สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลอย่างเป็นทางการ

การกำหนดเนื้อหาหลักบางประการเกี่ยวกับการจัดการสินทรัพย์ดิจิทัล

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 441 คน ลงมติเห็นชอบ คิดเป็น 92.26% ของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม กล่าวถึงเนื้อหาของปัญญาประดิษฐ์ (AI) ว่า ในนามของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NASC) ที่เสนอรายงานเพื่ออธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลว่า มีความเห็นเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ (AI) ลงในร่างกฎหมาย เช่น กลไกการติดตามและควบคุมระบบ AI การฝึกอบรมบุคลากรเพื่อนำระบบ AI ไปใช้

ตามคำอธิบายของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับกลไกการกำกับดูแลและควบคุมปัญญาประดิษฐ์ (AI) มาตรา 42 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้มีการควบคุมความเสี่ยงตลอดวงจรชีวิตของระบบปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งเป็นหนึ่งในหลักการในการพัฒนา จัดหา ใช้งาน และใช้งานปัญญาประดิษฐ์ ข้อกำหนดในการกำกับดูแลและตรวจสอบระบบปัญญาประดิษฐ์ที่มีความเสี่ยงสูงและมีผลกระทบสูง กำหนดไว้ในมาตรา 46 วรรค 3 ขณะเดียวกัน รัฐบาล ได้รับมอบหมายให้จัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดสำหรับการนำเนื้อหานี้ไปปฏิบัติ ดังนั้น คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงไม่ได้เพิ่มบทบัญญัตินี้เข้าไปในร่างกฎหมาย

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล

ในส่วนของการฝึกอบรมบุคลากรเพื่อนำระบบ AI ไปใช้งานนั้น โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ทบทวนและแก้ไขระเบียบที่ส่งเสริมการฝึกอบรมบุคลากรด้านเทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อส่งเสริมการฝึกอบรมความรู้พื้นฐานและเชิงลึกเกี่ยวกับเทคโนโลยีดิจิทัลโดยทั่วไปและ AI โดยเฉพาะภายในและภายนอกหน่วยงานของรัฐ

เกี่ยวกับการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล (บทที่ 5) มีความเห็นว่าจำเป็นต้องสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลที่ระบุประเด็นหลัก ระบุเนื้อหาที่ต้องนำไปปฏิบัติ (สิทธิในทรัพย์สิน ความเป็นเจ้าของ ธุรกรรม ความปลอดภัย ความรับผิดชอบ การแก้ไขข้อพิพาท การจัดการความเสี่ยง) ... ทันที พร้อมทั้งต้องสอดคล้องกับระบบกฎหมายปัจจุบันและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ และพร้อมกันนั้นก็ต้องสร้างกลไกสำหรับการจัดการ การกำกับดูแล และการป้องกันความเสี่ยง ชี้แจงว่าสินทรัพย์ดิจิทัลสามารถใช้เพื่อการแลกเปลี่ยนหรือการลงทุนได้หรือไม่ เสนอให้ชี้แจงเนื้อหาและเกณฑ์ในการจำแนกสินทรัพย์ดิจิทัล

คณะกรรมการสารสนเทศและการสื่อสารของสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า สินทรัพย์ดิจิทัลได้รับการนิยามว่าเป็นสินทรัพย์ตามกฎหมายแพ่งฉบับปัจจุบัน สิทธิในทรัพย์สิน กรรมสิทธิ์ ธุรกรรม การรักษาความลับ ความรับผิด การระงับข้อพิพาท การจัดการความเสี่ยง ฯลฯ ได้รับการกำกับดูแลภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายอาญา กฎหมายป้องกันและปราบปรามการทุจริตและป้องกันการฟอกเงิน และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ดังนั้นเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความยืดหยุ่น และความมั่นคงของระบบกฎหมาย ร่างกฎหมายจึงกำหนดเพียงหลักการในประเด็นนี้ และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกฎระเบียบเฉพาะให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติการพัฒนา

โดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาใช้ ร่างกฎหมายได้กำหนดเนื้อหาหลักหลายประการในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลในมาตรา 49 วรรค 1 (รวมถึงการสร้าง การออก การจัดเก็บ การโอน และการจัดตั้งกรรมสิทธิ์สินทรัพย์ดิจิทัล สิทธิและหน้าที่ของบุคคลในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัยของข้อมูลและความปลอดภัยของเครือข่าย การป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน การป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนการก่อการร้าย และการสนับสนุนการแพร่ขยายอาวุธทำลายล้างสูง การตรวจสอบ การตรวจสอบ และการจัดการการละเมิดกฎหมาย เงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับการให้บริการสินทรัพย์เข้ารหัส...)

พร้อมกันนี้ รัฐบาลยังได้รับมอบหมายให้ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับอำนาจ เนื้อหาการจัดการ และการจำแนกประเภทสินทรัพย์ดิจิทัลให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติและข้อกำหนดการจัดการในภาคส่วนและสาขาต่างๆ

รักษานโยบายสนับสนุนวิสาหกิจอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์

ในส่วนของกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับภาษี การเงิน และสิทธิประโยชน์การลงทุน มีความเห็นบางส่วนเสนอแนะให้ไม่บรรจุกฎระเบียบด้านภาษี การเงิน และการลงทุนไว้ในกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล แต่ควรกำกับไว้ในกฎหมายเฉพาะเพื่อให้มีความสอดคล้องตามกฎหมาย

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา ได้รับพิจารณาและโอนเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีนำเข้า-ส่งออก การลงทุน... ไปเป็นร่างกฎหมายเฉพาะ เช่น กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) กฎหมายศุลกากร กฎหมายการลงทุน... กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล เหลือเพียงนโยบายสิทธิพิเศษที่ยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ ซึ่งไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบันเท่านั้น

ในส่วนของการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ดิจิทัล มีความเห็นแนะนำให้รวมชื่อ “ผู้มีความสามารถทางดิจิทัล” และ “ผู้มีความสามารถพิเศษ” ไว้ในกฎหมายอื่นๆ และควรมีเกณฑ์เชิงปริมาณเพื่อให้ง่ายต่อการประเมิน คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้ชี้แจงว่า คำว่า “ผู้มีความสามารถทางดิจิทัล” หมายความถึงภาคเทคโนโลยีดิจิทัลเท่านั้น ครอบคลุมทั้งภาครัฐและเอกชน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไข โดยอ้างอิงเกณฑ์ผู้มีความสามารถพิเศษด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นพื้นฐานในการประเมิน

สำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มนโยบายเพื่อส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.ล.ต.) ระบุว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการสนับสนุนผู้ประกอบการผลิตอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์และผลิตภัณฑ์เสริมในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์อยู่แล้ว ซึ่งรวมถึงสิทธิประโยชน์ทางภาษีรายได้นิติบุคคลและการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณท้องถิ่นหรือกองทุนพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ดังนั้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงยังคงบทบัญญัติดังกล่าวไว้ตามร่างเดิม

มินห์ทู

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/quoc-hoi-chinh-thuc-thong-qua-luat-cong-nghiep-cong-nghe-so/20250614104442090