ใช้เวลาประมาณ 7.5 ปีจึงจะแล้วเสร็จโครงการหนึ่งโครงการ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพิ่งส่งรายงานถึงนายกรัฐมนตรีเรื่องการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินโครงการก๊าซนอกชายฝั่งและพลังงานลมตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8

เทอร์โมอิเล็กทริก 1 539.jpg
ความคืบหน้าการลงทุนด้านไฟฟ้ายังช้ามาก

ตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติที่ลงทุนก่อสร้างและเปิดดำเนินการภายในปี 2573 มีกำลังการผลิตรวม 30,424 เมกะวัตต์ (23 โครงการ) โดยเป็นโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติที่ใช้ก๊าซธรรมชาติในประเทศมีกำลังการผลิตรวม 7,900 เมกะวัตต์ (10 โครงการ) และโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติที่ใช้ LNG มีกำลังการผลิตรวม 22,524 เมกะวัตต์ (13 โครงการ)

ภายในเดือนธันวาคม 2566 มีโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติเพียงแห่งเดียว คือ โรงไฟฟ้าพลังความร้อนโอมอนไอ (660 เมกะวัตต์) ซึ่งเริ่มเดินเครื่องผลิตไฟฟ้าในปี 2558 และปัจจุบันใช้เชื้อเพลิงน้ำมัน โดยโรงไฟฟ้าพลังความร้อนโอมอนไอจะเปลี่ยนมาใช้เชื้อเพลิงก๊าซธรรมชาติหลังจากได้ก๊าซจากแหล่งก๊าซธรรมชาติแปลงบีแล้ว

โครงการหนึ่งที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างคือโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อน Nhon Trach 3 และ Nhon Trach 4 ซึ่งมีกำลังการผลิต 1,624 เมกะวัตต์ โดยมีความคืบหน้าถึง 73% โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อน Nhon Trach 3 และ Nhon Trach 4 ใช้ LNG จากคลังเก็บ LNG ของท่าเรือ Thi Vai

ปัจจุบัน โครงการคลังเก็บ LNG ท่าเรือ Thi Vai ก่อสร้างแล้วเสร็จและพร้อมใช้งาน พร้อมจ่าย LNG ให้กับโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อน Nhon Trach 3 และ Nhon Trach 4

โครงการที่เหลืออีก 18 โครงการ อยู่ระหว่างการเตรียมการลงทุนและก่อสร้าง

จากการประเมินความคืบหน้าโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า ความคืบหน้าการก่อสร้างโรงไฟฟ้ากังหันก๊าซแบบผสมผสานตั้งแต่เริ่มส่งมอบให้กับผู้ลงทุนจนถึงเริ่มเดินเครื่องเชิงพาณิชย์ ต้องใช้เวลาอย่างน้อย 7.5 ปี ซึ่งระยะเวลาในการเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) และการจัดหาเงินกู้จะอยู่ที่ประมาณ 2-4 ปี

“ระยะเวลาของระยะนี้กำหนดได้ยากและมีความแปรผันมาก เนื่องจากขึ้นอยู่กับความสามารถ ประสบการณ์ และการเงินของผู้ลงทุน รวมถึงข้อกำหนดเฉพาะในสัญญา PPA” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าว

ในทางปฏิบัติ โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อน Nhon Trach 3 และ Nhon Trach 4 ได้เริ่มก่อสร้างแล้ว (ปัจจุบันประมาณ 73%) แต่ยังไม่ได้ลงนามในสัญญา PPA และจัดเตรียมเงินกู้

ตามข้อมูลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติที่สามารถดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้ก่อนปี 2030 ได้แก่ โครงการโรงไฟฟ้าในศูนย์พลังงานโอม่อน โรงไฟฟ้า Nhon Trach 3 และ Nhon Trach 4 และ Hiep Phuoc กำลังการผลิตรวมของโครงการที่ดำเนินการก่อนปี 2030 คือ 6,634 เมกะวัตต์

โครงการที่เหลือสามารถดำเนินการได้ภายในปี 2573 หากการเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้าและข้อตกลงเงินกู้เสร็จสิ้นก่อนปี 2570 โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซในห่วงโซ่พลังงานก๊าซ (บล็อก B บลูเวล) ยังขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของโครงการต้นน้ำเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพโดยรวมของห่วงโซ่โครงการทั้งหมด

นักลงทุนที่มีความต้องการสูง

ในด้านภายในประเทศ นักลงทุนมักกำหนดให้สัญญา PPA ผูกมัดให้มีผลผลิตที่มั่นคงในระยะยาว หรือซื้อผลผลิตไฟฟ้า หรือโอนพันธะในการซื้อผลผลิตก๊าซจากสัญญาซื้อขายก๊าซไปยังสัญญาซื้อขายไฟฟ้า หรือโอนราคาก๊าซไปยังราคาไฟฟ้า

นักลงทุนต่างชาติมักมีข้อกำหนดที่แตกต่างกันมาก นอกเหนือจากข้อกำหนดข้างต้นแล้ว นักลงทุนต่างชาติยังกำหนดให้ภาษาในสัญญา PPA ต้องเป็นภาษาอังกฤษและภาษาเวียดนามด้วย หากมีความแตกต่างระหว่างภาษาอังกฤษและภาษาเวียดนาม ภาษาอังกฤษจะมีผลเหนือกว่า กฎหมายต่างประเทศ (สหราชอาณาจักรหรือสิงคโปร์) นักลงทุนต่างชาติเรียกร้องให้ รัฐบาล รับประกันการชำระเงินของ EVN และการยกเลิกสัญญา รับประกันการแปลงสกุลเงินต่างประเทศ รับประกันความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับความคืบหน้าของโครงการเชื่อมต่อและส่งสัญญาณ เหตุการณ์เกี่ยวกับโครงข่ายและระบบส่งสัญญาณ เป็นต้น

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเชื่อว่า: กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการดำเนินการตลาดไฟฟ้าไม่ได้กำหนดข้อผูกมัดในการใช้ไฟฟ้าขั้นต่ำสำหรับโรงไฟฟ้าที่เข้าร่วมตลาดไฟฟ้า (การใช้ไฟฟ้าจริง) กฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการใช้ไฟฟ้าจริงสำหรับหน่วยที่เข้าร่วมตลาดไฟฟ้าไม่สอดคล้องกับมาตรา 17 ของกฎหมายไฟฟ้าที่กล่าวถึงข้างต้นและมติหมายเลข 55-NQ/TW ของ โปลิตบูโร

เพื่อให้มีพื้นฐานในการดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่าจะดำเนินการต่อไปโดยให้ EVN และนักลงทุนในโรงไฟฟ้าเจรจาและตกลงเรื่องผลผลิตไฟฟ้าตามสัญญาและเพิ่มเข้าในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า

อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงและความมุ่งมั่นของ EVN ในสัญญาการผลิตไฟฟ้าระยะยาวกับนักลงทุนในโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซจะก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติสำหรับ EVN (ผู้ซื้อไฟฟ้าของโครงการ)

มีบางกรณีที่ปริมาณไฟฟ้าที่ EVN รับซื้อจากโรงไฟฟ้าหลายแห่งจะเกินความต้องการจริง ซึ่งในขณะนั้นโรงไฟฟ้าจะไม่สามารถผลิตไฟฟ้าได้ แต่ EVN ก็ยังต้องจ่ายค่าไฟฟ้าอยู่ดี ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อดุลยภาพของการเงินของ EVN ในกรณีที่ราคาไฟฟ้าขายปลีกไม่ปรับขึ้นตามเวลา

อย่างไรก็ตาม การดำเนินโครงการไฟฟ้าก๊าซในประเทศ เช่น โครงการไฟฟ้าก๊าซบล็อก B และบลูเวล นั้นจะทำให้เกิดประสิทธิภาพและสนับสนุนงบประมาณแผ่นดิน ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงแนะนำให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงที่เกี่ยวข้องสร้างกลไกทางการเงินสำหรับ EVN และ PVN ในการดำเนินการโครงการก๊าซและไฟฟ้าพร้อมกัน โดยไม่สร้างแรงกดดันต่อราคาไฟฟ้าและภาระให้กับ EVN

ล่าสุด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รายงานนายกรัฐมนตรี เสนอให้นายกรัฐมนตรีเห็นชอบนโยบายกลไกการรับประกันค่าก๊าซ-ไฟฟ้า โดยยึดหลักการโอนแนวนอน (โอนราคาก๊าซไปเป็นราคาไฟฟ้า โอนกฎเกณฑ์การรับประกันผลผลิตก๊าซในสัญญาซื้อขายก๊าซไปเป็นสัญญาซื้อขายไฟฟ้า) โดยมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสั่งการฝ่ายที่เกี่ยวข้องเจรจาสัญญาซื้อขายก๊าซ สัญญาขายก๊าซ และสัญญาซื้อขายไฟฟ้า ตามหลักการที่นายกรัฐมนตรีเห็นชอบ

จนถึงขณะนี้ คณะกรรมการถาวรของรัฐบาลได้ตกลงในหลักการที่จะโอนราคาแก๊สมาเป็นราคาไฟฟ้าสำหรับโครงการ Block B, Blue Whale, LNG Nhon Trach 3&4

เกี่ยวกับเนื้อหาการรับประกันผลผลิตไฟฟ้าและก๊าซของโครงการ Nhon Trach 3&4 LNG คณะกรรมการถาวรของรัฐบาลได้แสดงความคิดเห็นว่า "การเจรจาการรับประกันผลผลิตไฟฟ้าและก๊าซเป็นข้อตกลงด้านการผลิตและธุรกิจระหว่างบริษัทต่างๆ"

เนื่องจากการพัฒนาโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติ (รวมถึงโครงการโรงไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซธรรมชาติและ LNG ในประเทศ) ถือเป็นปัญหาใหม่มาก จึงเกี่ยวข้องกับหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ กระทรวง และสาขาที่เกี่ยวข้องหลายแห่ง ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงขอแนะนำให้นายกรัฐมนตรีจัดตั้งคณะทำงานสหวิชาชีพของรัฐบาลเพื่อมุ่งเน้นที่การวิจัยและเสนอกลไก นโยบาย และประเด็นเร่งด่วนและสำคัญ และเสนอแก้ไขเอกสารทางกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องและเหมาะสมเพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาและตัดสินใจ
EVN กำลังจะได้รับโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ 2 แห่งที่ลงทุนโดยต่างชาติ โรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ BOT 2 แห่งที่ลงทุนโดยต่างชาติกำลังจะถูกโอนไปยังเวียดนามหลังจากสัญญา 20 ปีสิ้นสุดลง EVN ได้รับมอบหมายให้รับโรงไฟฟ้าเหล่านี้