การเสริมสร้างการบริหารจัดการการบริจาคและการสนับสนุนโบราณสถานและมรดกทางวัฒนธรรม

การสนับสนุนจากองค์กรและบุคคลต่างๆ มีส่วนช่วยในการบูรณะและตกแต่งพระบรมสารีริกธาตุ ในภาพ: ผู้คนเยี่ยมชมวัดไตฟอง

ที่น่าประหลาดใจคือ เฉพาะในปี 2566 เพียงปีเดียว ยอดเงินที่เก็บได้จริงมีจำนวนถึง 4,100 พันล้านดองในรูปแบบเงินสด ไม่รวมเงินบริจาค เงินสนับสนุนงานก่อสร้าง เงินบริจาค เงินสนับสนุนกิจกรรมทางศาสนาขององค์กรทางศาสนา

กระทรวงการคลัง ระบุว่า หน่วยงานท้องถิ่นได้ออกประกาศหรือแผนการตรวจสอบที่ครอบคลุมเพื่อประเมินการบริหารจัดการเงินบริจาคและการสนับสนุนโบราณสถานและวัฒนธรรม การตรวจสอบจะช่วยให้หน่วยงานท้องถิ่นบริหารจัดการเงินบริจาคและการสนับสนุนอย่างโปร่งใสและชัดเจน สร้างความเชื่อมั่นและนำประโยชน์ส่วนรวมมาสู่ชุมชน อันจะนำไปสู่การพัฒนาวัฒนธรรมและเศรษฐกิจสังคมท้องถิ่น

รายได้รวม 4,100 พันล้านดอง

รายงานท้องถิ่นระบุว่า ปัจจุบันประเทศไทยมีโบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมรวม 31,211 ชิ้น (รวมถึงโบราณวัตถุประกอบ 31,581 ชิ้น) ซึ่งประกอบด้วยโบราณวัตถุแห่งชาติ 206 ชิ้น โบราณวัตถุแห่งชาติ 3,875 ชิ้น โบราณวัตถุระดับจังหวัด 10,963 ชิ้น และโบราณวัตถุท้องถิ่น 16,167 ชิ้น นับเป็นครั้งแรกที่ทางการได้ดำเนินการตรวจสอบโบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมทั่วไปที่จัดประเภทตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมในระดับชาติ

ทีมตรวจสอบจะตรวจสอบการรับ การจัดการ และการใช้เงินบริจาคและเงินสนับสนุนสำหรับพระบรมสารีริกธาตุและกิจกรรมเทศกาล ตรวจสอบการเปิดบัญชีและสมุดบัญชีเพื่อบันทึกการรับและการจ่ายเงินบริจาคและเงินสนับสนุน เนื้อหาการใช้เงินบริจาคและเงินสนับสนุน และกำกับดูแลการรับ การนับ และการใช้เงินบริจาคและเงินสนับสนุนของพระบรมสารีริกธาตุ ก่อนหน้านี้ องค์กรและบุคคลที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลพระบรมสารีริกธาตุจะต้องรายงานการรับและการจ่ายเงินบริจาคและเงินสนับสนุนของพระบรมสารีริกธาตุด้วยตนเอง ด้วยเหตุนี้ ทีมตรวจสอบจึงดำเนินการตรวจสอบพระบรมสารีริกธาตุแต่ละองค์ในรายการ

ในพระบรมสารีริกธาตุที่กล่าวถึงข้างต้นนั้น โดยหลักแล้วจะมีตัวแทนหรือคณะกรรมการบริหารเป็นผู้รับผิดชอบตามกฎหมายในการดำเนินกิจกรรมต่างๆ ภายในพระบรมสารีริกธาตุ แต่เดิมนั้นแทบจะไม่มีเอกสารทางกฎหมายใดๆ ที่ควบคุมการจัดการเงินบริจาคในระดับประเทศ มีเพียงท้องถิ่นไม่กี่แห่งเท่านั้นที่ออกเอกสารระดับจังหวัดเพื่อควบคุมพระบรมสารีริกธาตุในพื้นที่

ท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่มีเอกสารกำกับกิจกรรมนี้ การบริหารจัดการส่วนใหญ่ยึดตามขนบธรรมเนียม ประเพณี และลักษณะเฉพาะของแต่ละแหล่งโบราณสถาน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2566 เป็นต้นไป กระทรวงการคลังจะเป็นผู้กำหนดแนวทางการบริหารจัดการ การรวบรวม และการใช้จ่ายงบประมาณสำหรับการจัดงานเทศกาล เงินบริจาค การสนับสนุนโบราณสถาน และกิจกรรมต่างๆ ของเทศกาล ท้องถิ่นต่างๆ ได้จัดทำและออกเอกสารกำกับการบริหารจัดการเงินบริจาคและการสนับสนุน เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของแหล่งโบราณสถานแต่ละแห่ง ขนบธรรมเนียม และธรรมเนียมปฏิบัติของท้องถิ่น

จากจำนวนพระธาตุประกอบทั้งหมด 31,581 องค์ มีพระธาตุ 15,324 องค์ (49%) ที่มีข้อมูลรายได้และค่าใช้จ่ายจากการบริจาคและการสนับสนุน ส่วนศาสนสถานต่างๆ มีพระธาตุทั้งหมด 5,683 องค์ ในจำนวนนี้ มีพระธาตุ 3,912 องค์ (69%) ที่มีข้อมูลรายได้และค่าใช้จ่ายจากการบริจาคและการสนับสนุน ส่วนพระธาตุที่เหลือไม่มีการรายงาน

ในบรรดาโบราณวัตถุอีก 25,898 ชิ้น มีโบราณวัตถุ 11,412 ชิ้น (44%) ที่มีข้อมูลรายรับและรายจ่าย ส่วนที่เหลือส่วนใหญ่เป็นโบราณวัตถุส่วนบุคคล โบสถ์ประจำตระกูลที่ยังไม่มีการรายงาน และโบราณวัตถุพิเศษที่ไม่ได้รับการบริจาคหรือการสนับสนุน ได้แก่ โบราณวัตถุที่เป็นสถานที่บันทึกเหตุการณ์ สถานที่สำคัญทางประวัติศาสตร์ ถนนเก่า บ้านโบราณ จารึก โบราณสถาน และถ้ำ โบราณวัตถุในจังหวัด ดั๊กนง ไม่มีรายได้หรือรายจ่ายจากการบริจาคหรือการสนับสนุน

ยอดเงินบริจาคทั้งหมดในปี 2566 อยู่ที่ 4,100 พันล้านดอง (ไม่รวมเงินบริจาค การสนับสนุนสิ่งของ งานก่อสร้าง เงินบริจาค และการสนับสนุนกิจกรรมทางศาสนาขององค์กรทางศาสนา) โดยส่วนใหญ่เป็นเงินบริจาคจากพระบรมสารีริกธาตุที่เป็นศาสนสถาน คิดเป็นมูลค่า 3,062 พันล้านดอง (75%) มีพระบรมสารีริกธาตุ 63 องค์ มูลค่ารวมกว่า 5 พันล้านดอง โดย 28 องค์ มูลค่ารวมกว่า 10 พันล้านดอง และ 7 องค์ มูลค่ารวมกว่า 25 พันล้านดอง

มี 7 ท้องที่ที่มีรายได้มากกว่า 200,000 ล้านดอง และ 9 จังหวัดและเมืองที่มีรายได้มากกว่า 100,000 ล้านดอง ที่น่าสังเกตคือ ในปี 2566 งบประมาณทั้งหมดอยู่ที่ 3,612,000 ล้านดอง ซึ่งส่วนใหญ่ใช้ในการบูรณะและตกแต่งโบราณวัตถุ โดยมีมูลค่า 1,643,000 ล้านดอง (46%) จำนวนเงินบริจาคที่ใช้ไปกับกิจกรรมการกุศลและมนุษยธรรมอยู่ที่ 290,000 ล้านดอง (8%) ซึ่งประกอบด้วย: การสนับสนุนนักเรียนในสภาวะยากลำบาก 47,000 ล้านดอง การสนับสนุนผู้ประสบภัยธรรมชาติและอัคคีภัย 8,000 ล้านดอง การสนับสนุนการสร้างบ้านให้กับครัวเรือนยากจน 27,000 ล้านดอง การสนับสนุนการสร้างถนนในชนบท 43,000 ล้านดอง และการสนับสนุนอื่นๆ 165,000 ล้านดอง

ให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส

กระทรวงการคลังแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับผลลัพธ์นี้ว่า ในบริบทของงบประมาณแผ่นดินที่สมดุลและรายจ่ายงบประมาณประจำปีที่ไม่มากนักสำหรับภาคส่วนทางวัฒนธรรม การบริจาคและการสนับสนุนด้านโบราณสถานและมรดกทางวัฒนธรรมถือเป็นแหล่งการเงินที่สำคัญมาก ซึ่งมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันต่อการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมโดยเฉพาะ และต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศโดยรวม

สถานก่อสร้างและสถานที่ต่างๆ มากมายที่แสดงถึงเหตุการณ์สำคัญและเหตุการณ์ทางประวัติศาสตร์ของชาติหรือเกี่ยวข้องกับวีรบุรุษของชาติและบุคคลที่มีชื่อเสียงที่ส่งอิทธิพลอย่างมากต่อประวัติศาสตร์ของชาติ ได้รับการอนุรักษ์และส่งเสริมไว้ เช่น วัดหุ่งในฟูเถา โบราณสถานบั๊กดังซางในไฮฟอง โบราณสถานสามแยกดงหลกในห่าติ๋ญ โบราณสถานเรือนจำกงเดาในบ่าเรีย-หวุงเต่า เป็นต้น

เทศกาลประเพณีดั้งเดิมมากมายจัดขึ้นที่โบราณสถานพร้อมพิธีกรรมพื้นบ้านที่แสดงถึงคุณค่าทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และจริยธรรมทางสังคมเพื่อปลุกความรักชาติและความภาคภูมิใจในชาติซึ่งเป็นเกียรติและสืบทอด เช่น เทศกาลรำลึกกษัตริย์ฮุง เทศกาลเยนตู และเทศกาลบ๋าชัวซู

รายได้จากการบริจาคและการสนับสนุนโบราณวัตถุ นอกจากจะนำไปใช้ในการบูรณะและตกแต่งโบราณวัตถุและการจัดงานต่างๆ แล้ว ยังส่งผลดีต่อกิจกรรมของชุมชนอีกด้วย การบูรณะและตกแต่งโบราณวัตถุและการจัดงานต่างๆ ได้สร้างแรงดึงดูดให้กับนักท่องเที่ยว เป็นทรัพยากรสำหรับการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว มีส่วนช่วยสร้างงาน เพิ่มรายได้ให้กับชุมชน และเป็นเงื่อนไขในการเก็บค่าธรรมเนียมเข้าชมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม

ในปี พ.ศ. 2566 มีหน่วยงานท้องถิ่น 18 แห่งจัดเก็บค่าธรรมเนียมเข้าชมโบราณวัตถุ 37 แห่ง คิดเป็นมูลค่ารวม 1,015 พันล้านดอง รายได้นี้ได้รับการจัดสรรเป็นค่าจัดเก็บค่าธรรมเนียม 499 พันล้านดอง ส่วนที่เหลืออีก 516 พันล้านดอง จ่ายเข้างบประมาณท้องถิ่น เพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและการบูรณะโบราณวัตถุในพื้นที่ การบริหารจัดการเงินบริจาคและการสนับสนุนโบราณวัตถุได้เปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น นำไปสู่ความโปร่งใสและเปิดกว้างมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม รายงานท้องถิ่นส่วนใหญ่ระบุว่าข้อมูลที่รายงานเกี่ยวกับการรวบรวมและการใช้จ่ายเงินบริจาคและการให้การสนับสนุนพระบรมสารีริกธาตุ รวมถึงพระบรมสารีริกธาตุที่ได้รับการจัดอันดับเป็นพระบรมสารีริกธาตุแห่งชาติพิเศษ สะท้อนเพียงบางส่วนและไม่สมบูรณ์ พระบรมสารีริกธาตุโดยทั่วไปมีกิจกรรมการรวบรวมและการใช้จ่ายเงินบริจาคและการให้การสนับสนุน แต่มีพระบรมสารีริกธาตุประมาณ 31% หรือ 1,771 องค์ ที่ไม่ได้รายงาน

การจัดการเงินบริจาคและการอุปถัมภ์พระบรมสารีริกธาตุหลายแห่งไม่เข้มงวดนัก ทำให้เกิดความเสี่ยงต่อการสูญหายและถูกขโมย หากพระบรมสารีริกธาตุบางองค์มอบเงินให้บุคคลอื่นเก็บรักษา ออมทรัพย์ หรือให้บุคคลอื่นยืม มีกรณีที่ถูกหลอกลวงเอาเงินไปหลายพันล้านดอง นอกจากการจัดการเงินบริจาคแล้ว การเผากระดาษสาจำนวนมากยังก่อให้เกิดขยะ มลพิษทางสิ่งแวดล้อม และความเสี่ยงต่อการเกิดเพลิงไหม้และการระเบิดในพระบรมสารีริกธาตุซึ่งเป็นศาสนสถานทางศาสนา

การตรวจสอบการบริหารจัดการเงินบริจาคและการสนับสนุนโบราณสถานและวัฒนธรรมทั่วประเทศอย่างครอบคลุมครั้งแรก ซึ่งดำเนินการหลังเทศกาลตรุษจีน พ.ศ. 2567 และในช่วงเทศกาล ได้ช่วยให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานที่เป็นรูปธรรมสำหรับการประเมินกิจกรรมนี้อย่างครอบคลุม จากผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จ รวมถึงข้อจำกัดและความยากลำบากในการบริหารจัดการเงินบริจาคและการสนับสนุนโบราณสถาน จะเห็นได้ว่าเงินบริจาคและการสนับสนุนโบราณสถานและวัฒนธรรมมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับชีวิตทางจิตวิญญาณของชาวเวียดนาม และเป็นลักษณะทางวัฒนธรรมดั้งเดิมที่งดงามของชาวเวียดนาม

แม้ว่ายังมีโบราณวัตถุที่ยังไม่ได้รายงานและข้อมูลที่รายงานไม่ครบถ้วนอีกมาก โดยมีรายได้รวมในปี 2566 อยู่ที่ 4,100 พันล้านดอง (ไม่รวมเงินบริจาคและการสนับสนุนกิจกรรมทางศาสนาขององค์กรทางศาสนา) แสดงให้เห็นว่าประชาชนมีความต้องการอย่างมากในการมีส่วนร่วมในการบูรณะและตกแต่งโบราณวัตถุและการจัดงานเทศกาลต่างๆ

การประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายฉบับแรกที่ควบคุมการจัดการ การรวบรวม และการใช้จ่ายเงินบริจาคและการสนับสนุนวัตถุโบราณและกิจกรรมเทศกาลทั่วประเทศได้รับความเห็นพ้องต้องกันและการสนับสนุนจากประชาชนและองค์กรทางสังคม

คณะกรรมการบริหารของคณะสงฆ์เวียดนามได้ออกเอกสารแนะนำการยื่นคำร้อง โดยขอให้พระภิกษุ ภิกษุณี พุทธศาสนิกชน องค์กรทางศาสนาที่เกี่ยวข้อง เจ้าอาวาสวัดและวัดต่างๆ ของคณะสงฆ์ปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด การบริจาคและสนับสนุนการบูรณะและตกแต่งพระบรมสารีริกธาตุและกิจกรรมเทศกาลต่างๆ ถือเป็นวัฒนธรรมที่มีความหมาย ดังนั้นการรับและการใช้เงินดังกล่าวจึงต้องบันทึกรายรับและรายจ่ายให้ครบถ้วน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเผยแพร่ต่อสาธารณชน

นอกจากนี้ การปฏิบัติตนประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลืองในการใช้เงินบริจาคและการสนับสนุน ถือเป็นหน้าที่และวัฒนธรรมพฤติกรรมของผู้แทนหรือคณะกรรมการจัดการโบราณสถานในกิจกรรมความเชื่อและศาสนา เพื่อมีส่วนร่วมในการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรทางสังคมเพื่อการพัฒนาวัฒนธรรมของประเทศ

แหล่งที่มา