การแก้ไขกฎหมายการลงทุน PPP จะขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการ BT

กรมการวางแผนและการลงทุนของนครโฮจิมินห์เชื่อว่าการแก้ไขร่างกฎหมายการลงทุน PPP ที่เสนอ หากได้รับการอนุมัติ จะช่วยขจัดอุปสรรคต่างๆ มากมายสำหรับโครงการ BT

บ่ายวันที่ 11 กันยายน ณ นครโฮจิมินห์ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้จัดการประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และกฎหมายว่าด้วยการประมูล

เนื้อหาที่ได้รับความสนใจจากท้องถิ่นมากที่สุด คือ การรวมร่างการนำสัญญา BT แบบชำระเงินสดและกองทุนที่ดินมาใช้ต่อเนื่อง เพื่อพัฒนานวัตกรรมการดำเนินการและวิธีการชำระเงินให้กับนักลงทุนอย่างครบวงจร เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและความยากลำบากในการดำเนินการตามสัญญาประเภทนี้ให้มากที่สุด เช่น การกำหนดมูลค่าการลงทุนทั้งหมดให้แม่นยำ หลีกเลี่ยงมูลค่าโครงการที่สูงเกินจริง ต้องมีการจัดประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุน ต้องมีการกำหนดกลไกการชำระเงินให้กับนักลงทุนอย่างชัดเจนและโปร่งใสตั้งแต่ขั้นตอนการจัดตั้งโครงการ

ผู้แทนกระทรวงการวางแผนและการลงทุนนำเสนอประเด็นใหม่เกี่ยวกับการลงทุนภายใต้สัญญา BT ในร่างแก้ไขกฎหมายการลงทุน PPP - ภาพ: Le Toan

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังชี้แจงขั้นตอนการใช้เงินทุนภาครัฐเพื่อจ่ายให้แก่นักลงทุนในกรณีที่มีการชดเชยหรือยกเลิกสัญญาก่อนกำหนด นอกจากนี้ยังเพิ่มแหล่งเงินทุนเพื่อแบ่งปันความเสี่ยงกับรัฐวิสาหกิจในโครงการ PPP ซึ่งรวมถึงเงินสำรองแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปี และเพิ่มรายได้งบประมาณแผ่นดินประจำปีสำหรับรายจ่ายลงทุนเพื่อการพัฒนา

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดระเบียบข้อบังคับเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ของโครงการ BOT และ BT ในช่วงเปลี่ยนผ่านให้ครบถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมาย PPP อนุญาตให้บังคับใช้ในกรณีที่มีการลงนามสัญญาก่อนที่กฎหมาย PPP จะมีผลบังคับใช้ และไม่มีระเบียบข้อบังคับใดๆ ที่จะแก้ไขประเด็นต่างๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการ

พร้อมกันนี้ร่างฯ ยังกำหนดโดยเฉพาะถึงวิธีการจัดการสัญญาโครงการ BT ที่มีเนื้อหาไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย ณ เวลาลงนามสัญญา โดยอิงตามข้อสรุปของหน่วยงานตรวจสอบและสอบบัญชีของรัฐ เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการ BT ในช่วงเปลี่ยนผ่านจะได้รับการจัดการขั้นสุดท้าย และมีส่วนช่วยในการเคลียร์ทรัพยากรที่ดินค้างในโครงการเหล่านี้

นาย Quach Ngoc Tuan รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุนของนครโฮจิมินห์ เห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหาดังกล่าวตามระเบียบที่กำหนดไว้ในร่าง และเชื่อว่าหากได้รับการอนุมัติ จากรัฐสภา จะช่วยขจัดอุปสรรคต่างๆ มากมายที่พบในการดำเนินโครงการ BT ได้

เพราะในความเป็นจริง นครโฮจิมินห์มีโครงการ BT มากมายที่ค้างคามานานหลายปีและยังไม่ได้รับการแก้ไข หนึ่งในนั้นคือโครงการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมที่เกิดจากกระแสน้ำขึ้นน้ำลงในเขตนครโฮจิมินห์ โดยคำนึงถึงปัจจัยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ระยะที่ 1 ด้วยเงินลงทุนเกือบ 10,000 พันล้านดอง

โครงการนี้ติดอยู่กับการจ่ายเงินกองทุนที่ดินให้กับนักลงทุน ทำให้โครงการต้องหยุดการก่อสร้างตั้งแต่ปี 2563 จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีการคลี่คลายการจ่ายเงินให้กับนักลงทุนเพื่อให้โครงการแล้วเสร็จ

โครงการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมขังในเขตนครโฮจิมินห์ คำนึงถึงปัจจัยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ระยะที่ 1 หยุดการก่อสร้างตั้งแต่ปี 2563 จนถึงปัจจุบัน เนื่องจากกองทุนที่ดินบีทีไม่ชำระเงิน - ภาพ: TN

นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ ยังมีโครงการถนนวงแหวนรอบที่ 2 ระยะทาง 2.7 กม. ลงทุนในรูปแบบของ BT ซึ่งมีปัญหารถติดตั้งแต่ปี 2570 และยังไม่ได้ชำระเงินให้กับผู้ลงทุน

ในทำนองเดียวกัน โครงการสนามกีฬาฟานดิ่ญฟุงก็ประสบปัญหาในการจ่ายเงินกองทุนที่ดินให้แก่นักลงทุนเช่นกัน เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ตัดสินใจยุติการลงทุนในรูปแบบ BT และเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการลงทุนสาธารณะแทน

จากปัญหาที่นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญอยู่ นายกว้าช หง็อก ตวน ได้เสนอแนะว่า สำหรับสัญญา BT ที่ชำระเงินเป็นที่ดิน ควรกำหนดให้มีการเลือกนักลงทุนได้เฉพาะเมื่อมีกองทุนที่ดินเท่านั้น เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่เลือกนักลงทุนแต่ไม่มีที่ดินให้ชำระเงิน

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดระยะเวลาในการกำหนดราคาที่ดินที่เป็นทรัพย์สินสาธารณะเพื่อชำระค่าโครงการ BT หากไม่กำหนดอย่างชัดเจน นักลงทุนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอาจมีความเห็นที่แตกต่างกัน ซึ่งอาจนำไปสู่ความล้มเหลวในการดำเนินการ

นอกจากนี้ นายตวน ยังแนะนำด้วยว่าในระหว่างการดำเนินโครงการ BT หากมีต้นทุนโครงการเพิ่มขึ้นที่ไม่ใช่ความผิดของผู้ลงทุน จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าจะต้องชำระต้นทุนเพิ่มเติมนี้อย่างไร ประเภทของสินทรัพย์ที่จะชำระ และระยะเวลาการชำระให้ชัดเจน

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-ppp-se-thao-go-diem-nghen-cho-du-an-bt-d224694.html