เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน เลขาธิการโตลัมกล่าวในการประชุมปิดการประชุมคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 13 โดยเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของเขาในการสรุปและรายงานต่อคณะกรรมการกลางเกี่ยวกับแผนการจัดระเบียบและรวมระบบ การเมือง ให้สมบูรณ์ภายในไตรมาสแรกของปี 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการกลางได้ร้องขอให้โปลิตบูโรสั่งให้คณะกรรมการบุคลากรของพรรครัฐบาลเสนอและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและบุคลากรในหน่วยงาน หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ ภายในขอบเขตและสาขาของความเป็นผู้นำและการจัดการ

เลขาธิการใหญ่ ลัม ภาพโดย: นัท บัค

“นี่เป็นภารกิจที่สำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งเป็นการปฏิวัติการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมือง ซึ่งต้องมีความสามัคคีในระดับสูงทั้งในด้านการรับรู้และการกระทำตลอดทั้งพรรคและระบบการเมืองทั้งหมด” เลขาธิการ กล่าว

หลายความเห็นเสนอให้เปลี่ยนชื่อและลดจำนวนกระทรวงและสาขา

ในส่วนของการจัดองค์กรกลไกของรัฐบาล มติที่ 18/2017 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 สมัยที่ 6 เรื่อง “ประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการริเริ่มและจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล” ได้เสนอแนวนโยบายว่า “ให้ศึกษาและชี้แจงพื้นฐานทางทฤษฎีและปฏิบัติอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับขอบเขตการบริหารจัดการหลายภาคส่วนและหลายสาขาของกระทรวงและสาขาต่างๆ โดยเฉพาะกระทรวงและสาขาที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันและทับซ้อนกัน เพื่อให้ได้แนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและดำเนินการรวมศูนย์ จัดระเบียบองค์กร และลดจุดเน้นในระยะหน้า (2021 - 2026) เช่น ภาคการขนส่ง - การก่อสร้าง ภาคการเงิน - การวางแผนการลงทุน ภาคชาติพันธุ์ - ศาสนา...” เพื่อให้ข้อมติที่ 18 เป็นรูปธรรม รัฐบาลได้มอบหมายให้ กระทรวงมหาดไทย สรุปการจัดตั้งกลไกของรัฐบาลสำหรับระยะเวลา 2016-2021 และพัฒนาแผนสำหรับกลไกของรัฐบาลสำหรับระยะเวลา 2021-2026 รัฐบาลยังได้สั่งให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการวิจัยและชี้แจงพื้นฐานทางทฤษฎีและทางปฏิบัติสำหรับขอบเขตการจัดการหลายภาคส่วนและหลายสาขาวิชาของกระทรวงและสาขาต่างๆ ต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เน้นย้ำให้กระทรวงและสาขาที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันและทับซ้อนกันมีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและดำเนินการรวมศูนย์ การจัดองค์กร และการลดจุดเน้น

ในกระบวนการสร้างโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลชุดที่ 15 (2021-2026) มีความคิดเห็นจำนวนมากเสนอแผนเปลี่ยนชื่อกระทรวงและสาขาบางแห่ง และปรับโครงสร้างใหม่และลดจุดเน้นของกระทรวงและสาขาบางแห่งที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกัน การยื่นคำร้องของรัฐบาลเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลสำหรับวาระปี 2021-2026

กระทรวงมหาดไทยได้จัดการค้นคว้าและหารือเรื่องนี้อย่างละเอียดถี่ถ้วน รอบคอบ และ ทางวิทยาศาสตร์ เพื่อปฏิบัติตามแนวทางของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ในบริบทที่ยากลำบากอันเนื่องมาจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 (2021) รัฐบาลต้องมุ่งเน้นไปที่การกำกับการดำเนินการตาม "เป้าหมายสองประการ" โปลิตบูโรยังได้สรุปและกำหนดว่า "ในอนาคตอันใกล้นี้ ให้รักษาเสถียรภาพในชื่อ โครงสร้างองค์กร จำนวนกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีของรัฐบาลชุดที่ 15 เช่นเดียวกับวาระที่ 14" ดังนั้น ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 เมื่อเดือนกรกฎาคม 2021 รัฐบาลได้เสนอให้สมัชชาแห่งชาติ "รักษาเสถียรภาพในชื่อ โครงสร้างองค์กร จำนวนกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีของรัฐบาลสำหรับวาระปี 2021-2026 เช่นเดียวกับวาระที่ 14" ในอนาคตอันใกล้นี้ และได้รับการอนุมัติจากสมัชชาแห่งชาติ

หน่วยงานภาครัฐมีเสถียรภาพมาตั้งแต่ปี 2550

เมื่อมองย้อนกลับไปถึงกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานตั้งแต่การปรับปรุง (ปี 2529) จนถึงปัจจุบัน ได้มีเรื่องราวเกี่ยวกับการรวมกระทรวงและสาขาที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันและทับซ้อนกัน โดยหน่วยงานของรัฐจะจัดระบบให้สอดคล้องกับแต่ละช่วงเวลาในประวัติศาสตร์ มีช่วงหนึ่งที่รัฐบาลมีกระทรวงและสาขา 36 กระทรวง (วาระที่ 9 ช่วงปี 2535-2540) ในวาระที่ 10 ช่วงปี 2540-2545 รัฐบาลมีหน่วยงานกลาง 48 หน่วยงาน ในวาระที่ 11 ช่วงปี 2545-2550 รัฐบาลมีหน่วยงานกลาง 38 หน่วยงาน ได้แก่ กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี 26 หน่วยงาน และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล 12 หน่วยงาน ในวาระที่ 12 ช่วงปี 2550-2554 หน่วยงานของรัฐถูกจัดระบบให้เหลือ 30 หน่วยงาน ได้แก่ กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี 22 หน่วยงาน และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล 8 หน่วยงาน การจัดและควบรวมกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ในช่วงกลางปี ​​2550 ได้จัดตั้งกลไกของรัฐบาลขึ้นในทิศทางของกระทรวงหลายภาคส่วนและหลายสาขา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงอุตสาหกรรมได้ควบรวมเข้ากับกระทรวงการค้า เพื่อก่อตั้งเป็น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงประมงได้ควบรวมเข้ากับกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงวัฒนธรรมและสารสนเทศถูกแบ่งออกเป็นสองภาคส่วน ซึ่งภาคส่วนวัฒนธรรมได้ควบรวมเข้ากับคณะกรรมการกีฬาและการฝึกกายภาพ และกรมการท่องเที่ยวทั่วไป เพื่อก่อตั้งเป็นกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และกรมหนังสือพิมพ์และกรมสิ่งพิมพ์ได้ควบรวมเข้ากับกระทรวงไปรษณีย์และโทรคมนาคม เพื่อก่อตั้งเป็นกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร นอกจากนี้ ในช่วงเวลาดังกล่าว รัฐบาลยังได้ยุบคณะกรรมการประชากร ครอบครัว และเด็ก และโอนหน้าที่ของคณะกรรมการนี้ไปยังกระทรวงที่เกี่ยวข้อง หน้าที่และงานของการบริหารจัดการประชากรของรัฐถูกโอนไปยังกระทรวงสาธารณสุข หน้าที่และงานของการบริหารจัดการครอบครัวของรัฐถูกโอนไปยังกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หน้าที่และภารกิจการบริหารจัดการรัฐเกี่ยวกับเด็กได้รับการโอนไปให้กับกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม

ปัจจุบันรัฐบาลมีสมาชิก 27 คน ได้แก่ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh รองนายกรัฐมนตรี 5 คน และรัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วน 21 คน ภาพ: Nhat Bac

จากการจัดเตรียมและการควบรวมกิจการหลายครั้ง หน่วยงานของรัฐบาลยังคงมีเสถียรภาพตั้งแต่สมัยที่ 12 (2007 - 2011) จนถึงปัจจุบัน โดยมีจุดศูนย์กลาง 30 จุด ได้แก่ กระทรวง 18 กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี 4 หน่วยงาน และหน่วยงานภายใต้รัฐบาล 8 หน่วยงาน กระทรวงทั้ง 18 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงกลาโหม ความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงแรงงานและกิจการสังคม กระทรวงคมนาคม การก่อสร้าง กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงเกษตรและการพัฒนาชนบท กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงกีฬาและการท่องเที่ยว กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หน่วยงานระดับรัฐมนตรีทั้ง 4 หน่วยงาน ได้แก่ สำนักงานรัฐบาล สำนักงานตรวจการของรัฐบาล ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม และคณะกรรมการชาติพันธุ์

ดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรให้เสร็จสิ้นภายในเดือนธันวาคม

ในบทความเรื่อง “ปรับปรุง - คล่องตัว - แข็งแกร่ง - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล” เลขาธิการโตลัมประเมินว่า หลังจากดำเนินการตามมติ 18 มาเป็นเวลา 7 ปี ได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ โดยเริ่มต้นจากการสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในด้านนวัตกรรม การปรับโครงสร้างกลไก และปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยงาน หน่วยงาน และองค์กรในระบบการเมือง

มติที่ 27/2022 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13 สมัยที่ 6 เรื่อง การดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างและปรับปรุงหลักนิติธรรมสังคมนิยมแห่งเวียดนามในช่วงใหม่ กำหนดภารกิจในการปรับปรุงการจัดระเบียบและการดำเนินการของรัฐบาลอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล การจัดระเบียบกระทรวงและหน่วยงานเฉพาะทางหลายภาคส่วนและหลายสาขาวิชา และลดจำนวนกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีอย่างสมเหตุสมผล

อย่างไรก็ตาม เลขาธิการยังได้ตั้งข้อสังเกตว่าการจัดองค์กรของกลไกดังกล่าวยังไม่สอดคล้องและครอบคลุม กระทรวงและหน่วยงานบางหน่วยยังคงรับหน้าที่ในพื้นที่ ส่งผลให้มีกลไกการขออนุมัติ ซึ่งอาจทำให้เกิดการทุจริต ทุจริต และความคิดลบๆ ได้ง่าย... ดังนั้น จนถึงปัจจุบัน การจัดองค์กรของกลไกของระบบการเมืองยังคงยุ่งยาก มีหลายระดับและหลายจุดสำคัญ การกำหนดขอบเขตการบริหารจัดการกระทรวงหลายภาคส่วนและหลายสาขายังไม่ทั่วถึง งานบางอย่างเชื่อมโยงกัน เชื่อมโยงกัน หรืออยู่ในสาขาเดียวกันแต่ได้รับมอบหมายให้กระทรวงต่างๆ บริหารจัดการ กลไกภายในกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรียังคงมีหลายระดับ บางระดับมีสถานะทางกฎหมายที่ไม่ชัดเจน จำนวนหน่วยงานที่สังกัดที่มีสถานะทางกฎหมายเพิ่มขึ้น ทำให้สถานการณ์ของ "กระทรวงภายในกระทรวง" ทวีความรุนแรงขึ้น... ตามที่เลขาธิการได้กล่าวไว้ เมื่อเทียบกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของประเทศหลังจากการปฏิรูปประเทศ 40 ปี การจัดองค์กรของกลไกในระบบการเมืองของเราโดยพื้นฐานแล้วยังคงยึดตามแบบจำลองที่ออกแบบไว้เมื่อหลายสิบปีก่อน ปัญหาหลายอย่างไม่เหมาะสมกับเงื่อนไขใหม่อีกต่อไป ซึ่งขัดต่อกฎแห่งการพัฒนา ก่อให้เกิดความคิดที่ว่า "การพูดไม่เหมือนการทำ" จากการวิเคราะห์เหล่านี้ เลขาธิการได้เรียกร้องให้มีการปฏิวัติในการปรับกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น

คณะกรรมการกลางขอรายงานเกี่ยวกับแผนการจัดเตรียมและรวบรวมกลไกระบบการเมืองในไตรมาสแรกของปี 2568

ล่าสุด รัฐบาลได้ขอให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภายใต้รัฐบาล สรุปการดำเนินการตามมติที่ 18/2017 ในรอบ 7 ปีอย่างเร่งด่วน ในเดือนธันวาคมนี้ กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จะต้องจัดทำแผนงานเพื่อจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานให้สอดคล้องกับแนวทางของกระทรวงหลายภาคส่วนหลายสาขา ลดการจัดองค์กรภายใน ปรับปรุงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลตามแนวทางของโปลิตบูโรและเลขาธิการโตลัม เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ลงนามในมติจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อสรุปการดำเนินการตามมติที่ 18 โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน คณะกรรมการกำกับดูแลมีหน้าที่รับผิดชอบในการค้นคว้าและเสนอภารกิจและแนวทางแก้ไขต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อสร้างสรรค์และจัดรูปแบบการจัดองค์กรของรัฐบาล กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภายใต้รัฐบาลให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และตอบสนองความต้องการและภารกิจในช่วงใหม่ นวัตกรรมและการปรับโครงสร้างระบบของหน่วยงานบริหารของรัฐ คณะกรรมการอำนวยการจัดทำโครงการสรุปการดำเนินงานรูปแบบการจัดองค์กรของรัฐบาล 20 ปี และเสนอโครงสร้างการจัดองค์กรของรัฐบาลชุดที่ 16 (วาระ 2569 - 2574)
ในช่วงวาระที่ 14 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการกำกับดูแลการปฏิบัติตามนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิรูปกลไกการบริหารราชการแผ่นดินในช่วงปี 2554-2559 ผลการกำกับดูแลแสดงให้เห็นว่าโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลยังคงมีเสถียรภาพ ไม่มีการเพิ่มจุดศูนย์กลางเพิ่มเติม และการจัดองค์กรกระทรวงการจัดการหลายสาขาและหลายสาขามีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนกำกับดูแลยังตั้งข้อสังเกตว่าโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลยังคงล่าช้าในการปรับเปลี่ยนไปสู่การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผล ดังนั้น คณะผู้แทนกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้ศึกษาการรวมกระทรวงต่างๆ ที่มีหน้าที่ เรื่อง และสาขาการบริหารที่คล้ายคลึงกัน

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html