เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นครั้งที่ 2 เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู

ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดมาตรา 10 ไว้เพื่อควบคุมจริยธรรมของครู ดังนั้น จริยธรรมของครูจึงเป็นมาตรฐานการรับรู้ ทัศนคติ และพฤติกรรมในความสัมพันธ์ระหว่างครูกับนักเรียน เพื่อนร่วมงาน ครอบครัวของนักเรียน และชุมชน จริยธรรมของครูแสดงออกผ่านจรรยาบรรณในการปฏิบัติหน้าที่และความสัมพันธ์ทางสังคมที่เหมาะสมกับกิจกรรมวิชาชีพ

มาตรา 11 ของร่างกฎหมายยังกำหนดสิ่งที่ไม่ควรกระทำ ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าครูต้องไม่เลือกปฏิบัติต่อนักเรียนไม่ว่าในรูปแบบใด บังคับให้นักเรียนเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษไม่ว่าในรูปแบบใด บังคับให้นักเรียนจ่ายเงินหรือสิ่งของนอกเหนือจากบทบัญญัติของกฎหมาย เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดของครูต่อสาธารณะเมื่อยังไม่มีข้อสรุปอย่างเป็นทางการจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการพิจารณาลงโทษทางวินัยหรือการดำเนินคดีความรับผิดทางกฎหมายของครู...

ความก้าวหน้าในรายละเอียดเฉพาะของครู

นายเหงียน ถัน ไห หัวหน้าคณะทำงานคณะผู้แทน รู้สึกกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบเหล่านี้ โดยกล่าวว่า ในระหว่างการพัฒนาและหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู มีปรากฏการณ์ที่น่าเจ็บปวดบางประการที่ส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์ของครูและสะท้อนออกมาในสื่อ

นางสาวไห่ยกตัวอย่างครูที่ระดมผู้ปกครองให้บริจาคเงินเพื่อซื้อคอมพิวเตอร์ หรือภาพครูที่แสดงความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับนักเรียนมากเกินไปในห้องเรียนต่อหน้านักเรียนในสถานที่สอนที่เคร่งขรึม

งุยเอนธันไห่.jpg
หัวหน้าคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเหงียน ถั่น ไห่ ภาพ: QH

“เช้านี้เอง ผมอ่านเจอในหนังสือพิมพ์ว่ามีกรณีครูและเหรัญญิกหลายคนกระทำความผิดฐานรับเงินจากนักเรียน ซึ่งถูกโอนไปยังหน่วยงานสอบสวนใน บิ่ญถ่วน ผมรู้สึกเสียใจมาก” หัวหน้าคณะทำงานคณะผู้แทนกล่าว

นางสาวไห่เห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยจริยธรรมของครู เช่น มาตรฐานการรับรู้ ทัศนคติ และพฤติกรรมในความสัมพันธ์ระหว่างครูกับนักเรียน เพื่อนร่วมงาน และครอบครัวของนักเรียน

ตัวอย่างเช่น มีคำอธิบายมากมายว่าการบริจาคและการเรียกเก็บเงินเกินของครูอาจเป็นผลมาจากเงินเดือนและสวัสดิการของครูที่ต่ำ

“เราต้องยืนยันว่าครูไม่เคยเป็นคนร่ำรวยในสังคม ในช่วงสงคราม ครูไม่ได้ร่ำรวย ทางเศรษฐกิจ แต่ยังคงร่ำรวยทั้งจิตใจและศีลธรรม คอยดูแลและสอนนักเรียน” คุณไห่วิเคราะห์

คณะกรรมการดำเนินงานของหัวหน้าคณะผู้แทนฯ ระบุว่า กฎระเบียบว่าด้วยจริยธรรมของครูนำไปสู่ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมและการส่งเสริมครู อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายว่าด้วยการฝึกอบรมและการส่งเสริมครูนั้น ได้มีการนำเสนออย่างคร่าวๆ และคลุมเครือ

“จะเจาะลึกข้อกฎหมายครูให้เจาะจงได้อย่างไร” หัวหน้าคณะทำงานคณะผู้แทนฯ เน้นย้ำ

พร้อมซ่อมทันที ซ่อมข้ามคืน จนกว่าจะเสร็จ

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man กล่าวว่า เรื่องนี้เป็นประเด็นที่ภาคการศึกษาให้ความสำคัญ แต่ถือเป็นกฎหมายที่มีความเข้มงวดมาก มีขอบเขตผลกระทบที่กว้างไกล และมีเนื้อหาที่ซับซ้อนมากมาย

ด้วยเจตนารมณ์เร่งด่วน แต่ด้วยความระมัดระวังและรอบคอบ ประธานรัฐสภาจึงขอให้รัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมให้ความสำคัญอย่างใกล้ชิด กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกระทรวงยุติธรรม มีหน้าที่ "เฝ้าระวัง" กฎหมายฉบับนี้อย่างรอบด้าน โดยไม่ขัดต่อหลักวิชาการ ปราศจากการใช้ถ้อยคำ ประโยค เนื้อหาที่ไม่ถูกต้อง หรือความซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่น

หากร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขในครั้งนี้ มีความเฉพาะเจาะจง ครอบคลุม และเป็นไปตามข้อกำหนด ก็สามารถอนุมัติได้ในสองสมัยประชุม คือสมัยประชุมที่ 8 และสมัยประชุมที่ 9 หากสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบไม่มากและมีความเห็นพ้องกันมาก ก็สามารถอนุมัติได้ในสามสมัยประชุม

“เป็นเวลานานที่ไม่มีกฎหมายฉบับนี้ กิจกรรมของครูยังคงดำเนินไปตามปกติ เราต้องออกกฎหมายฉบับนี้เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายนี้จะคงอยู่ต่อไป” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

เหงียนคิมสัน.jpg
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เหงียน คิม เซิน ภาพ: QH

นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ยืนยันว่าด้วยจิตวิญญาณแห่งความมุ่งมั่นและความเปิดกว้างอย่างสูง หน่วยงานจัดทำร่างพร้อมที่จะแก้ไขทันที แก้ไขในเวลากลางคืน และแก้ไขจนกว่าจะเสร็จสิ้น

“จากการหารือกับครู 1.6 ล้านคนในอุตสาหกรรมทั้งหมด ต้องบอกว่าครูต่างตั้งตารอและคาดหวังให้มีกฎหมายว่าด้วยครู” รัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน กล่าว

ส่วนความเห็นเรื่องจริยธรรมครู รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า ในการจัดตั้งคณะกรรมการร่างจริยธรรมครู ก็ได้พิจารณาด้วยว่า เนื้อหารายละเอียดบางส่วนก็ได้แสดงไว้ในจรรยาบรรณครู และเนื้อหาอื่นๆ อยู่แล้ว จึงไม่ควรบัญญัติไว้ในกฎหมายโดยเฉพาะ

รัฐมนตรียังคงมุ่งมั่นที่จะรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะอย่างเต็มที่ เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายเพื่อส่งให้รัฐสภาพิจารณาในสมัยประชุมหน้า

ร่างพระราชบัญญัติครู ฉบับที่ 5 จำนวน 9 บท 45 มาตรา (น้อยกว่าร่างที่เสนอเมื่อวันที่ 6 ก.ย. 26 มาตรา) คาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในสมัยประชุมหน้า

กฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ครูเกษียณก่อนอายุ 55 ปี จะสร้างสิทธิพิเศษและผลประโยชน์

กฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ครูเกษียณก่อนอายุ 55 ปี จะสร้างสิทธิพิเศษและผลประโยชน์

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ทบทวนข้อบังคับที่ว่า “ครูสามารถเกษียณอายุก่อนอายุ 55 ปีได้ แต่จะไม่ถูกหักเงินบำนาญ” เนื่องจากข้อบังคับดังกล่าวจะก่อให้เกิด “สิทธิพิเศษและสิทธิประโยชน์” และขัดแย้งกับกฎหมายประกันสังคมที่เพิ่งผ่านมา
‘หากครูถูกปลดออกจากราชการจะสูญเสียครั้งใหญ่’

‘หากครูถูกปลดออกจากราชการจะสูญเสียครั้งใหญ่’

รองศาสตราจารย์ ดร.เล มินห์ ทอง กล่าวว่า หากตัดครูออกจาก พ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือน ตามร่าง พ.ร.บ.ครู จะทำให้ข้าราชการพลเรือนออกจากระบบราชการถึง 70% ถือเป็นการเสียเปรียบครูอย่างมาก