เงินเดือนข้าราชการจะเพิ่มขึ้นเป็นแสนๆ ทุกปี โดยประเมินว่าจะดำเนินการแบบ “หยดๆ” โดยไม่ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงสำคัญ ผู้รับเงินเดือนจากงบประมาณ 1.7 ล้านคนคาดหวังว่าการปฏิรูปเงินเดือนจะสร้างความก้าวหน้า
จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนมาแล้ว 4 ครั้ง การปฏิรูปเหล่านี้ทำให้เงินเดือนของข้าราชการ ข้าราชการพลเรือน พนักงานรัฐ และทหารค่อยๆ ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม เงินเดือนในภาคส่วนนี้ยังคงมีข้อจำกัดอยู่มาก
ดร. บุย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เปิดเผยว่า เงินเดือนข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และลูกจ้างของรัฐ มีการปรับขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา โดยการปรับขึ้นล่าสุดร้อยละ 20.8 ถือเป็นส่วนหนึ่งของแผนงานปฏิรูปเงินเดือน
การเพิ่มขึ้นของค่าจ้างในแต่ละปีส่งผลให้รายได้ของคนงานเพิ่มขึ้น
แต่โดยรวมแล้ว การขึ้นเงินเดือนแบบ “ลด” แต่ละครั้งไม่ได้ทำให้เงินเดือนของข้าราชการ ลูกจ้างภาครัฐ และทหารเปลี่ยนแปลงไปมากนัก คน 1.7 ล้านคนที่รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินแทบจะคาดหวังไม่ได้เลย คาดหวังค่าครองชีพที่ไม่มีอยู่จริง ไม่สอดคล้องกับความสัมพันธ์ระหว่างแรงงาน เงินเดือน และค่าครองชีพ” นายลอยวิเคราะห์
นอกจากนี้ค่าจ้างในปัจจุบันไม่ได้สะท้อนถึงคุณค่าของแรงงานอย่างแท้จริง
ผู้เชี่ยวชาญให้ความเห็นว่าแม้จะมีการปรับเงินเดือนหลายครั้งแต่ก็ยังไม่สร้างแรงจูงใจให้กับข้าราชการและพนักงานของรัฐและนำไปสู่ผลกระทบต่างๆ มากมาย
คุณลอยกล่าวว่าผลกระทบประการแรกคือความเฉื่อยชาของคนงาน ค่าจ้างที่ไม่ก่อให้เกิดผลผลิต และแรงกดดันจากการแข่งขันเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย อันที่จริง อดีตรองประธานคณะกรรมการกิจการสังคมถาวร ให้ความเห็นว่า ข้าราชการ และพนักงานรัฐวิสาหกิจจำนวนมาก “มีขาที่ยาวกว่าขาที่เดินอยู่ข้างนอก” ขาดสมาธิในการทำงาน ส่งผลกระทบต่อผลิตภาพแรงงาน
นอกจากนี้ค่าจ้างที่ต่ำยังทำให้บุคลากรในภาครัฐต้องย้ายไปยังภาคเอกชนอีกด้วย
นายลอยกังวลว่ามติที่ 27 ซึ่งออกในปี 2561 ล่าช้ามานานหลายปีและยังไม่ได้ดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน อีกทั้งเงินเดือนที่ต่ำซึ่งไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพ ก็เป็นหนึ่งในสาเหตุของการทุจริตและความคิดด้านลบ
“ข้าราชการและข้าราชการหลายคนไม่สามารถเอาชนะการล่อลวงของเงินทองได้ และกลายเป็นคนคอร์รัปชันและมองโลกในแง่ร้าย มีน้อยคนนักที่จะกล้าที่จะรักษาตัวเองเมื่อชีวิตยากลำบาก” นายลอยกล่าว
ตามที่ ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue แจ้ง คาดว่าตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป ประเทศทั้งหมดจะเริ่มดำเนินการตามแผนงานการปฏิรูปเงินเดือนพื้นฐาน
อดีตรองประธานถาวรคณะกรรมการสังคมสงเคราะห์ ได้รับข้อมูลดังกล่าวแล้วกล่าวว่า “การเริ่มปฏิรูปนโยบายเงินเดือนตั้งแต่กลางปีหน้า ผมคิดว่ายังช้าอยู่ แต่ช้ายังดีกว่าไม่ทำเลย”
ดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนเพื่อให้สามารถแก้ไขข้อบกพร่องที่แสดงให้เห็นได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป นอกจากนี้ การปฏิรูปนี้ยังช่วยสร้างแรงจูงใจในการพัฒนา ปลุกจิตสำนึกความรับผิดชอบของแกนนำให้มุ่งมั่นและยึดมั่นในหน่วย
ดร. บุย ซี ลอย วิเคราะห์ความก้าวหน้าในทิศทางการปฏิรูปเงินเดือน โดยเน้นย้ำว่า การปฏิรูปนี้คือการล้มเลิกระบบตารางเงินเดือนแบบเดิมทั้งหมด และสร้างตารางเงินเดือน 5 ตารางสำหรับทั้งระบบ นอกจากนี้ ยังมีการนำค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนออก และนำการคำนวณระดับเงินเดือนสัมบูรณ์มาใช้แทน
มติที่ 27 ระบุอย่างชัดเจนถึงการยกเลิกเงินช่วยเหลือหลายรายการก่อนหน้านี้ นอกจากเงินเดือนแล้ว ยังมีกองทุนโบนัส 10% ให้หัวหน้าหน่วยงานนำไปใช้เพื่อตอบแทนและให้กำลังใจแก่บุคลากร ดังนั้น กิจกรรมตอบแทนจึงไม่ใช่แค่คำพูดอีกต่อไป แต่เป็นเงินเฉพาะเจาะจง
ในประเด็นนี้ รองหัวหน้าฝ่ายนโยบายกฎหมาย สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม (VGCL) Le Dinh Quang กล่าวว่า ระบบเงินเดือนสำหรับข้าราชการและลูกจ้างในปัจจุบันใช้ตามสูตรการคำนวณ: เงินเดือน = ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน x เงินเดือนพื้นฐาน
สิ่งนี้ไม่ได้สะท้อนถึงมูลค่าที่แท้จริงของค่าจ้าง อันที่จริง ค่าจ้างภาครัฐอยู่ในระดับต่ำ เนื่องจากค่าจ้างพื้นฐานต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำของภูมิภาค
ขณะดำเนินการปฏิรูป จะมีการสร้างตารางเงินเดือนใหม่ โดยให้เงินเดือนพื้นฐานเท่ากับจำนวนที่กำหนด ขยายให้มากกว่าค่าสัมประสิทธิ์ และปรับขึ้นให้สูงขึ้น เพื่อให้เงินเดือนภาครัฐค่อยๆ เข้าใกล้เงินเดือนภาคธุรกิจ
นายกวางประเมินว่า ประเด็นสำคัญในทิศทางการปฏิรูปเงินเดือนตามเจตนารมณ์ของมติที่ 27 คือการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน ดังนั้น แต่ละอุตสาหกรรมจะมีตำแหน่งงานจำนวนหนึ่ง โดยแต่ละตำแหน่งงานจะมีเงินเดือนเฉพาะของตนเอง โดยพิจารณาตามความซับซ้อนของงานเป็นหลัก
นายกวาง กล่าวว่า ระดับเงินเดือนที่ใช้กับตำแหน่งดังกล่าวจะไม่ "เท่าเทียมกัน" ในทุกภาคส่วนและข้าราชการทุกคนอีกต่อไป
นายกวาง กล่าวว่า การจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน แม้แต่บุคลากรที่เพิ่งได้รับการคัดเลือกและแต่งตั้งซึ่งตรงตามคุณสมบัติของตำแหน่งงานในระดับสูงก็จะได้รับเงินเดือนตามความพยายามและผลงานของพวกเขา
“การจ่ายเงินเดือนครั้งนี้จะช่วยให้ประเมินศักยภาพและตำแหน่งของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างภาครัฐได้อย่างเหมาะสม จากนั้นจะเป็นการสร้างแรงจูงใจให้กับผู้ที่มีความสามารถอย่างแท้จริง รวมถึงส่งเสริมและดึงดูดคนดีให้เข้ามาทำงานในหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานบริการสาธารณะ” นายกวางกล่าวเน้นย้ำ
รองหัวหน้าฝ่ายนโยบายกฎหมายของสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามกล่าวว่า ธรรมชาติของการกำหนดตำแหน่งงานคือการพิจารณาว่ามีตำแหน่งงานในหน่วยงานหรือหน่วยงานจำนวนเท่าใด ต้องการบุคลากรจำนวนเท่าใด มีมาตรฐานและขีดความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานหรือหน่วยงานนั้นๆ อย่างไร
ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้กล่าวว่า การกำหนดตำแหน่งงานที่เหมาะสมนั้นเป็นงานที่ยากและค่อนข้าง “ละเอียดอ่อน” แต่ก็จำเป็นต้องทำ เพราะนี่เป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับความโปร่งใสและการพัฒนาคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐ
นายทราน อันห์ ตวน อดีตรองผู้อำนวยการศูนย์พยากรณ์ความต้องการทรัพยากรบุคคลและข้อมูลตลาดแรงงานนครโฮจิมินห์ สรุปว่า มติที่ 27 คาดว่าจะเป็นแนวทางแก้ไขปัญหาสำคัญสำหรับข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และพนักงานของรัฐ ให้สามารถดำรงชีพด้วยเงินเดือนของตนเองได้
นายตวนยังเห็นด้วยกับการวิเคราะห์ที่ว่า หนึ่งในประเด็นใหม่ในการปฏิรูปเงินเดือนคือการยกเลิกเงินเดือนพื้นฐาน ดังนั้น เงินเดือนของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานราชการ และทหาร (ภาครัฐ) จะได้รับการออกแบบให้ประกอบด้วยเงินเดือนพื้นฐาน (คิดเป็นประมาณ 70% ของกองทุนเงินเดือนทั้งหมด) และเงินเบี้ยเลี้ยง (คิดเป็นประมาณ 30% ของกองทุนเงินเดือนทั้งหมด)
การเพิ่มโบนัส (กองทุนโบนัสคิดเป็นประมาณ 10% ของกองทุนเงินเดือนรวมของปี ไม่รวมค่าเบี้ยเลี้ยง) คาดว่าจะเป็นพื้นฐานสำหรับนวัตกรรมในการปฏิรูปครั้งนี้ด้วย
นายเจิ่น อันห์ ตวน กล่าวว่า ค่าจ้างมักจะต้องเผชิญกับความขัดแย้งระหว่างค่าจ้างที่ต่ำเมื่อเทียบกับความต้องการของแรงงาน แต่กลับสูงมากเมื่อเทียบกับขีดความสามารถของงบประมาณ ในการดำเนินนโยบายปฏิรูปค่าจ้าง จำเป็นต้องผสมผสานการปฏิรูปการบริหารและนวัตกรรมด้านวิธีการดำเนินงานและกลไกการจ่ายเงินเดือนสำหรับภาคบริการสาธารณะ
“ค่าจ้างที่แท้จริงแปรผกผันกับราคาสินค้าและบริการ ภายใต้สภาวะการพัฒนา เศรษฐกิจ ปกติ อัตราเงินเฟ้อตามธรรมชาติรายปีมักจะอยู่ที่เลขตัวเดียว ดังนั้น หากไม่ปรับค่าจ้างตามชื่อให้สอดคล้องกับอัตราเงินเฟ้อ มูลค่าของค่าจ้างที่แท้จริงจะลดลง” นายเจิ่น อันห์ ตวน กล่าวเน้นย้ำ
ดังนั้นเพื่อให้แน่ใจว่าคนงานจะได้รับค่าจ้างที่แท้จริง ผู้เชี่ยวชาญจึงเชื่อว่าควรมีนโยบายปรับค่าจ้างตามอัตราเงินเฟ้อ
“สำหรับคนงาน ประโยชน์สูงสุดและเป้าหมายของการจัดหาแรงงานคือค่าจ้างที่แท้จริง ไม่ใช่ค่าจ้างตามชื่อ” อดีตรองผู้อำนวยการศูนย์พยากรณ์ความต้องการทรัพยากรบุคคลและข้อมูลตลาดแรงงานแห่งนครโฮจิมินห์เน้นย้ำ
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)