ตามที่กระทรวงยุติธรรม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยให้แน่ใจว่ารัฐมีการบริหารจัดการกิจกรรมการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินแบบรวมศูนย์ เพื่อจัดสรรที่ดินพร้อมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน หรือให้เช่าที่ดินในจังหวัด
พร้อมกันนี้ จังหวัด เหงะอาน ยังตั้งเป้าที่จะยกระดับความเป็นมืออาชีพในกิจกรรมการประมูลสินทรัพย์ เอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดในสถานการณ์ท้องถิ่น และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความสอดคล้องกับเอกสารทางกฎหมายปัจจุบัน
เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมุ่งเน้นไปที่กฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การคัดเลือกและการลงนามในสัญญาบริการการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การวางเงินมัดจำ การจัดการเงินมัดจำและเงินประกัน กำหนดเส้นตายสำหรับการชำระค่าเช่าที่ดินและค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน และในขณะเดียวกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินจำนวนหนึ่งก็ถูกยกเลิกไปด้วย
ก่อนหน้านี้ ในการบังคับใช้กฎหมายการประมูลทรัพย์สิน พ.ศ. 2559 เมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม พ.ศ. 2560 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้ออกคำสั่งหมายเลข 2051/QD-UBND เพื่ออนุมัติแผนบังคับใช้กฎหมายการประมูลทรัพย์สินในจังหวัด
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้ออกคำสั่งเลขที่ 12/2018/QD-UBND ลงวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2561 และคำสั่งเลขที่ 7/2021/QD-UBND ลงวันที่ 23 เมษายน 2564 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของคำสั่งเลขที่ 12/2018/QD-UBND ที่ควบคุมการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อจัดสรรที่ดินพร้อมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินหรือการให้เช่าที่ดินในจังหวัดเหงะอาน
แผนงานและระเบียบข้างต้นมีส่วนช่วยปรับปรุงคุณภาพการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินในจังหวัด ให้มีความชัดเจน โปร่งใส ส่งเสริมสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของรัฐ ผู้เข้าร่วมการประมูล ผู้ชนะการประมูล องค์กรการประมูลทรัพย์สิน ผู้ดำเนินการประมูล เพิ่มประสิทธิภาพการประมูล ความปลอดภัย เสถียรภาพ ทางการเมือง และเพิ่มรายได้งบประมาณแผ่นดิน
จนถึงปัจจุบัน ในจังหวัดเหงะอานมีองค์กรประมูลทรัพย์สิน 22 แห่ง มีผู้ประมูลทั้งหมด 51 ราย รวมทั้งศูนย์บริการประมูลทรัพย์สิน 1 แห่ง หน่วยบริการสาธารณะภายใต้กรมยุติธรรม มีผู้ประมูลทั้งหมด 7 ราย และวิสาหกิจประมูลทรัพย์สิน 21 แห่ง มีผู้ประมูลทั้งหมด 44 ราย
อย่างไรก็ตาม ตามที่กรมยุติธรรมจังหวัดเหงะอาน ระบุว่า ในระหว่างกระบวนการปฏิบัติตามคำสั่งที่ 12/2018/QD-UBND และคำสั่งที่ 07/2021/QD-UBND ยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดำเนินการคัดเลือกองค์กรประมูลเพื่อดำเนินการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินในบางพื้นที่นั้นไม่เข้มงวดนัก นอกจากนี้ จำนวนองค์กรประมูลยังเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ แต่คุณภาพยังไม่สม่ำเสมอ มีองค์กรขนาดเล็กอยู่จำนวนมาก ทำให้ความจุไม่เพียงพอต่อความต้องการในการประมูลสินทรัพย์ที่มีขนาดใหญ่และซับซ้อน
การวางเงินมัดจำยังถือว่าไม่เหมาะสมอีกต่อไปเมื่อเทียบกับแนวปฏิบัติและกฎระเบียบในปัจจุบัน ขณะเดียวกัน ประสิทธิภาพของการประมูลบางรายการยังไม่สูงนัก ไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนการประมูลที่กำหนดไว้ ยังคงมีการสมรู้ร่วมคิด การกดราคา และส่วนต่างระหว่างราคาเริ่มต้นและราคาที่ชนะการประมูลยังไม่สูงนัก
ข้อจำกัดและข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้นมีสาเหตุมาจากหลายสาเหตุ เช่น คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอบางแห่งไม่ได้ให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลหรือกำกับดูแลการคัดเลือกองค์กรจัดการประมูลทรัพย์สินอย่างใกล้ชิด ส่งผลให้มีการคัดเลือกองค์กรที่ไม่สามารถรับประกันชื่อเสียงและความสามารถในการดำเนินการประมูลได้ การกำกับดูแลการประมูลส่วนใหญ่เน้นที่การประมูลเอง และกระบวนการจัดการประมูลไม่ได้รับการติดตามอย่างใกล้ชิดตั้งแต่เวลาที่ลงนามในสัญญาบริการจนกระทั่งการประมูลสิ้นสุด โดยบางครั้งเป็นเพียงขั้นตอนทางการเท่านั้น
องค์กรประมูลทรัพย์สินบางแห่งดำเนินการประมูลอย่างไม่รอบคอบ โดยออกเอกสารบางฉบับในระหว่างกระบวนการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินที่ไม่เป็นไปตามกฎหมาย ตลาดอสังหาริมทรัพย์ "หยุดชะงัก" เมื่อเร็ว ๆ นี้ ส่งผลให้การประมูลสิทธิการใช้ที่ดินได้รับผลกระทบไปด้วย
เอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องบางฉบับในระดับสูงกว่าเพิ่งได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม และออกใหม่ ดังนั้น ข้อบังคับบางประการในมติที่ 12/2018/QD-UBND และมติที่ 07/2021/QD-UBND จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป
เพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และข้อจำกัดในการดำเนินการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินในท้องที่ ตามกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน พ.ศ. 2559 พระราชกฤษฎีกา หนังสือเวียนที่ให้คำแนะนำในการนำไปปฏิบัติ และคำสั่งที่ 40/CT-TTg ลงวันที่ 2 พฤศจิกายน พ.ศ. 2563 ของ นายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการเสริมสร้างการบริหารจัดการการประมูลทรัพย์สินของรัฐ การออกคำสั่งแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของข้อบังคับที่ออกร่วมกับคำสั่งที่ 12/2018/QD-UBND และคำสั่งที่ 7/2021/QD-UBND ตามที่กรมยุติธรรมจังหวัดเหงะอานกำหนด ถือเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง
ขณะนี้อยู่ระหว่างการปรึกษาหารือเกี่ยวกับร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของระเบียบว่าด้วยการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อจัดสรรที่ดินพร้อมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินหรือเช่าที่ดินในจังหวัดเหงะอาน ซึ่งออกร่วมกับมติเลขที่ 12/2018/QD-UBND ลงวันที่ 2 มีนาคม 2018 และมติเลขที่ 7/2021/QD-UBND ลงวันที่ 23 เมษายน 2021 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอาน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)