หน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับจังหวัดได้ออกคำสั่ง คำสั่ง กลไก และนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อช่วยเหลือธุรกิจให้ฟื้นตัวหลังการระบาด อย่างไรก็ตาม หากนโยบายช่วยเหลือเหล่านี้ยังคงปรากฏอยู่ในโทรทัศน์และหนังสือพิมพ์เท่านั้น และไม่ได้นำไปปฏิบัติ ธุรกิจต่างๆ จะยังคงประสบปัญหาต่อไป
การผลิตวัสดุก่อสร้างที่บริษัท Thanh Tam Production and Import-Export จำกัด (นิคมอุตสาหกรรม Hoang Long เมือง Thanh Hoa ) ภาพโดย: Minh Hang
ดิ้นรนกับข้อเสนอสินเชื่อ
ด้วยชื่อเสียงและประสบการณ์หลายปีในตลาดเฟอร์นิเจอร์โรงเรียนและของใช้ในบ้าน บริษัท Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Le Mon Industrial Park, Thanh Hoa City) ไม่สามารถหลีกเลี่ยงปัญหาทั่วไปในตลาดได้ โดยรายได้ลดลงประมาณ 30% ในปี 2023 ในบริบทนี้ บริษัทยังคงเข้าถึงสินเชื่อธนาคารที่มีอัตราดอกเบี้ยค่อนข้างสูง โดยสินเชื่อสูงถึง 10.5% และลดลงเหลือเพียง 9% ในเดือนพฤศจิกายน 2023 นอกจากจะได้รับการลดอัตราดอกเบี้ยแบบ "ทีละน้อย" เมื่อทำงานโดยตรงและเสนอต่อธนาคารหลังจากช่วงเวลาการจัดการอัตราดอกเบี้ยของธนาคารแห่งรัฐแล้ว บริษัทนี้ยังไม่ได้รับนโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยที่เฉพาะเจาะจงใดๆ ตามที่ตัวแทนของบริษัทกล่าว ธนาคารดูเหมือนจะไม่สนใจที่จะแนะนำบริษัทให้ได้รับประโยชน์จากนโยบายดังกล่าว เป็นไปได้หรือไม่ที่ไม่เพียงแต่บริษัทเท่านั้น แต่ธนาคารเองก็ลังเลและกังวลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอน เอกสาร และงานหลังการตรวจสอบ?
กล่าวได้ว่าในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา นโยบายการเงินเป็นหนึ่งในนโยบายที่รัฐบาลให้ความสำคัญและกำหนดอย่างจริงจัง ธนาคารหลายแห่งยังเปิดตัวแพ็คเกจสินเชื่อพิเศษเพื่อ "ช่วยเหลือ" ธุรกิจอย่างแข็งขันอีกด้วย อย่างไรก็ตาม เรื่องราวของธนาคารที่มีเงินเกินแต่ธุรกิจ "หิว" เงินทุนเป็นปัญหาที่ทำให้ผู้บริหาร "ปวดหัว" ตามข้อมูลจากธนาคารแห่งรัฐ สาขาถั่นฮวา ระบุว่าปัจจุบันทั้งจังหวัดมีธุรกิจ 27,000 แห่ง แต่มีเพียง 4,686 แห่งเท่านั้นที่มีความสัมพันธ์ทางเครดิตกับธนาคาร ดังนั้น ปัจจุบันมีเพียง 17.3% ของธุรกิจเท่านั้นที่ดูดซับเงินทุน สะท้อน "ภาพ" ของกระแสเงินสดในการผลิตและธุรกิจที่อ่อนแอ นอกจากนี้ ด้วยหนี้ค้างชำระ 52,130 พันล้านดองจากลูกค้าองค์กร 4,686 ราย จำนวนลูกค้าที่ปรับโครงสร้างหนี้ในปี 2566 มีเพียง 266 ราย โดยมีมูลค่าการปรับโครงสร้างหนี้ 1,274 พันล้านดอง ซึ่งเป็นตัวเลขที่น้อยเกินไป
นายเหงียน วัน ถัน ประธานสมาคมนักธุรกิจเมืองถันฮัว แสดงความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมาว่า “แม้ว่าอัตราดอกเบี้ยในปัจจุบันจะลดลงแล้ว แต่ยังคงสูงเกินกว่าที่องค์กรจะรับไหว รวมถึงผลกำไรที่สามารถทำได้ในการผลิตและธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประเมินมูลค่าสินทรัพย์ค้ำประกันไม่ใกล้เคียงกับราคาตลาด ทำให้ธนาคารและองค์กรต่างๆ ยังคงไม่สามารถหาเสียงที่เป็นหนึ่งเดียวกันได้”
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อสนับสนุนให้วิสาหกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนแต่ละครัวเรือนฟื้นฟูการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ได้มีการออกแพ็คเกจสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยจากงบประมาณแผ่นดินหลายรายการ แต่ส่วนใหญ่ "ติดขัด" อยู่ที่ผลผลิต โดยทั่วไป แพ็คเกจสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย 2% ต่อปีจากงบประมาณแผ่นดินผ่านธนาคารพาณิชย์ตามพระราชกฤษฎีกา 31/2022/ND-CP ของ รัฐบาล จะสูงถึง 40,000 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการมาเกือบ 2 ปี ทั้งประเทศได้เบิกจ่ายไปเพียง 1,400 พันล้านดอง (เทียบเท่า 3.5%) เท่านั้น
จากข้อมูลของธนาคารแห่งรัฐ สาขาถันฮวา ระบุว่า หลังจากดำเนินนโยบายนี้มานานกว่า 19 เดือน (ตั้งแต่วันที่ 20 พฤษภาคม 2022 ถึง 31 ธันวาคม 2023) ถันฮวามีลูกค้าเพียง 208 รายที่เข้าถึงแพ็คเกจช่วยเหลืออัตราดอกเบี้ย โดยมียอดสินเชื่อคงค้าง 1,343 พันล้านดอง และดอกเบี้ยสนับสนุน 17.5 พันล้านดอง ตัวเลขนี้เมื่อเทียบกับความต้องการเงินทุนจริงขององค์กร สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจในจังหวัดนี้ ถือว่ายังต่ำเกินไปและไม่เป็นไปตามที่คาดหวังเมื่อปรับใช้และดำเนินโครงการ
นายกาว เตี๊ยน ดวน ประธานสมาคมธุรกิจ Thanh Hoa กล่าวว่า “สาเหตุที่ธุรกิจต่างๆ เข้าถึงนโยบายนี้ได้ยาก เนื่องจากมีเงื่อนไขมากเกินไปที่ไม่เหมาะสมกับธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทั้งธนาคารและธุรกิจต่างๆ ต่างลังเลที่จะนำนโยบายนี้ไปใช้ เนื่องจากสับสนในการกำหนดเกณฑ์สำหรับ “ธุรกิจที่มีความสามารถในการฟื้นตัว”
ภาคธุรกิจหวังว่าในอนาคต ธปท.จะเข้ามามีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดมากขึ้น ออกเอกสารเพื่อชี้แนะ กำกับดูแล และกำกับดูแลระบบธนาคารพาณิชย์ในพื้นที่ให้ดำเนินการผ่อนผันหนี้ พักชำระหนี้ และขยายเวลาชำระดอกเบี้ยอย่างเคร่งครัดตามเจตนารมณ์ของรัฐบาล พร้อมกันนี้ รัฐบาลต้องหาทางแก้ไขที่ก้าวล้ำ ขจัดอุปสรรค และออกนโยบายที่ทำได้จริงในการสนับสนุนแหล่งทุน และเอาชนะสถานการณ์การดำเนินนโยบายสนับสนุนที่ล่าช้าเหมือนในอดีต
นโยบายหลายอย่างยังอยู่บน... "กระดาษ"
ถือเป็นพื้นที่ที่มีแนวทางที่ชัดเจนในการสร้างทางเดินเปิดกว้าง รวมถึงมีนโยบายที่หลากหลายในการสนับสนุนธุรกิจ แต่นโยบายสนับสนุนส่วนใหญ่ยังไม่บรรลุผลตามที่ต้องการ
ตามพระราชกฤษฎีกา 12/2023/ND-CP ลงวันที่ 14 เมษายน 2023 ของรัฐบาล ในปี 2023 จังหวัดThanh Hoa ได้ขยายเวลาการชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และค่าเช่าที่ดินเป็นเงิน 1,227.8 พันล้านดอง โดยขยายเวลาการชำระภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นเงิน 622 พันล้านดองสำหรับบริษัท 1,602 บริษัท ขยายเวลาการชำระภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นเงิน 548 พันล้านดองสำหรับบริษัท 1,489 บริษัท ขยายเวลาการชำระค่าเช่าที่ดินเป็นเงิน 57.8 พันล้านดองสำหรับบริษัท 395 บริษัท พร้อมกันนั้น ยังดำเนินนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีที่ดินและค่าเช่าผิวน้ำเป็นเงิน 360 พันล้านดอง หนี้ภาษีที่เลื่อนชำระสำหรับบริษัท 1,163 บริษัทที่มีมูลค่ามากกว่า 98 พันล้านดอง ชำระหนี้ภาษีสำหรับบริษัท 983 บริษัทที่มีมูลค่ามากกว่า 35.7 พันล้านดอง |
โดยทั่วไปแล้ว มติหมายเลข 214/2022/NQ-HDND ลงวันที่ 13 เมษายน 2022 ของสภาประชาชนจังหวัด (มติ 214) เกี่ยวกับการประกาศใช้แนวนโยบายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาธุรกิจในจังหวัด Thanh Hoa สำหรับช่วงปี 2022-2026 โดยมีนโยบาย 7 ประการเพื่อสนับสนุนธุรกิจ ได้แก่ การสนับสนุนเงินทุนสำหรับการฝึกอบรมความรู้เกี่ยวกับการเริ่มต้นธุรกิจและการจัดการธุรกิจ การสนับสนุนเงินทุนสำหรับการส่งมอบผลลัพธ์ของขั้นตอนการบริหารเกี่ยวกับการจดทะเบียนธุรกิจ การสนับสนุนเงินทุนสำหรับการใช้ลายเซ็นดิจิทัล การสนับสนุนการเชื่อมต่อ แบ่งปันข้อมูล โปรโมต และแนะนำผลิตภัณฑ์ของธุรกิจบนแพลตฟอร์มดิจิทัลของหน่วยงานบริหารของรัฐในจังหวัด Thanh Hoa การสนับสนุนเงินทุนสำหรับการให้คำปรึกษาด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล การสนับสนุนธุรกิจในการขยายตลาดสำหรับการบริโภคสินค้า การสนับสนุนการให้คำปรึกษาเชิงลึกสำหรับบริษัทส่งออกเพื่อเข้าถึงตลาดส่งออกใหม่ อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการมา 2 ปี นโยบายเชิงปฏิบัติเพื่อส่งเสริม เพิ่มความเชื่อมั่น และสนับสนุนการฟื้นตัวของธุรกิจยังไม่ได้รับการเบิกจ่าย
ในปี 2566 นโยบายสนับสนุนวิสาหกิจภายใต้มติ 214 จัดสรรเงินทุนเกือบ 15,000 ล้านดอง โดย 2,500 ล้านดองสนับสนุนการให้คำปรึกษาเฉพาะทางแก่วิสาหกิจส่งออกเพื่อเข้าถึงตลาดส่งออกใหม่ 3,500 ล้านดองสนับสนุนการใช้ลายเซ็นดิจิทัล มากกว่า 2,400 ล้านดองสนับสนุนเงินทุนสำหรับการให้คำปรึกษาด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล มากกว่า 2,700 ล้านดองสำหรับการฝึกอบรมความรู้เกี่ยวกับการเริ่มต้นธุรกิจ มากกว่า 2,900 ล้านดองสำหรับการฝึกอบรมความรู้เกี่ยวกับการบริหารจัดการธุรกิจ 550 ล้านดองเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจในการขยายตลาดสำหรับการบริโภคสินค้า 268 ล้านดองเพื่อสนับสนุนการส่งมอบผลลัพธ์ของขั้นตอนการบริหารสำหรับการจดทะเบียนธุรกิจ และ 90 ล้านดองเพื่อพิมพ์และจัดทำคู่มือฟรีเกี่ยวกับขั้นตอนสำหรับการจดทะเบียนธุรกิจ กระบวนการดำเนินการจดทะเบียนธุรกิจออนไลน์ และนโยบายบางประการเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจ
อย่างไรก็ตาม จากข้อมูลที่คณะกรรมการอำนวยการพัฒนาวิสาหกิจเผยแพร่ พบว่า นอกจากจะสนับสนุนหลักสูตรอบรมให้ความรู้เกี่ยวกับการเริ่มต้นธุรกิจ 77 หลักสูตร และหลักสูตรอบรมให้ความรู้ด้านการบริหารจัดการธุรกิจ 77 หลักสูตร บรรลุผลสำเร็จ 100% ของแผนแล้ว ยังมีเนื้อหาที่ไม่จำเป็นอีกบางส่วน เช่น คู่มือขั้นตอนการจดทะเบียนธุรกิจ การสนับสนุนการจัดส่งผลลัพธ์ของขั้นตอนการบริหารโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย... บางนโยบายยังไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ โดยเฉพาะนโยบาย เช่น การสนับสนุนการให้คำปรึกษาเจาะลึกแก่ผู้ประกอบการส่งออกเพื่อเข้าถึงตลาดส่งออกใหม่ นโยบายสนับสนุนให้ผู้ประกอบการขยายตลาดการบริโภค นโยบายสนับสนุนเงินทุนสำหรับการให้คำปรึกษาด้านการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล... หลังจากดำเนินการไปแล้ว 2 ปี ยังไม่มีวิสาหกิจที่จดทะเบียนหรือมีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์ใดๆ
ตามข้อมูลของกรมอุตสาหกรรมและการค้า ตั้งแต่ปี 2022 ถึงปัจจุบัน ซึ่งตรงกับช่วงที่นโยบายดังกล่าวมีผลบังคับใช้ ถือเป็นช่วงที่การส่งออกมีความยากลำบากที่สุดเช่นกัน ตลาดใหม่ เช่น สหรัฐฯ สหภาพยุโรป... เป็นตลาดหลักของบริษัทต่างๆ ในมณฑลนี้ แต่ตลาดเหล่านี้ก็ได้รับผลกระทบจากภาวะเงินเฟ้อรุนแรง ทำให้ต้องตัดคำสั่งซื้อ ไม่ต้องพูดถึงการเปิดตลาดใหม่ ในบริบทที่ยากลำบากในปัจจุบัน บริษัทต่างๆ จำนวนมากพยายามกระจายตลาดไปยังประเทศในเอเชียบางประเทศ แต่ส่วนใหญ่เป็นคำสั่งซื้อขนาดเล็ก ดังนั้น ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา จึงไม่มีบริษัทใดลงทะเบียนเพื่อรับประโยชน์จากนโยบายนี้เลย
นอกจากนี้ ภาคธุรกิจยังแสดงความคิดเห็นว่า เงื่อนไขการใช้สิทธิ์ตามนโยบายนี้ไม่ง่ายนัก หากภาคธุรกิจต้องมียอดสั่งซื้อขั้นต่ำ 300,000 เหรียญสหรัฐ
ส่วนเนื้อหาการสนับสนุนวิสาหกิจเพื่อขยายตลาดการบริโภคสินค้า การสนับสนุนเงินทุนเพื่อการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลนั้น ตามที่กรมสรรพากร ระบุว่า สาเหตุที่เบิกจ่ายได้ยากนั้น เนื่องมาจากเรื่องและขั้นตอนการสนับสนุนตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 80/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 สิงหาคม 2564 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันกระทรวงการคลังยังไม่ได้ออกเอกสารแนวทางการใช้เงินงบประมาณแผ่นดินเพื่อใช้จ่ายประจำเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมตามพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว จึงทำให้หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายไม่มีพื้นฐานในการดำเนินการ
นโยบายสนับสนุนธุรกิจที่ไม่ได้ผลอีกประการหนึ่งคือ นโยบายส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและหัตถกรรมในจังหวัด Thanh Hoa ในช่วงปี 2022-2026 ซึ่งออกภายใต้มติ 121/2021/NQ-HDND จุดเด่นของนโยบายนี้คือ ธุรกิจจะได้รับการสนับสนุนเงินทุนครั้งเดียวเพื่อลงทุนในการเคลียร์พื้นที่และก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ให้บริการกิจกรรมในเขตอุตสาหกรรม โดยมีงบประมาณ 1,000 ล้านดองเวียดนามต่อเฮกตาร์สำหรับเขต 30a 0,700 ล้านดองสำหรับเขตภูเขาที่เหลือ และ 0,500 ล้านดองเวียดนามต่อเฮกตาร์สำหรับเขตที่ราบและชายฝั่ง หลังจากดำเนินการมา 3 ปี นโยบายดังกล่าวยังคงไม่มีผู้ได้รับผลประโยชน์
สาเหตุที่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้เนื่องจากไม่เข้าเงื่อนไขที่ว่า “โครงการได้ดำเนินการผลิตบนพื้นที่ที่รัฐเช่า” ความจริงแล้วด้วยขั้นตอนทางกฎหมายด้านการลงทุนที่ทับซ้อนกันในปัจจุบัน รวมถึงความยากลำบากในการอนุมัติพื้นที่ ทำให้ผู้ประกอบการต้องใช้เวลานานมากในการดำเนินการก่อสร้างและดำเนินโครงการจนแล้วเสร็จ แม้กรมธรรม์จะหมดอายุ...โครงการก็อาจไม่มีสิทธิ์ได้รับผลประโยชน์ หลังจากไม่มีผู้ได้รับผลประโยชน์รายใหม่มา 3 ปี ความเป็นไปได้ก็ยังไม่ชัดเจน กรมสรรพากรจึงเสนอให้พิจารณาหยุดดำเนินการตามนโยบายนี้
ตามรายงานของสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม สาขา Thanh Hoa-Ninh Binh ระบุว่า "สุขภาพ" ที่ไม่ดีคือสาเหตุที่สำคัญที่สุดที่ทำให้ธุรกิจไม่สามารถผ่านเกณฑ์การใช้นโยบายดังกล่าวได้ นอกจากนั้น ยังไม่สามารถตัดประเด็นนี้ออกไปได้ว่าสาเหตุคือการสื่อสารและการนำนโยบายไปปฏิบัติยังเป็นเพียงผิวเผิน โดยบูรณาการผ่านการประชุมเป็นหลัก ดังนั้น เมื่อธุรกิจได้ยินเกี่ยวกับนโยบายดังกล่าว ธุรกิจจึงยังคง "คลุมเครือ" มาก และหากพวกเขาต้องการใช้นโยบายดังกล่าว พวกเขาไม่รู้ว่าจะเริ่มต้นลงทุนจากที่ใด
นางสาวเหงียน ทิ มาย กรรมการบริหารบริษัท Sao Mai Import-Export and Trading Joint Stock Company (Thanh Hoa City) ให้ความเห็นว่า “ปัจจุบัน นโยบายส่วนใหญ่ที่สนับสนุนธุรกิจยังอยู่ใน “กระดาษ” ธุรกิจแทบไม่สามารถเข้าถึงนโยบายเหล่านี้ได้ นโยบายถูกสร้างขึ้นมาเพื่อนำไปใช้ แต่ในความเป็นจริงแล้ว นโยบายเหล่านี้ออกให้เฉพาะกับสำนักงานของแผนก สาขา และภาคส่วนเท่านั้น และบุคคลที่นำนโยบายไปใช้มักไม่ทราบว่ามีนโยบายเหล่านี้อยู่หรือไม่ หรือแม้ว่าจะรู้แล้ว พวกเขาก็ไม่รู้ว่าจะเข้าถึงนโยบายเหล่านี้ได้อย่างไร?
นายเหงียน ฮู มินห์ ผู้อำนวยการบริษัทพัฒนาการเกษตรและเวชภัณฑ์เวียดนาม (Thach Thanh) กล่าวว่า “มีความจำเป็นต้องลงทุนและคิดค้นเทคโนโลยีการผลิตเวชภัณฑ์เพื่อเพิ่มมูลค่าของพื้นที่วัตถุดิบตะไคร้หอม ในปี 2023 ฉันได้ค้นคว้าและกำหนดนโยบายในด้านนี้ด้วย แต่รู้สึก “สับสน” มาก เพราะนโยบายเกี่ยวกับขั้นตอนและบันทึกผู้รับผลประโยชน์ยังคงซับซ้อนมาก คำแนะนำก็มีเพียงตั้งแต่พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไปจนถึงหนังสือเวียนฉบับนั้น ไม่ต้องพูดถึงเอกสารกฎหมายย่อย ทำให้เราท้อแท้และยอมแพ้”
มินห์หาง
บทความที่แล้ว : “การปฏิวัติ” ที่จะฟื้นฟูตัวเอง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)