นายฮวง หง็อก ตวน รักษาการผู้อำนวยการคณะกรรมการเตรียมการลงทุนภายใต้ MAUR กล่าวในการสัมมนาว่า การตัดสินใจฉบับที่ 568 ที่ออกโดย นายกรัฐมนตรี ในปี 2013 เกี่ยวกับการอนุมัติการปรับแผนพัฒนาการขนส่งของนครโฮจิมินห์จนถึงปี 2020 และวิสัยทัศน์หลังจากปี 2020 กำหนดเป้าหมายในการสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 8 สาย รถราง 3 สาย หรือรถไฟฟ้าโมโนเรล 3 สาย โดยมีความยาวรวมประมาณ 220 กม.
20 ปีแล้วที่นครโฮจิมินห์สร้างรถไฟฟ้าสายแรกไม่ครบ 20 กม.
ปัจจุบันทางเมืองได้ดำเนินการไปแล้วเพียง 2 เส้นทางเท่านั้น โดยเส้นทางรถไฟฟ้าสาย 1 (เบญจมฯ-ซ่วยเตี๊ยน) เริ่มดำเนินการตั้งแต่ปี 2550 มีปริมาณการดำเนินการรวม 95.32% คาดว่าจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2566 ส่วนเส้นทางรถไฟฟ้าสาย 2 (เบญจมฯ-ถัมเลือง) อยู่ระหว่างการเคลียร์พื้นที่และย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2575
รถไฟฟ้าสาย 5 ระยะที่ 1 (แยกเบย์เฮียน-สะพานไซง่อน) กำลังดำเนินการขออนุมัตินโยบายการลงทุน รถไฟฟ้าสาย 3a (เบ้นถัน-ตันเกียน) กำลังดำเนินการขออนุมัติข้อเสนอโครงการ รถไฟฟ้าสาย 2 ระยะที่ 2 (ช่วงเบ้นถัน-ทูเถียม) และระยะที่ 3 (สถานีขนส่งอันซวง-เตี๊ยบั๊กกู๋จี) กำลังมีพันธมิตรสนใจลงทุน ส่วนเส้นทางที่เหลือกำลังรอการลงทุน
โดยทั่วไปโครงการต่างๆ ที่กำลังดำเนินการอยู่ในปัจจุบันล้วนใช้เงินกู้ ODA ทั้งสิ้น และมีความคืบหน้าล่าช้าเนื่องจากขั้นตอนต่างๆ มากมาย อัตราการลงทุนที่สูง และการพึ่งพาการออกแบบ วิศวกรรม เทคโนโลยี ฯลฯ
ปัจจุบันข้อสรุปฉบับที่ 49 ที่ โปลิตบูโร เพิ่งออก กำหนดเป้าหมายสร้างโครงข่ายรถไฟในเมืองโฮจิมินห์ให้แล้วเสร็จภายในปี 2578 นั่นหมายความว่าโฮจิมินห์ต้องสร้างโครงข่ายรถไฟในเมืองที่เหลือทั้งหมด (ประมาณ 200 กม.) ให้แล้วเสร็จภายใน 12 ปีข้างหน้า
“นี่คือโอกาสทางประวัติศาสตร์สำหรับอุตสาหกรรมรถไฟโดยรวมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งนครโฮจิมินห์ โดยเป็นการสร้างแรงผลักดันให้นครโฮจิมินห์พัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ของตนให้กลายเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและการเงินของเอเชีย อย่างไรก็ตาม ถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่เช่นกัน เนื่องจากในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์สร้างทางรถไฟในเมืองได้เพียง 19.7 กม. เท่านั้น ในอีก 12 ปีข้างหน้า การสร้างทางรถไฟที่เหลืออีกเกือบ 200 กม. ถือเป็นความรับผิดชอบอันยิ่งใหญ่ หากเรายังคงดำเนินการแบบเดิมต่อไป ซึ่งใช้เวลาเตรียมการโครงการโดยเฉลี่ย 4-5 ปี รวมถึงเวลาดำเนินการ 7-8 ปี ก็คงเป็นไปไม่ได้” นายฮวง หง็อก ตวน ประเมิน
ด้วยแนวทางดังกล่าว MAUR เสนอวิธีการดำเนินการใหม่ๆ ที่ก้าวล้ำมากมาย โดยมุ่งเน้นที่ 5 ด้าน ได้แก่ การวางแผน การจัดซื้อที่ดินและการอนุมัติสถานที่ ทรัพยากรทางการเงิน ขั้นตอนการลงทุน การอนุมัติและการดำเนินโครงการ มาตรฐาน โซลูชันทางเทคโนโลยี การจัดองค์กรก่อสร้าง การจัดหาอุปกรณ์และวัสดุ โมเดลองค์กร การจัดการ ทรัพยากรบุคคล
โดยเฉพาะในด้านการวางแผน การเวนคืนที่ดิน และการเคลียร์พื้นที่ MAUR เสนอให้ปรับแผนความยาวทางรถไฟในเมืองโฮจิมินห์ทั้งหมดจากปัจจุบัน 220 กม. เป็นประมาณ 400 - 500 กม. แบ่งเป็น 2 ระยะ (ระยะที่ 1 ตั้งแต่ตอนนี้จนถึงปี 2578 และระยะที่ 2 พร้อมวิสัยทัศน์หลังปี 2578) โดยการวางแผนจะต้องกำหนดขอบเขต ตำแหน่งที่ตั้ง และการออกแบบผังเมืองตามแบบจำลอง TOD พร้อมกัน โดยมีรัศมี 500 - 1,000 ม. รอบสถานี การเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินจะดำเนินการพร้อมกันกับกองทุนที่ดิน TOD
นอกจากนี้ ในปัจจุบัน ตามกฎหมายการลงทุนของรัฐ ที่ดินสามารถเรียกคืนได้หลังจากแผนการจัดสรรที่ดินของโครงการได้รับการอนุมัติเท่านั้น ซึ่งต้องใช้เวลาอย่างน้อย 10 ปี มติ 98 อนุญาตให้นครโฮจิมินห์เรียกคืนที่ดินได้หลังจากนโยบายการลงทุนของโครงการได้รับการอนุมัติ แต่อาจต้องใช้เวลา 4-5 ปีเช่นกัน ดังนั้น หน่วยงานต่างๆ จึงเสนอว่า ทันทีหลังจากแผนรายละเอียดโครงการได้รับการอนุมัติ ที่ดินจะถูกเรียกคืนเพื่อให้แน่ใจว่ามีกองทุนที่ดินสำหรับการประมูล และเพื่อหลีกเลี่ยงการเก็งกำไรที่ดินอย่างแพร่หลายที่เกิดขึ้น จากนั้นจึงจะสามารถบรรลุเป้าหมายในการเรียกคืนที่ดิน "สะอาด" ทั้งหมดสำหรับระบบรถไฟฟ้าใต้ดินภายในปี 2028
ในส่วนของแหล่งเงินทุนนั้น ความต้องการหลักคือต้องจัดสรรเงินราว 25,000 ล้านเหรียญสหรัฐภายในปี 2028 (ตัวเลขนี้คำนวณไว้เมื่อ 10 ปีที่แล้ว) หากต้องพึ่งพาเงินทุนงบประมาณหรือเงินทุน ODA เพียงอย่างเดียวในปัจจุบัน เป็นไปไม่ได้เลย นครโฮจิมินห์หวังที่จะกระจายแหล่งเงินทุนจาก 5 แหล่ง ได้แก่ งบประมาณของรัฐที่ใช้สำหรับการเคลียร์พื้นที่ การจัดการประมูลที่ดินตามแบบจำลอง TOD การกู้ยืมเงินทุนในประเทศ การกู้ยืมเงินทุนจากต่างประเทศ และการออกพันธบัตร
“ด้วยแผนการประมูลที่ดิน สถานีที่คำนวณให้มีรัศมีขั้นต่ำ 500 เมตร แต่ละสถานีจะมีพื้นที่ TOD ประมาณ 80 เฮกตาร์ เส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินจะมีพื้นที่ประมาณหลายพันเฮกตาร์ หากเราสร้างมูลค่าส่วนเกิน 50,000 ล้านดองต่อเฮกตาร์ เราจะมี 50,000 ล้านดองจากการประมูลที่ดินสำหรับเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินแต่ละเส้นทาง” ตัวแทน MAUR คำนวณ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุน การอนุมัติ และการดำเนินการโครงการ นายฮวง ง็อก ตวน กล่าวว่าสถานการณ์ปัจจุบัน โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินในนครโฮจิมินห์แต่ละโครงการใช้เวลาดำเนินการประมาณ 7-9 ปี ในระหว่างกระบวนการปรึกษาหารือกับหลายหน่วยงาน MAUR ได้เสนอแนวคิดต่างๆ มากมาย เช่น อาจข้ามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นหากส่วนการวางแผนดำเนินการได้ดี กระจายอำนาจและมอบอำนาจปกครองตนเองให้กับท้องถิ่นมากขึ้น หรือแม้แต่มีแนวคิดที่จะจัดกลุ่มเส้นทางที่เหลือทั้งหมดเป็น 1-2 โครงการเพื่อเสนอต่อรัฐสภาในครั้งเดียวแล้วจึงดำเนินโครงการแต่ละองค์ประกอบ...
“ข้อเสนอข้างต้นส่วนใหญ่ไม่สอดคล้องกับกฎหมายหรือไม่มีช่องทางทางกฎหมายในบทบัญญัติของกฎหมาย อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียน ชี ดุง กล่าวเมื่อไม่นานนี้ว่า หากเรายังคงดำเนินการในลักษณะเดียวกัน นครโฮจิมินห์จะใช้เวลา 100 ปีในการสร้างเครือข่ายรถไฟใต้ดินให้เสร็จสมบูรณ์ เราต้องการรับฟังความคิดเห็นเพิ่มเติมจากผู้เชี่ยวชาญและหน่วยงานต่างๆ เพื่อดำเนินการตามแผนปฏิบัติการตามข้อสรุปที่ 49 และมติที่ 98 ให้เสร็จสมบูรณ์” นายฮวง หง็อก ตวน กล่าวเน้นย้ำ
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)