึ้นอีก
ในบริบทที่งบประมาณของรัฐไม่สามารถเพิ่มขึ้นได้อย่างมีนัยสำคัญ ย่อมหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่ค่าเล่าเรียนจะต้องเพิ่มขึ้นตามแผนงานที่เหมาะสม ซึ่งจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเชิงนโยบายที่สอดประสานกันจากทั้งรัฐและสถาบันอุดมศึกษา แนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิผลที่สุดวิธีหนึ่งคือการส่งเสริมและคิดค้นนโยบายสินเชื่อและทุนการศึกษาสำหรับนักศึกษาอย่างต่อเนื่อง โดยกำหนดเป้าหมายไปที่วิชาและภาคส่วนการฝึกอบรม และเพิ่มสัดส่วนของนักศึกษาที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงิน โดยเฉพาะนักศึกษาในสาขาวิทยาศาสตร์ วิศวกรรมศาสตร์ และภาคส่วนเฉพาะอื่นๆ
การเพิ่มการลงทุนใน ระดับ อุดมศึกษาเป็นความต้องการเร่งด่วน
ในระยะหลังนี้ มีความคิดเห็นมากมายที่ชี้ให้เห็นว่ารัฐจำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนด้านการศึกษาระดับสูง คุณคิดว่าเป็นข้อกำหนดที่เหมาะสมหรือไม่
การเพิ่มการลงทุนด้านการศึกษาระดับสูงจากงบประมาณแผ่นดินเป็นความต้องการเร่งด่วนและหลีกเลี่ยงไม่ได้ ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับมุมมองด้านการลงทุน ความเห็นพ้องต้องกันของหน่วยงานบริหารของรัฐ และสังคมโดยรวมเกี่ยวกับผลประโยชน์ของการลงทุนด้านการศึกษาระดับสูง ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว การลงทุนด้านการศึกษาระดับสูงเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน มีประสิทธิภาพในการลงทุนสูง ยิ่งลงทุนมากเท่าไร ก็ยิ่งได้รับผลประโยชน์มากขึ้นเท่านั้น ทั้งต่อสาธารณะและเอกชน
แผนแม่บทแห่งชาติกำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2030 เวียดนามจะกลายเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีอุตสาหกรรมทันสมัย รายได้เฉลี่ยสูง การเติบโตทางเศรษฐกิจจากวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และอยู่ใน 10 อันดับแรกของประเทศที่มีระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่ดีที่สุดในเอเชีย โดยมีอัตราส่วนนักศึกษาในมหาวิทยาลัยอยู่ที่ 260 คนต่อประชากร 10,000 คน
ในขณะเดียวกัน ตัวชี้วัดทางสถิติของบัณฑิตมหาวิทยาลัยและจำนวนนักศึกษาต่อประชากร ระดับการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐสำหรับการศึกษาระดับสูงต่อหัว ต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ หรือต่อการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐทั้งหมดสำหรับการศึกษาและการฝึกอบรมหรือวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ล้วนต่ำกว่าของประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคและในโลกมาก สิ่งเหล่านี้เป็นความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับการศึกษาระดับสูงของเวียดนาม ซึ่งจะต้องเพิ่มขนาดและเพิ่มการเข้าถึงการศึกษาระดับสูงสำหรับประชาชนทุกคน และในขณะเดียวกันก็ต้องปรับปรุงคุณภาพการศึกษาระดับสูงที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีด้วย
เพื่อเพิ่มปริมาณและคุณภาพของทรัพยากรบุคคลที่มีคุณสมบัติสูงและศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศ นอกเหนือจากความพยายามด้านนวัตกรรมของสถาบันอุดมศึกษาแล้ว ยังจำเป็นต้องเพิ่มแหล่งเงินทุนการลงทุน โดยเฉพาะจากงบประมาณของรัฐและสังคม ตามข้อมูลที่กระทรวงการคลังจัดทำ งบประมาณของรัฐสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาในช่วงปี 2018-2020 อยู่ที่ 0.25-0.27% ของ GDP (4.3-4.7% ของรายจ่ายงบประมาณของรัฐทั้งหมดสำหรับการศึกษาและการฝึกอบรม) ในปี 2020 ประมาณการไว้ที่ 16,703 พันล้านดอง แต่รายจ่ายจริงอยู่ที่ 11,326 พันล้านดอง นอกจากนี้ ในช่วงเวลาดังกล่าว งบประมาณของรัฐทั้งหมดที่ใช้จ่ายจริงสำหรับการศึกษาและการฝึกอบรมมีเพียง 16-16.8% ของงบประมาณของรัฐทั้งหมด ดังนั้น หากรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินที่แท้จริงสำหรับการศึกษาและการฝึกอบรมเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 20 ของงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด การควบคุมส่วนหนึ่งให้เพิ่มสัดส่วนรายจ่ายสำหรับการศึกษาระดับสูงเป็นสองเท่าของปัจจุบัน (เช่น ประมาณ 0.5% ของ GDP) ก็สามารถทำได้จริง
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)