จัดทำร่างแผนการดำเนินงานให้เสร็จอย่างรวดเร็ว

เพื่อให้กฎหมายที่แก้ไขใหม่ซึ่งมีเนื้อหาใหม่และสำคัญหลายประการเข้าสู่ชีวิตทางสังคมได้อย่างแท้จริง ได้รับการยอมรับและนำไปปฏิบัติโดยประชาชน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จึงเร่งจัดทำร่างแผนการดำเนินงานโดยจัดกิจกรรมการสื่อสาร การฝึกอบรม และการสร้างเอกสารภายใต้กฎหมาย... ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ TN&MT ได้สัมภาษณ์นายโง มันห์ ฮา รองอธิบดีกรมจัดการทรัพยากรน้ำ เกี่ยวกับเรื่องนี้

8ก.jpg — นายโง มานห์ ฮา - รองอธิบดีกรมบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

PV: ในมุมมองของหน่วยงานกำหนดนโยบาย ในฐานะสมาชิกที่ร่วมร่างกฎหมาย คุณคิดว่า พ.ร.บ. ทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 มีประเด็นใหม่ใดบ้างที่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในการบริหารจัดการและการใช้ทรัพยากรน้ำ?

นายโง มันห์ ฮา: กฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ซึ่งประกอบด้วย 10 บทและ 86 บทความ ได้สถาปนาทัศนคติ แนวทางปฏิบัติ และนโยบายใหม่ๆ ของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการจัดการและการคุ้มครองทรัพยากรน้ำผ่านกลุ่มนโยบายสำคัญ 4 กลุ่ม ได้แก่ การสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านน้ำ การส่งเสริมสังคมในภาคส่วนน้ำ เศรษฐศาสตร์ ทรัพยากรน้ำ และการคุ้มครองทรัพยากรน้ำ การป้องกันและควบคุมผลกระทบอันเป็นอันตรายที่เกิดจากน้ำ

หลักการสำคัญประการหนึ่งของกฎหมายฉบับนี้คือ ทรัพยากรน้ำต้องได้รับการบริหารจัดการอย่างครอบคลุมและเป็นหนึ่งเดียวทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ ทั้งน้ำผิวดินและน้ำใต้ดิน ทั้งน้ำต้นน้ำและน้ำปลายน้ำ กำหนดและกระจายอำนาจความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำและแหล่งน้ำของรัฐอย่างชัดเจน โดยให้รัฐเป็นผู้รับผิดชอบในการวางแผน ก่อสร้าง และดำเนินการชลประทาน พลังน้ำประปา น้ำประปาในเขตเมือง และน้ำประปาชนบท แก้ไขความซ้ำซ้อน ข้อขัดแย้ง และช่องโหว่ในกฎหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐ และสร้างความมั่นคงด้านทรัพยากรน้ำของชาติ

กฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อควบคุมเนื้อหาทั้งหมดเกี่ยวกับการจัดการ การคุ้มครอง การใช้ประโยชน์ การใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกัน และการควบคุมผลกระทบอันเลวร้ายที่เกิดจากน้ำ ขณะเดียวกันยังกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าจะต้องจัดการอะไร วิธีจัดการ และใครเป็นผู้จัดการ ดังนั้น จึงได้กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงก่อสร้าง กระทรวงคมนาคม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงการคลัง... ให้สอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรน้ำ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง เอกภาพ และเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับนี้มุ่งหวังที่จะบริหารจัดการทรัพยากรน้ำแห่งชาติบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล ผ่านระบบสารสนเทศทรัพยากรน้ำแห่งชาติ ฐานข้อมูล และระบบเครื่องมือสนับสนุนการตัดสินใจ ซึ่งเป็นหนึ่งในจุดเด่นของกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 แพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัลนี้จะได้รับการส่งเสริมเพื่อสนับสนุนหน่วยงานบริหารจัดการในกระบวนการตัดสินใจเกี่ยวกับการกำกับดูแลและการกระจายทรัพยากรน้ำ การดำเนินงานอ่างเก็บน้ำและอ่างเก็บน้ำระหว่างกัน เพื่อลดความเสียหายที่เกิดจากน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเกิดภัยแล้งและขาดแคลนน้ำในลุ่มน้ำ ขณะเดียวกันยังช่วยลดต้นทุนด้านทรัพยากรบุคคล การดำเนินงาน และการบริหารจัดการ ซึ่งเป็นสิ่งที่ผมพึงพอใจมากที่สุดตั้งแต่กระบวนการแก้ไขกฎหมายจนกระทั่งมีการตรากฎหมาย

ผู้สื่อข่าว: เรียนท่าน ในบริบทที่ทรัพยากรน้ำของเวียดนามถูกประเมินว่า "มีมากเกินไป ขาดแคลนเกินไป สกปรกเกินไป" ในปัจจุบัน กฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 มีบทบัญญัติใดบ้างที่ถือเป็น "กุญแจสำคัญ" ในการแก้ไขปัญหาความมั่นคงด้านน้ำในเวียดนามในปัจจุบัน โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ๆ

นายโง มานห์ ฮา : ประเด็นการสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านน้ำแห่งชาติเป็นหลักการสำคัญในกระบวนการสร้าง จนกว่ารัฐสภาจะผ่านร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ นโยบายที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงด้านน้ำได้แสดงไว้ในบทและมาตราต่างๆ ของกฎหมายฉบับนี้ โดยมุ่งหมายที่จะประกันปริมาณและคุณภาพของน้ำเพื่อการดำรงชีวิตของประชาชนในทุกสถานการณ์ ตอบสนองความต้องการใช้น้ำเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง สิ่งแวดล้อม และลดความเสี่ยงและอันตรายจากภัยพิบัติทั้งที่เกิดจากมนุษย์และธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับน้ำให้เหลือน้อยที่สุด

นอกจากนี้ ประเด็นการสร้างหลักประกันความมั่นคงทางน้ำสำหรับชีวิตประจำวันยังได้รับความสนใจเป็นพิเศษ พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ได้เพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 26 ซึ่งกำหนดการควบคุมกิจกรรมที่มีความเสี่ยงต่อการเกิดมลพิษต่อแหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค ขณะเดียวกัน ก็มีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนเพื่อใช้ประโยชน์จากน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคและการผลิตสำหรับประชาชนในพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ำจืด พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ พื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากและยากลำบากเป็นพิเศษ สร้างเงื่อนไขการเข้าถึงน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคให้กับคนยากจน สตรี เด็ก คนพิการ และกลุ่มเปราะบางอื่นๆ

PV: จากความเป็นจริงในท้องถิ่นต่างๆ เมื่อแม่น้ำหลายสายแห้งขอดหรือกลายเป็นสีดำเนื่องจากการปล่อยมลพิษจนกลายเป็นแม่น้ำตาย ผมขอเรียนถามว่า พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ฉบับใหม่ที่กำหนดความรับผิดชอบของท้องถิ่นในการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมให้กับแม่น้ำเหล่านี้มีอะไรบ้างครับ?

นายโง มันห์ ฮา: เพื่อให้มีเส้นทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง กฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 จึงได้เพิ่มกฎระเบียบและนโยบายต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูแม่น้ำ และเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์และมีความเป็นไปได้ จึงได้กำหนดกลไกทางการเงินและนโยบายสำหรับกิจกรรมการฟื้นฟูทรัพยากรน้ำไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้มีพื้นฐานสำหรับการระดมและจัดสรรทรัพยากรเพื่อฟื้นฟูทรัพยากรน้ำที่เสื่อมโทรม หมดสิ้น และมลพิษ

ตามกฎหมายว่าด้วยการวางแผนทรัพยากรน้ำที่ได้รับอนุมัติ ระดับและขอบเขตของการเสื่อมโทรม การหมดลง และมลพิษของแหล่งน้ำในลุ่มน้ำ และข้อกำหนดในการใช้ประโยชน์ การใช้ และการปกป้องแหล่งน้ำ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อจัดทำรายชื่อแหล่งน้ำเสื่อมโทรม น้ำหมดลง และน้ำเสียที่ต้องได้รับการฟื้นฟู พัฒนาแผนงาน โปรแกรม และโครงการเพื่อฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม น้ำหมดลง และน้ำเสีย และส่งให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติ

ขณะเดียวกันในการลงทุนโครงการก่อสร้างเขื่อนและอ่างเก็บน้ำในแม่น้ำที่อยู่ในบัญชีรายชื่อแหล่งน้ำที่ต้องฟื้นฟู จำเป็นต้องขอความเห็นจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และองค์กรลุ่มน้ำที่ดำเนินโครงการเกี่ยวกับเนื้อหาการฟื้นฟูแหล่งน้ำ ก่อนที่หน่วยงานที่รับผิดชอบจะอนุมัตินโยบายการลงทุนหรือตัดสินใจลงทุนในโครงการ

PV: หลังจากที่ พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ผ่านไปแล้ว กรมทรัพยากรน้ำในฐานะหน่วยงานบริหารจัดการน้ำ มีแผนงานในการจัดทำนโยบายและกฎหมายต่างๆ อย่างไร เพื่อให้ พ.ร.บ.ฯ มีผลบังคับใช้ได้จริง?

นายโง มานห์ ฮา: เพื่อให้มั่นใจว่าเมื่อกฎหมายทรัพยากรน้ำมีผลบังคับใช้และมีผลบังคับใช้ ที่ผ่านมา เราได้มุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การพัฒนาพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนเพื่อกำหนดแนวทางการบังคับใช้กฎหมาย จนถึงขณะนี้ เรากำลังเร่งดำเนินการร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้แนวทางโดยละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 และร่างพระราชกฤษฎีกาที่ควบคุมลำดับและขั้นตอนสำหรับการประกาศ การจดทะเบียน การอนุญาตการใช้ประโยชน์ทรัพยากรน้ำ และการจัดเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการให้สิทธิในการใช้ประโยชน์ทรัพยากรน้ำ
นอกจากการพัฒนาเอกสารแนวทางการบังคับใช้กฎหมายแล้ว เรายังมีแผนประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อจัดการโฆษณาชวนเชื่อ เผยแพร่ ให้คำแนะนำ และเผยแพร่ประเด็นใหม่และกฎเกณฑ์ใหม่ของกฎหมายให้แพร่หลาย เพื่อสนับสนุนการสร้างความตระหนักรู้ทางกฎหมายให้กับองค์กรและบุคคลต่างๆ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐ

พร้อมกันนี้ ในอนาคตอันใกล้ เราจะมุ่งเน้นการพัฒนาระบบสารสนเทศฐานข้อมูลทรัพยากรน้ำแห่งชาติ ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญที่จะช่วยให้ผู้บริหารและผู้กำหนดนโยบายในระดับท้องถิ่นมีข้อมูลเพียงพอในการตัดสินใจเกี่ยวกับการควบคุมการกระจายทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำ

นอกจากนี้ เพื่อนำนโยบายในกฎหมายมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพภายใต้บริบทของทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดของเวียดนาม ในส่วนของประเด็นการนำไปปฏิบัติ เรายังมีนโยบายระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อมีส่วนร่วมในการดำเนินงานด้านการปกป้อง การใช้ประโยชน์ การใช้ และการป้องกันผลกระทบอันเลวร้ายที่เกิดจากน้ำ เราหวังว่าการระดมทรัพยากรของรัฐและเอกชนอย่างสอดประสานและยืดหยุ่น จะช่วยให้ปัญหาทรัพยากรน้ำของเวียดนามในอนาคตได้รับการจัดการที่ดีขึ้นเรื่อยๆ

PV: ขอบคุณมากๆครับ!

แหล่งที่มา