การเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินกิจการการค้าชายแดน

การค้าชายแดนมีบทบาทสำคัญในกิจกรรมการค้าระหว่างประเทศ

ด้วยพรมแดนร่วมกับจีน ลาว และกัมพูชาที่มีความยาวมากกว่า 5,000 กม. ตั้งอยู่ในศูนย์กลางของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เวียดนามจึงมีข้อได้เปรียบและเงื่อนไขเชิงยุทธศาสตร์มากมายที่คาดว่าจะก้าวขึ้นมาเป็นศูนย์กลางการค้าในภูมิภาค โดยกลายเป็นประตูการค้าที่สำคัญที่เชื่อมโยงประเทศเพื่อนบ้านและประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้โดยเฉพาะกับ เศรษฐกิจ ที่พัฒนาแล้วในโลกโดยทั่วไป

เพื่อส่งเสริมการค้าสินค้าและบริการผ่านพรมแดนทางบก รัฐบาล เวียดนามได้ลงนามข้อตกลงการค้าชายแดนกับรัฐบาลจีน ลาว กัมพูชา ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การส่งเสริมการค้าผ่านประตูชายแดนได้รับการมุ่งเน้นและนำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวกมาโดยตลอด

Nâng cao hiệu quả của hoạt động thương mại biên giới

เศรษฐกิจชายแดนมีบทบาทสำคัญในกิจกรรมการค้าระหว่างประเทศ ภาพ: VNA

นางสาวเหงียน ถิ ไม ลินห์ หัวหน้าฝ่ายอำนวยความสะดวกทางการค้า กรมนำเข้า-ส่งออก กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า การค้าชายแดนกำลังเผชิญกับโอกาสการพัฒนาใหม่ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พรมแดนทางบกที่มีระบบประตูชายแดน เส้นทางคมนาคม ระเบียงเศรษฐกิจข้ามชาติ เขตความร่วมมือทางเศรษฐกิจ เขตเศรษฐกิจชายแดน เขตการค้าเสรี และเขตปลอดอากร ได้รับการสร้างขึ้นและยกระดับ ซึ่งถือเป็นหนึ่งในประตูสำคัญและสำคัญในความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุนระหว่างเวียดนามและประเทศอาเซียนกับจีน การจัดตั้งเขตการค้าเสรีอาเซียน-จีนได้สร้างแรงผลักดันสำคัญสำหรับความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุนระหว่างสองตลาดอาเซียนและจีน...

ตามข้อมูลของกรมศุลกากร ในปี 2566 มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกรวมของเวียดนามผ่านด่านชายแดนทางบกไปยัง 3 ตลาด ได้แก่ จีน ลาว และกัมพูชา จะสูงถึง 50,380 ล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 52.2% เมื่อเทียบกับปี 2565 คิดเป็น 27.68% ของมูลค่าการนำเข้า-ส่งออกทวิภาคีทั้งหมดของทั้งสามตลาด

ในช่วง 8 เดือนแรกของปี 2567 มูลค่าการนำเข้าและส่งออกไปยังตลาดเหล่านี้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นกัน โดยมูลค่าการส่งออกไปยังจีนอยู่ที่ 43.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 1% เช่นเดียวกัน ในช่วง 8 เดือนแรกของปี 2567 การส่งออกสินค้าไปยังลาวอยู่ที่ 429.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 20.6% การส่งออกไปยังกัมพูชาอยู่ที่ 3.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 3.9% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน โครงสร้างการส่งออกนี้มีส่วนสำคัญมาจากการค้าชายแดน

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากข้อได้เปรียบแล้ว การค้าชายแดนตลอดแนวชายแดนทางบกยังคงประสบปัญหาหลายประการ แม้ว่าโครงสร้างพื้นฐานบริเวณด่านชายแดนของจังหวัดชายแดนต่างๆ จะได้รับความสนใจในการลงทุน โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง แต่ระบบโลจิสติกส์ยังคงมีปัญหาอยู่บ้าง เช่น ความยากลำบากในการใช้ประโยชน์จากทางรถไฟกับจีน เนื่องจากความไม่สอดคล้องกันของขนาดราง ระบบแม่น้ำมีความลาดชัน มีหินจำนวนมากซ่อนตัวอยู่ในเส้นทางการขนส่ง และไม่มีศูนย์กลางโลจิสติกส์ที่มีฟังก์ชันพื้นฐานครบถ้วน...

ในขณะเดียวกัน สินค้าที่ส่งออกผ่านด่านชายแดนในจังหวัดชายแดนเวียดนาม-จีนส่วนใหญ่มักเป็นสินค้าเกษตรและผลไม้ จำนวนประเภทสินค้าเกษตรและผลไม้ที่ส่งออกยังมีจำกัดเมื่อเทียบกับศักยภาพในการผลิตและการแปรรูปสินค้าเกษตรและผลไม้ในเวียดนาม นอกจากนี้ สินค้าเกษตรบางรายการยังไม่ได้ลงนามในพิธีสารว่าด้วยการกักกันโรค ดังนั้นสินค้าเกษตรทั้งหมดต้องผ่านการตรวจสอบทางกายภาพ ซึ่งส่งผลกระทบต่อระยะเวลาในการดำเนินพิธีการศุลกากร ณ ชายแดนที่ติดกับกัมพูชา สินค้าส่งออกของเวียดนามไปยังกัมพูชามีโครงสร้างคล้ายคลึงกับของไทยและจีน และต้องเผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรงทั้งในด้านคุณภาพ การออกแบบ และราคา...

การสร้างเส้นทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาการค้าชายแดน

เพื่อส่งเสริมการพัฒนาการค้าชายแดน หน่วยงานต่างๆ กำลังพยายามจัดทำเอกสารทางกฎหมายและยื่นต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ เพื่ออำนวยความสะดวกแก่กิจกรรมการค้าชายแดน นอกจากนี้ ยังส่งเสริมการค้าและเสริมสร้างแนวทางการส่งเสริมสินค้าและสินค้าของเวียดนาม

ล่าสุด รัฐบาลยังได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2024/ND-CP ลงวันที่ 4 ตุลาคม 2567 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐบาลฉบับที่ 14/2018/ND-CP ลงวันที่ 23 มกราคม 2561 ที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกิจกรรมการค้าชายแดน

พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 122/2024/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ 2 ข้อ 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 14/2018/ND-CP ซึ่งควบคุมวิธีการชำระเงินในกิจกรรมการค้าชายแดน ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 122/2024/ND-CP ยังคงกำหนดวิธีการชำระเงิน 3 วิธี ได้แก่ การชำระเงินผ่านธนาคาร การหักบัญชีระหว่างสินค้าและบริการส่งออกและสินค้าและบริการนำเข้า (ส่วนต่างที่ชำระผ่านธนาคาร) และการชำระเงินด้วยเงินสด อย่างไรก็ตาม ตามระเบียบใหม่ วิธีการชำระเงินด้วยเงินสดจะใช้เฉพาะกับการซื้อและขายสินค้าโดยผู้มีถิ่นพำนักอยู่บริเวณชายแดนเท่านั้น

พร้อมกันนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2024/ND-CP ยังเพิ่มเติมมาตรา 4a ที่ควบคุมมาตรฐานสินค้าในกิจกรรมการค้าชายแดนอีกด้วย

ดังนั้น สินค้าในกิจกรรมการค้าข้ามพรมแดนและการแลกเปลี่ยนของผู้ประกอบการค้าและผู้อยู่อาศัยชายแดนจะต้องเป็นไปตามมาตรฐาน คุณภาพ กฎเกณฑ์ด้านการตรวจสอบย้อนกลับ และเงื่อนไขอื่นๆ ตามกฎหมายของประเทศผู้นำเข้าอย่างครบถ้วน

ไทย พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2024/ND-CP ยังแก้ไขและเพิ่มเติมข้อ 1 และข้อ 2 มาตรา 16 ของพระราชกฤษฎีกา 14/2018/ND-CP ที่ควบคุมเรื่องการซื้อ การขาย และการแลกเปลี่ยนสินค้าในตลาดชายแดน ดังนี้ ผู้ค้าและพลเมืองสัญชาติเวียดนามที่ลงทะเบียนถิ่นที่อยู่ในพื้นที่ชายแดน

ผู้ประกอบการค้าและพลเมืองของประเทศที่มีพรมแดนร่วมกัน โดยมีหนังสือเดินทางหรือเอกสารที่สามารถใช้แทนหนังสือเดินทางและวีซ่า ยกเว้นกรณีได้รับการยกเว้นวีซ่า ยังคงมีผลบังคับใช้ตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก และกฎหมายว่าด้วยการเข้า ออก ผ่านแดน และถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในเวียดนาม เลขที่ 47/2014/QH13 ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราต่างๆ ภายใต้กฎหมายเลขที่ 51/2019/QH14 และกฎหมายเลขที่ 23/2023/QH15 ผู้ประกอบการค้า ครัวเรือนธุรกิจ และบุคคลธรรมดาที่มีการจดทะเบียนธุรกิจในประเทศที่มีพรมแดนร่วมกัน ซึ่งได้รับหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจตามกฎหมายของประเทศที่มีพรมแดนร่วมกัน

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2024/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 21 ข้อ 1 และข้อ 3 แห่งพระราชกฤษฎีกา 14/2018/ND-CP ที่ควบคุมการเข้าและออกของบุคคลและยานพาหนะของเวียดนาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เจ้าของสินค้าหรือผู้ได้รับอนุญาตจากเจ้าของสินค้า เจ้าของยานพาหนะ ผู้ขับขี่ยานพาหนะสินค้า พนักงานบริการบนยานพาหนะ เรือ เรือเล็ก ที่เป็นพลเมืองเวียดนาม จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก และกฎหมายว่าด้วยการเข้าและออกของพลเมืองเวียดนาม ฉบับที่ 49/2019/QH14 ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยบทความจำนวนหนึ่งภายใต้กฎหมายฉบับที่ 23/2023/QH15

นอกจากเอกสารที่กล่าวข้างต้นแล้ว ผู้ขับขี่รถยนต์ยังต้องมีใบอนุญาตขับขี่รถยนต์ที่เหมาะสมกับประเภทรถยนต์ที่จะขับขี่ด้วย

ยานพาหนะ พนักงานขับรถขนส่งสินค้า และนิติบุคคลของเวียดนามได้รับอนุญาตให้ผ่านประตูชายแดนและช่องเปิดชายแดนที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้เพื่อเข้าหรือออกจากตลาดชายแดนของประเทศที่มีพรมแดนร่วมกัน และจะต้องอยู่ภายใต้การตรวจสอบและควบคุมโดยกองกำลังบริหารจัดการเฉพาะทางที่ประตูชายแดนและช่องเปิดชายแดน

พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังกำหนดด้วยว่า ในปี พ.ศ. ๒๕๗๒ กระทรวงการคลังจะรายงานให้รัฐบาลพิจารณากำหนดการปรับจำนวนและจำนวนเงินยกเว้นภาษีสินค้าที่นำเข้าในรูปแบบการซื้อ การขาย และการแลกเปลี่ยนสินค้าของผู้มีถิ่นที่อยู่ชายแดน

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2572 เป็นต้นไป เมื่อทำการค้าและแลกเปลี่ยนสินค้าข้ามพรมแดน ผู้ที่อาศัยอยู่ตามชายแดนจะต้องอยู่ด้วยเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการนำเข้าและส่งออกให้เสร็จสมบูรณ์

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2573 เป็นต้นไป สินค้าสามารถดำเนินการนำเข้าและส่งออกได้เฉพาะที่ด่านชายแดนระหว่างประเทศเท่านั้น; ด่านชายแดนหลัก (ด่านชายแดนทวิภาคี); ด่านชายแดนรอง; เส้นทางพิธีการศุลกากร เส้นทางเฉพาะสำหรับการขนส่งสินค้าที่ด่านชายแดนระหว่างประเทศ; ด่านชายแดนหลัก (ด่านชายแดนทวิภาคี); ช่องเปิดชายแดนที่ได้ดำเนินการเปิดและยกระดับด่านชายแดนและช่องเปิดชายแดนให้ครบถ้วนตามกฎหมายปัจจุบัน และได้บรรลุข้อตกลงทวิภาคีในการอนุญาตให้ส่งออก นำเข้า และแลกเปลี่ยนสินค้า

พระราชกฤษฎีกา พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 122/2024/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2567 เป็นต้นไป

ที่มา: https://congthuong.vn/nang-cao-hieu-qua-cua-hoat-dong-thuong-mai-bien-gioi-351015.html