หลังจากที่ได้บังคับใช้กฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2554 มาเป็นเวลา 12 ปี ความเป็นจริงก็คือความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหา ความยากลำบาก อุปสรรค และความไม่เพียงพอที่มีอยู่ พร้อมทั้งตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติของงานป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในปัจจุบันและในอนาคต
ดังนั้น ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติช่วงบ่ายของวันนี้ (๗ มิ.ย.) รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นายเลือง ทัม กวง ได้นำเสนอรายงานผลร่างกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม)
เพิ่มโหมดการป้องกันเหยื่อ
นายเลือง ตัม กวง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กล่าวว่า ร่างกฎหมายที่เสนอต่อ รัฐสภา ประกอบด้วย 8 บท 66 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2554 ร่างกฎหมายยังคงจำนวนบทเท่าเดิม มีการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหา 52/58 มาตรา จัดตั้งมาตราใหม่ 9 มาตรา และตัดออก 1 มาตรา
“การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์เป็นข้อกำหนดเร่งด่วนและเป็นรูปธรรมเพื่อพัฒนากฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์ให้สมบูรณ์แบบ สร้างความตระหนักรู้ที่เป็นหนึ่งเดียวและครอบคลุมเกี่ยวกับงานป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์ในอนาคต เพิ่มความรับผิดชอบของบุคคล ครอบครัว หน่วยงาน องค์กร และสังคมโดยรวมในการป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์ ก่อให้เกิดความมั่นคงของสถานการณ์ด้านความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในการป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์” รัฐมนตรีเลืองตัมกวางกล่าวเน้นย้ำ
ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงเน้นเนื้อหาพื้นฐานบางประการ เช่น การเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับแนวคิดเรื่อง “การค้ามนุษย์” การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับหลักฐานในการระบุตัวผู้เสียหาย และระเบียบเกี่ยวกับแหล่งที่มาของเอกสารและหลักฐานในการระบุตัวผู้เสียหาย รวมทั้งหลักเกณฑ์อื่นๆ ในการระบุตัวผู้เสียหาย
การแก้ไขและเพิ่มเติมนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความสอดคล้องในข้อบังคับทางกฎหมายให้สอดคล้องกับพิธีสารว่าด้วยการป้องกัน การลงโทษ และการปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก (เสริมอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติที่จัดตั้งขึ้น) อนุสัญญาอาเซียนว่าด้วยการต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก และสนธิสัญญาระหว่างประเทศอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก โดยให้เป็นไปตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2560)
ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับแนวคิดเรื่อง “บุคคลที่อยู่ระหว่างการระบุว่าเป็นเหยื่อ” และเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับระบบการสนับสนุนและการคุ้มครองสำหรับบุคคลที่อยู่ระหว่างการระบุว่าเป็นเหยื่อ ซึ่งรวมถึง การสนับสนุนความต้องการที่จำเป็นและค่าใช้จ่ายในการเดินทาง การสนับสนุนทางการแพทย์ การสนับสนุนทางจิตวิทยา ความช่วยเหลือทางกฎหมาย การสนับสนุนค่าใช้จ่ายด้านการตีความในระหว่างกระบวนการระบุเหยื่อ
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังได้เพิ่มบทบัญญัติเพื่อปรับปรุงระบบการช่วยเหลือผู้เสียหายเมื่อเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน ได้แก่ ผู้เสียหายทุกคนที่ต้องการกลับไปยังสถานที่อยู่อาศัยจะได้รับการสนับสนุนค่าเดินทางและค่าอาหารเพื่อกลับไปยังสถานที่อยู่อาศัย ได้รับการสนับสนุนค่าตรวจสุขภาพและค่ารักษาพยาบาล ได้รับการสนับสนุนเพื่อรักษาสภาพจิตใจ ผู้เสียหายทุกคนจะได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมาย... การแก้ไขและเพิ่มเติมนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิของผู้เสียหายให้สอดคล้องกับสภาพสังคมเศรษฐกิจปัจจุบันของเวียดนามและในอนาคต
นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นายเลือง ทัม กวง ยังกล่าวอีกว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มเนื้อหาอื่นๆ เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก สอดคล้องกับแนวปฏิบัติปัจจุบันในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ และเพื่อตอบสนองความต้องการของงานนี้ในอนาคต
การสร้างความเป็นเอกภาพและการประสานกันของระบบกฎหมาย
นางเล ทิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการรัฐสภา ได้พิจารณาร่างกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข) ว่า คณะกรรมการตุลาการเห็นชอบกับความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์อย่างครอบคลุม
ประธานคณะกรรมาธิการตุลาการ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้จัดทำขึ้นอย่างรอบคอบ มีเอกสารครบถ้วนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 64 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย และมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและให้ความเห็น ในทางกลับกัน คณะกรรมาธิการตุลาการเห็นชอบกับขอบเขตของร่างกฎหมาย ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายหลัก 3 ประการที่ระบุไว้ในคำร้องของรัฐบาลที่ 435/TTr-CP ลงวันที่ 5 กันยายน 2566
ตามที่ประธานคณะกรรมการตุลาการ เล ติ งา กล่าวไว้ เนื้อหาของร่างกฎหมายได้รับการสถาปนาอย่างครบถ้วนและครอบคลุม สอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ รัฐธรรมนูญปี 2013 โดยพื้นฐานแล้วสอดคล้องกับระบบกฎหมายและสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก
อย่างไรก็ตาม ในส่วนของบทบัญญัติเฉพาะบางประการของร่างกฎหมาย ผู้แทนคณะกรรมการตุลาการเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและสอดประสานกัน รวมไปถึงการนำบทบัญญัติบางประการของพิธีสารว่าด้วยการป้องกัน ปราบปราม และลงโทษการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก (พิธีสารปาแลร์โม) อนุสัญญาอาเซียนว่าด้วยการต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก (อนุสัญญา ACTIP)... และสนธิสัญญาระหว่างประเทศทวิภาคีที่เวียดนามได้ลงนามกับประเทศอื่นๆ มาใช้ให้ครบถ้วนยิ่งขึ้น
ผู้แทนเหงียน กง ลอง, ด่งนาย:
ร่างกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (ฉบับแก้ไข) ได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุม ตั้งแต่กฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการชายแดน การจัดการทะเบียนบ้าน ไปจนถึงการควบคุมธุรกิจในอุตสาหกรรมอ่อนไหว เนื่องจากสถานการณ์การค้ามนุษย์ของเราไม่เพียงแต่เกิดขึ้นข้ามพรมแดนเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นอย่างรุนแรงในธุรกิจในอุตสาหกรรมอ่อนไหวด้วย ดังนั้น ดิฉันคิดว่าหน่วยงานภาครัฐจำเป็นต้องตรวจสอบและควบคุมสถานประกอบการเหล่านี้อย่างสม่ำเสมอ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)