สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายครูและไฮไลท์

ชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 สาขาฮองไหง (โรงเรียนประถมวายไท) ชุมชนฮองไหง (บัทสาด) ภาพถ่าย: “Quoc Khanh/VNA”

นี่เป็นกฎหมายเฉพาะฉบับแรกที่มีการควบคุมสถานะทางกฎหมาย สิทธิ ภาระผูกพัน และนโยบายของครูอย่างสมบูรณ์ และถือเป็นก้าวสำคัญในการยืนยันนโยบายหลักของพรรคและรัฐในการยกย่อง ดูแล ปกป้อง และพัฒนาครู ซึ่งเป็นกำลังสำคัญในด้าน การศึกษา

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้รายงานผลการพิจารณา รับรอง ชี้แจง และแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติ รายงานผลการพิจารณา รับรอง ชี้แจง และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครูของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อความพยายามและความจริงจังของหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบในการค้นคว้า ชี้แจง และรับฟังความคิดเห็นส่วนใหญ่ และเห็นพ้องต้องกันในเนื้อหาที่แก้ไขแล้วของร่างกฎหมาย หลังจากการพิจารณาและแก้ไขแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวมี 9 บท 42 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมหารือเมื่อเช้าวันที่ 6 พฤษภาคม อยู่ 4 มาตรา

พระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 9 บทและ 42 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 โดยมีประเด็นสำคัญดังต่อไปนี้:

การยืนยันตำแหน่ง การปกป้องเกียรติยศและชื่อเสียงของวิชาชีพครู

พระราชบัญญัติครูกำหนดสถานะทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับครูในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน

เป็นครั้งแรกที่ครูเอกชนได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ประกอบวิชาชีพเฉพาะทางที่มีมาตรฐานวิชาชีพ มีสิทธิและหน้าที่คล้ายคลึงกัน ไม่ใช่แค่ลูกจ้างตามสัญญาจ้างเหมือนในอดีต กฎหมายกำหนดสิทธิในการได้รับความเคารพ การปกป้องเกียรติและศักดิ์ศรี และกลไกที่เข้มงวดในการจัดการกับการกระทำที่ดูหมิ่นครู รวมถึงการห้ามบุคคลและองค์กรเผยแพร่ข้อมูลกล่าวหาครูโดยไม่ได้รับข้อสรุปอย่างเป็นทางการจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ประเด็นสำคัญนี้ถือเป็นการปกป้องครูจากแรงกดดันทางสังคมที่ไม่สมเหตุสมผล และรักษาสภาพแวดล้อมทางการสอนที่ปลอดภัยและมีอารยะ

เงินเดือนครูจัดอยู่ในอันดับสูงสุดของระบบเงินเดือนสายงานบริหาร

กฎหมายว่าด้วยครูกำหนดว่า “เงินเดือนครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร” และมอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดนโยบายเงินเดือนสำหรับครูอย่างละเอียด นี่เป็นพื้นฐานสำคัญที่รัฐบาลควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับเงินเดือนครู เพื่อให้มั่นใจว่านโยบาย “อยู่ในอันดับสูงสุด”

ในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายเงินเดือน เงินช่วยเหลือ การสนับสนุน และระบบการดึงดูดครูในร่างกฎหมายว่าด้วยครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีแผนที่จะแนะนำให้รัฐบาลจัดตารางเงินเดือนของตำแหน่งครูหลายตำแหน่ง (เช่น ครูอนุบาล ครูการศึกษาทั่วไป ครูเตรียมอุดมศึกษา ครูอาชีวศึกษาชั้นปีที่ 4 เป็นต้น) ให้มีความสอดคล้องกันในตารางเงินเดือนที่ใช้กับตำแหน่งวิชาชีพครูและข้าราชการพลเรือน และภาคส่วนและสาขาอื่นๆ ในเวลาเดียวกัน ก็ต้องประกันมาตรฐานการครองชีพของครู ช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในงานของตน และมีส่วนสนับสนุนต่อการศึกษา

นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย ครูยังมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษเพิ่มเติม ความรับผิดชอบ แรงจูงใจ เงินอุดหนุนสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส เงินอุดหนุนสำหรับการศึกษาแบบองค์รวม อาวุโส การเคลื่อนย้าย ฯลฯ ส่งผลให้รายได้รวมเพิ่มขึ้น

นโยบายในการคุ้มครอง สนับสนุน และดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

พระราชบัญญัติครูได้ขยายและเสริมสร้างระบบนโยบายการสนับสนุน โดยเน้นที่: การสนับสนุนที่อยู่อาศัยของรัฐหรือค่าเช่าสำหรับครูในพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง สวัสดิการด้านสุขภาพเป็นระยะ การฝึกอบรม และการพัฒนาวิชาชีพสำหรับครูทุกคน ไม่ว่าจะเป็นของรัฐหรือไม่ใช่ของรัฐ ให้ความสำคัญในการสรรหา โอนย้าย และการต้อนรับสำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะ ดึงดูดบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูงและมีทักษะอาชีพที่ดีให้เข้ามามีส่วนร่วมในการสอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่เชิงยุทธศาสตร์ เช่น วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการศึกษาด้านอาชีวศึกษา

ครูอนุบาลที่ต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนดสามารถเกษียณอายุได้สูงสุด 5 ปี โดยไม่ลดเงินบำนาญ (หากจ่ายเงินประกันสังคมครบ 15 ปี) ขณะเดียวกัน อาจารย์ รองศาสตราจารย์ แพทย์ หรือครูที่ทำงานในสาขาเฉพาะทาง สามารถเกษียณอายุเมื่ออายุมากขึ้นเพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้

สร้างมาตรฐานและพัฒนาบุคลากร ยกระดับคุณภาพการศึกษา

กฎหมายฉบับนี้ได้รวมระบบมาตรฐานสองระบบ (ตำแหน่งวิชาชีพและมาตรฐานวิชาชีพ) เข้าเป็นระบบมาตรฐานเดียวที่เชื่อมโยงกับมาตรฐานสมรรถนะวิชาชีพ ซึ่งบังคับใช้อย่างเท่าเทียมกันทั้งในภาครัฐและภาคเอกชน เพื่อสร้างมาตรฐานคุณภาพร่วมกันสำหรับบุคลากรทั้งหมด สร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษาที่มีคุณภาพสำหรับนักเรียน และเพิ่มความโปร่งใสและการเข้าถึงในการประเมิน การคัดเลือก และการฝึกอบรมครู

กฎหมายยังกำหนดอีกว่าการสรรหาครูจะต้องเชื่อมโยงกับการปฏิบัติทางการสอน โดยต้องมั่นใจว่ามีข้อมูลที่มีคุณภาพเหมาะสมกับระดับชั้นและระดับการฝึกอบรมแต่ละระดับ

จริยธรรมวิชาชีพและกลไกในการปกป้องชื่อเสียงครู

เป็นครั้งแรกที่มีการกำหนดจริยธรรมของครูโดยมีกฎเกณฑ์เฉพาะในการประพฤติตนกับนักเรียน เพื่อนร่วมงาน ครอบครัวของนักเรียน และสังคม

กฎหมายกำหนดความรับผิดชอบในการเป็นแบบอย่างอันเป็นส่วนหนึ่งที่แยกไม่ออกจากกิจกรรมวิชาชีพของครู ซึ่งแสดงออกผ่านการประพฤติปฏิบัติที่เป็นแบบอย่าง ความซื่อสัตย์สุจริต และความทุ่มเทในการสอนและพฤติกรรมทางสังคม ที่สำคัญ กฎหมายกำหนดกลไกเพื่อคุ้มครองครูจากการกระทำที่ละเมิดเกียรติ ศักดิ์ศรี และชื่อเสียง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการห้ามการเผยแพร่ข้อมูลเท็จบนเครือข่ายสังคมออนไลน์โดยปราศจากข้อสรุปอย่างเป็นทางการ การกระทำเหล่านี้จะได้รับการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย นอกจากสิทธิในการได้รับความคุ้มครองแล้ว ครูยังมีหน้าที่รักษาจรรยาบรรณวิชาชีพอีกด้วย

การจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัดจะช่วยยกระดับสถานะของครู ขณะเดียวกันก็รักษามาตรฐานการสอนในสภาพแวดล้อมทางการศึกษา

มอบความคิดริเริ่มสู่ภาคการศึกษา

กฎหมายว่าด้วยครูให้อำนาจภาคการศึกษาในการสรรหาและจ้างครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายดังกล่าวได้รวมอำนาจในการให้อำนาจภาคการศึกษาในการสรรหาครู และกระจายอำนาจการสรรหาไปยังหัวหน้ามหาวิทยาลัยของรัฐและสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา เพื่อให้มีอิสระในการสรรหาครู

กฎหมายฉบับนี้ให้อำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมในการกำกับดูแลอำนาจในการสรรหาครูในสถาบันการศึกษาระดับอนุบาล สถาบันการศึกษาทั่วไป และสถาบันการศึกษาต่อเนื่อง การให้อำนาจแก่ภาคการศึกษาในการสรรหาและจ้างครู ถือเป็นขั้นตอนการปรับตัวที่สำคัญเพื่อขจัดอุปสรรคในนโยบายสำหรับครู โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแก้ไขปัญหาบุคลากรส่วนเกินและการขาดแคลนบุคลากร รวมถึงการประสานงานและวางแผนพัฒนาบุคลากรทั้งในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาวในอนาคตอย่างเชิงรุก

กฎหมายยังกำหนดให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อพัฒนากลยุทธ์ โครงการ และแผนพัฒนา และจำนวนครูทั้งหมดภายใต้การบริหารของกระทรวง เพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติจำนวนครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ

ทันทีหลังจากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เร่งพัฒนาพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับและหนังสือเวียนเกือบ 20 ฉบับเพื่อแนะนำแนวทางการบังคับใช้ โดยจะออกพร้อมกันกับกฎหมายที่มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ระบบเอกสารนี้จะระบุถึงนโยบายของกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ และประสิทธิผลเมื่อนำไปปฏิบัติ

หนังสือพิมพ์ข่าวและประชาชน

ที่มา: https://baodanang.vn/xa-hoi/202506/quoc-hoi-thong-qua-luat-nha-giao-va-nhung-diem-noi-bat-4009683/