 |
| เศรษฐกิจ ของคิวบากำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย ภาพถนนในคิวบา (ที่มา: ศูนย์เดอโว มัวร์) |
ภายในสิ้นปี 2566 กิจกรรมทางเศรษฐกิจของคิวบาลดลง อัตราเงินเฟ้อสูงกว่า 30% และปัญหาการขาดแคลนเชื้อเพลิงและสินค้าพื้นฐานเกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า
วิกฤต “บีบคั้น” เศรษฐกิจ
สถานการณ์เลวร้ายลงไปอีกจากความเสียหายที่เกิดจากการคว่ำบาตรฝ่ายเดียวของสหรัฐฯ เป็นเวลา 62 ปี ซึ่งได้ "ทำให้เศรษฐกิจของประเทศเกาะแคริบเบียนต้องขาดสะบั้น"
รัฐบาล คิวบาประกาศในช่วงปลายเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 ว่าจะดำเนินการชุดมาตรการเพื่อ "รักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ" ในปี พ.ศ. 2567 มาตรการเหล่านี้ได้แก่ การขึ้นราคาบริการและพลังงาน การลดเงินอุดหนุนสำหรับภาคส่วนที่มีการบริโภคสูงสุด และการนำอัตราแลกเปลี่ยนใหม่มาใช้
อย่างไรก็ตาม นักเศรษฐศาสตร์กล่าวว่าความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดประการหนึ่งก็คือ มาตรการเหล่านี้จะทำให้เงินเฟ้อเพิ่มขึ้นแบบ "โดมิโนเอฟเฟกต์"
ตัวอย่างเช่น หนึ่งในผลิตภัณฑ์ที่อ่อนไหวที่สุดต่อการเพิ่มขึ้นในปีนี้คือเชื้อเพลิง
รัฐบาลนำเข้าน้ำมันเชื้อเพลิงและให้เงินอุดหนุนจำนวนมากแก่ประชาชน ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการกำหนดราคาสินค้า ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่สูงขึ้นอาจสร้างแรงกดดันด้านเงินเฟ้อให้กับราคาสินค้าอื่นๆ
ขณะเดียวกัน รัฐบาลกำลังพยายามปกป้องภาคส่วนและแรงงานที่เปราะบางที่สุดโดยรวม ฮาวานาประกาศว่าจะเพิ่มเงินเดือนให้กับแรงงานในภาค การศึกษา และสาธารณสุข เพื่อฟื้นฟูกำลังซื้อบางส่วนที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤตในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่มองว่าคิวบาจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนเศรษฐกิจที่จำเป็นภายในปี 2024 เพื่อหลีกหนีวิกฤต แต่จะต้องเผชิญกับความท้าทายนี้โดยไม่ต้องรื้อถอนนโยบายทางสังคมที่ใช้มาตั้งแต่ปี 2502
สี่ปีที่ผ่านมาถือเป็นช่วงที่ซับซ้อนอย่างยิ่งสำหรับเศรษฐกิจของคิวบา และปี 2567 ก็จะไม่มีข้อยกเว้น Karina Cruz Simón ผู้เชี่ยวชาญจาก Cuban Center for Economic Studies กล่าว
นักวิจัยเชื่อว่าวิกฤตที่ประเทศกำลังเผชิญอยู่นั้นเกิดจากปัจจัยหลายประการ ทั้งเชิงโครงสร้าง เชิงชั่วคราว และปัจจัยภายนอก การคว่ำบาตรคิวบาของสหรัฐฯ ถือเป็นปัญหาใหญ่ แต่ไม่ใช่ปัญหาเดียว
“ความยากลำบากทั้งหมดที่คิวบากำลังเผชิญอยู่นั้นยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นจากการคว่ำบาตร มาตรการคว่ำบาตรเป็นอุปสรรคต่อความสามารถของคิวบาในการหลีกหนีจากสถานการณ์ปัจจุบัน” ผู้เชี่ยวชาญ คารินา ครูซ ซีมอน ยืนยัน
ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุด
ตามเอกสารล่าสุดเกี่ยวกับการคว่ำบาตรคิวบาที่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติอนุมัติ ระบุว่าการคว่ำบาตรดังกล่าวทำให้รัฐบาลสูญเสียรายได้วันละ 13 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2566
ผู้เชี่ยวชาญ ครูซ ซิมอน ให้ความเห็นว่า "คิวบากำลังเข้าสู่ภาวะที่เศรษฐกิจใช้เงินดอลลาร์บางส่วน เนื่องจากขาดตลาดแลกเปลี่ยนอย่างเป็นทางการ และมีเหตุผลอื่นๆ อีกหลายประการ เช่น ไม่สามารถเข้าถึงสินเชื่อ หรือระบบการเงินระหว่างประเทศได้เนื่องจากการคว่ำบาตร"
นอกจากนี้ นางสาวครูซ ซิมอน เชื่อว่าประเทศกำลังอยู่ในวิกฤตด้านการสั่งผลิตด้วยเหตุผลเชิงโครงสร้าง แต่ยังรวมถึงมุมมองด้านมหภาคด้วย
“ด้วยมาตรการที่เพิ่งประกาศออกมา รัฐบาลคิวบาตั้งเป้าที่จะลดการขาดดุลการคลังที่สูงและลดอัตราเงินเฟ้อ อย่างไรก็ตาม แม้ว่ามาตรการเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้ คาดว่าการขาดดุลจะยังคงสูงกว่า 15% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)” เธอกล่าว
ควบคู่ไปกับความยากลำบากจากวิกฤตการณ์ คิวบากำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างรุนแรง นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 ชีวิตบนเกาะได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว ด้วยการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนรายใหม่ ทั้งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม
แม้ว่า “ภาคเศรษฐกิจใหม่” เหล่านี้ส่วนใหญ่จะอยู่ในเมืองหลวงฮาวานา แต่หน้าตาของเมืองใหญ่หลายแห่งของประเทศกำลังเปลี่ยนแปลงไป เนื่องจากธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเหล่านี้เติบโตอย่างรุ่งเรือง
โจเอล มาริลล์ สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการด้านการคาดการณ์และประสานงานเศรษฐกิจมหภาค กระทรวงเศรษฐกิจคิวบา อ้างอิงรายงานอย่างเป็นทางการล่าสุดที่ระบุว่า ปัจจุบันคิวบามีบริษัทเอกชนขนาดกลางและขนาดย่อมมากกว่า 10,000 แห่ง นับตั้งแต่ได้รับใบอนุญาตในปี 2564 ซึ่งเป็นปีที่คิวบานำแนวทางการปรับปรุงแบบจำลองเศรษฐกิจมาใช้ คาดการณ์ว่าวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมมีการจ้างงานมากกว่า 260,000 คน คิดเป็นประมาณ 18% ของประชากรที่ประกอบอาชีพทางเศรษฐกิจ
ในขณะเดียวกันแรงงานที่เหลือก็ยังคงถูกจัดหาเข้าสู่ภาครัฐในรูปแบบต่างๆ
คุณมาริลล์ประเมินว่าเศรษฐกิจของคิวบาในปัจจุบันมีความหลากหลายมากขึ้นในแง่ของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ ผู้มีส่วนร่วม และรูปแบบความเป็นเจ้าของ อย่างไรก็ตาม ภาคส่วนภาครัฐยังคงมีบทบาทสำคัญ
ส่วนหนึ่งของการอภิปรายเกี่ยวกับอนาคตของรูปแบบเศรษฐกิจในคิวบาในปัจจุบัน มุ่งเน้นไปที่ชะตากรรมของภาคเอกชนที่เพิ่งเริ่มต้นและความเกี่ยวข้องกับโครงการสังคมนิยม แม้จะมีความคิดเห็นที่แตกต่างกัน แต่ผู้สังเกตการณ์ส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่าวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเป็นกลไกสำคัญที่ขับเคลื่อนเศรษฐกิจของคิวบา
ท่ามกลางวิกฤตขาดแคลนที่ประเทศเกาะแห่งนี้กำลังเผชิญอยู่ ภาคเอกชนได้พยายามเพิ่มอุปทานสินค้าและบริการในตลาด โดยส่วนใหญ่ผ่านการนำเข้า วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมก็สร้างงานใหม่ๆ มากมาย ซึ่งช่วยลดภาระของภาครัฐ
ผู้เชี่ยวชาญยังมองว่าความท้าทายหลักของรัฐบาลคิวบาในปี 2567 คือการสร้างการบูรณาการในระดับที่สูงขึ้นระหว่างภาคเอกชนที่เพิ่งเกิดใหม่และภาคส่วนสาธารณะ
เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ คิวบาจึงวางแผนที่จะจัดตั้งสถาบันที่จะเชื่อมโยงการเติบโตของภาคเศรษฐกิจนี้กับความต้องการการพัฒนาของแต่ละภูมิภาคของประเทศ
นักวิเคราะห์เศรษฐกิจ Karina Cruz Simón เน้นย้ำถึงความสำคัญของการปรับเปลี่ยน ปรับเปลี่ยน หรือแม้กระทั่งอัปเดต โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการเชื่อมโยงภาคเอกชนใหม่ที่เกิดขึ้นอย่างแข็งแกร่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมากับภาคส่วนรัฐวิสาหกิจที่มีบทบาทในเศรษฐกิจของคิวบามาโดยตลอด
(ตามรายงานของ VNA)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)