ข้อเสนอแนะหลายประการเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

เมื่อวันที่ 6 มิถุนายน ในกรุงฮานอย คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่วมกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยมีรองประธานคณะกรรมการ Nguyen Phuong Tuan และรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Bui The Duy เป็นประธานร่วมในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้

สัมมนาระดมความคิดเห็นร่าง พ.ร.บ. วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (ภาพ: หนังสือพิมพ์แรงงานเมืองหลวง)

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ผู้แทนประชาชน นายเหงียน ฟอง ตวน กล่าวในการกล่าวเปิดงานว่า จำเป็นต้องประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้เพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในบริบทใหม่ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับความคิดเห็นมากมายจากสมาชิก รัฐสภา ในการประชุมสมัยที่ 9 และกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาและปรับปรุงแก้ไข

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ มีความคิดเห็นจำนวนมากที่เห็นด้วยกับการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 อย่างไรก็ตาม ชื่อใหม่ที่เสนอให้เป็น "พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม" ยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่

ดร. Pham Van Tan อดีตรองประธานและเลขาธิการสหภาพวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม กล่าวว่าแนวคิดเรื่อง “นวัตกรรม” ได้ถูกบรรจุอยู่ในเนื้อหาของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแล้ว ดังนั้นการเพิ่มวลีนี้เข้าไปในชื่อของกฎหมายจึงไม่จำเป็นจริงๆ หากนโยบายที่เกี่ยวข้องได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน นอกจากนี้ เขายังตั้งคำถามว่าหากเพิ่มคำว่า “นวัตกรรม” เข้าไปด้วย คำว่า “การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล” ก็ควรจะรวมอยู่ในชื่อของกฎหมายด้วยหรือไม่ ตามเจตนารมณ์ของมติ 57-NQ/TW ของ โปลิตบูโร ความก้าวหน้าไม่ได้อยู่ที่ชื่อหรือชื่อเรื่อง แต่อยู่ที่เนื้อหานโยบายในเอกสาร

สำหรับเนื้อหาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลนั้น ร่างกฎหมายได้กล่าวถึงเรื่องนี้ในมาตรา 18 เท่านั้น ซึ่งเกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ดร. Pham Van Tan กล่าวว่าแนวทางดังกล่าวยังไม่สมบูรณ์ โดยเขาเสนอว่าควรขยายขอบเขตของกฎหมายนี้ออกไป หรือควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนขึ้นเกี่ยวกับตำแหน่งของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระบบกฎหมายปัจจุบัน

“นวัตกรรมไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในภาคการผลิตและธุรกิจเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นในการบริหารจัดการของรัฐ วัฒนธรรม สังคม ฯลฯ ด้วย ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องครอบคลุมมากขึ้น เพื่อสะท้อนถึงธรรมชาติที่ครอบคลุมของกิจกรรมนวัตกรรมในเศรษฐกิจฐานความรู้ได้อย่างเหมาะสม” ดร. Pham Van Tan กล่าว

ดร. ฟาม วัน ตัน อดีตรองประธานและเลขาธิการสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม (ภาพ: หนังสือพิมพ์ Nhan Dan)

หนังสือพิมพ์ Nhan Dan รายงานว่า ดร. Pham Van Tan ยังได้กล่าวถึงปัญหาทางการเงินด้วย โดยเขากล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าต้องจัดสรรงบประมาณขั้นต่ำ 2% ของ GDP ต่อปีสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม แทนที่จะหยุดอยู่แค่ 2% ของงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดเหมือนในปัจจุบัน "หากไม่มีทรัพยากรทางการเงินที่แข็งแกร่งเพียงพอ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีก็ไม่สามารถเป็นเสาหลักของการพัฒนาได้" นาย Tan เน้นย้ำ พร้อมแสดงความกังวลว่าปัจจุบันค่าใช้จ่ายจริงอยู่ที่ประมาณ 1% เท่านั้น

เขายังแนะนำให้กำหนดหน่วยงานที่มีอำนาจในการอนุญาตการทดสอบเทคโนโลยีอย่างชัดเจน เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานที่ทำหน้าที่บริหารจัดการทางวิทยาศาสตร์และทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

นาย Dang Dinh Luyen อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภาเวียดนาม ระบุว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมีความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และมีความเป็นไปได้ โดยชี้ให้เห็นข้อบกพร่องในมาตรา 2 ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นการบังคับใช้ เนื่องจากวลีที่ว่า “เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม” ไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน ซึ่งอาจนำไปสู่การประยุกต์ใช้ที่คลุมเครือได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับองค์กรและบุคคลภายนอกเวียดนาม

ส่วนมาตรา 4 ของร่างกฎหมายนั้น ได้กำหนดว่า หากมีบทบัญญัติที่แตกต่างจากกฎหมายอื่น กฎหมายฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้แทน นายลู่เยน กล่าวว่า บทบัญญัติดังกล่าวไม่สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 ดังนั้น หากเอกสารในระดับเดียวกันเกิดข้อขัดแย้งกัน กฎหมายที่ออกในภายหลังจะมีผลบังคับใช้แทน

นายดัง ดินห์ ลู่เยน อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภา (ภาพ: หนังสือพิมพ์หนานดาน)

เกี่ยวกับมาตรา 6 มาตรา 22 ซึ่งอนุญาตให้รัฐบาลออกกฎระเบียบที่แตกต่างไปจากกฎหมายปัจจุบันเพื่อทดสอบเทคโนโลยีใหม่ นายลูเยนเตือนว่าการดำเนินการดังกล่าวอาจขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญได้หากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด “ไม่สามารถอนุญาตให้กระทำการผิดกฎหมายเพียงเพื่อทดสอบได้” เขากล่าวเน้นย้ำ

เกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เขาเสนอว่าร่างรัฐธรรมนูญควรปฏิบัติตามมาตรา 12 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 อย่างใกล้ชิด โดยยึดถือหลักการ "เคารพในเอกราช อธิปไตย ไม่แทรกแซงกิจการภายใน" และเลือกรับความสำเร็จระดับนานาชาติในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างเฉพาะเจาะจง

ในตอนท้ายการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองประธานเหงียน ฟอง ตวน กล่าวว่า คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมจะรับและศึกษาข้อคิดเห็นต่างๆ ร่วมกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อร่วมกันปรับปรุงร่างกฎหมายต่อไป และนำเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาในโอกาสต่อไป

ที่มา: https://thoidai.com.vn/nhieu-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-214059.html