ลมเปลี่ยนความทะเยอทะยานให้กลายเป็นความจริงหรือเป็นแค่ 'ความฝันในคืนกลางฤดูร้อน' เท่านั้น?

การเดินทางครั้งแรกสู่เอเชียกลางของ นายกรัฐมนตรี เยอรมนีในรอบ 14 ปีได้ทิ้งคำมั่นสัญญาไว้มากมาย แต่ยังมีหนทางอีกยาวไกลก่อนที่คำมั่นสัญญาเหล่านี้จะเกิดผล

Từ trái sang: Thủ tướng Đức Olaf Scholz, Tổng thống Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev và Tổng thống Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev. (Nguồn: Orda)

จากซ้าย: นายกรัฐมนตรีโอลาฟ ชอลซ์แห่งเยอรมนี, ประธานาธิบดีคาสซิม-โยมาร์ต โทกาเยฟ แห่งคาซัคสถาน และประธานาธิบดีชาฟคัท มีร์ซีโยเยฟ แห่งอุซเบกิสถาน (ที่มา: ออดา)

การเยือนคาซัคสถานและอุซเบกิสถานของนายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ ระหว่างวันที่ 15-17 กันยายน ก่อให้เกิดปฏิกิริยาที่หลากหลายทั่วโลก

ในขณะเดียวกัน การเยือนประเทศเหล่านี้ครั้งแรกของหัวหน้า รัฐบาล เยอรมันในรอบ 14 ปี ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งประวัติศาสตร์ในความสัมพันธ์ระหว่างเบอร์ลินและประเทศในเอเชียกลาง และในขณะเดียวกันก็นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในความสัมพันธ์โดยรวมระหว่างสหภาพยุโรป (EU) และภูมิภาคด้วย

ในทางกลับกัน ความคิดเห็นของประธานาธิบดีคาซัคสถาน โตกาเยฟ ที่ว่ากองทัพรัสเซียถือเป็น "ผู้ไม่มีวันพ่ายแพ้" อาจบ่งชี้ถึงการขาดความสนใจของอัสตานาในการร่วมมืออย่างต่อเนื่องกับเยอรมนีและสหภาพยุโรป

แม้ว่าจะมีความคลุมเครือเกี่ยวกับผลลัพธ์โดยรวมของการประชุมระหว่างนายกรัฐมนตรี Scholz กับผู้นำของประเทศต่างๆ ในเอเชียกลาง แต่สิ่งที่สามารถพูดได้อย่างแน่ชัดก็คือ พลังงานหมุนเวียนเป็นหัวข้อสำคัญอันดับต้นๆ ในระหว่างการเยือนครั้งนี้

การหารือเกี่ยวกับวัตถุดิบที่สำคัญและไฮโดรเจนสีเขียวเป็นหัวข้อหลักในการประชุมที่กรุงอัสตานาและซามาร์คันด์ โดยสื่อถึงแนวคิดที่ว่าเอเชียกลางเป็นหนึ่งในหุ้นส่วนสำคัญในการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานในเยอรมนีโดยเฉพาะและในยุโรปโดยทั่วไป

อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาว่าความทะเยอทะยานเหล่านี้มีความสมจริงแค่ไหน คาดหวังความร่วมมือแบบใด และความท้าทายใดบ้างที่อาจเกิดขึ้นระหว่างการทำงานร่วมกัน

โอกาสสำหรับความร่วมมือ Z5+1 ที่จะเติบโต

เบอร์ลินไม่ใช่ประเทศที่ไม่รู้จักภาคส่วนพลังงานสีเขียวของเอเชียกลางมาอย่างยาวนาน เยอรมนีเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ที่ริเริ่มแนวทาง C5+1 (หรือ Z5+1 ในภาษาเยอรมัน) ในเอเชียกลาง โดยนำ 5 ประเทศในภูมิภาค (คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และอุซเบกิสถาน) เข้ามาร่วมเจรจา เบอร์ลินได้สร้างความร่วมมือกับเอเชียกลางตามแนวทางของสหภาพยุโรป โดยเริ่มต้นในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 เมื่อสมาชิก 27 ประเทศและคาซัคสถานได้ลงนามในข้อตกลงความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ด้านไฮโดรเจนสีเขียวและวัตถุดิบสำคัญ

ต่อมาในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 ประธานาธิบดีเยอรมนี Frank-Walter Steinmeier และนายกรัฐมนตรีคาซัคสถาน Alikhan Smailov ได้เปิดตัวขั้นตอนการทดสอบการขุดเจาะครั้งแรกที่โรงงานผลิตไฮโดรเจนสีเขียวขนาดใหญ่ในเขต Karakiya ของภูมิภาค Mangystau

โครงการไฮโดรเจนสีเขียวได้รับการตกลงกับบริษัทเยอรมัน เช่น Svevind (ซึ่งลงนามข้อตกลงการลงทุนกับคาซัคสถานสำหรับโครงการไฮโดรเจนสีเขียวมูลค่ากว่า 5 หมื่นล้านดอลลาร์ในเดือนตุลาคม 2022) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ Hyrasia One ที่ริเริ่มโดย Svevind

ขณะเดียวกัน อุซเบกิสถานก็ดำเนินกระบวนการที่แตกต่างออกไปเล็กน้อย โดยมองหาพันธมิตรในเยอรมนีที่สามารถให้การสนับสนุนด้านการลงทุนสำหรับโครงการขนาดเล็กได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเดือนพฤษภาคม 2567 องค์กรการลงทุนแห่งเยอรมนีได้ให้คำมั่นที่จะสนับสนุน ACWA Power ในการพัฒนาโรงไฟฟ้าไฮโดรเจนสีเขียวในจังหวัดบูคาราของอุซเบกิสถาน ด้วยเงินกู้ 25 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

วัตถุดิบสำคัญยังเป็นอีกประเด็นหนึ่งที่เยอรมนีได้ดำเนินการในเอเชียกลางในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 บริษัทเหมืองแร่ HMS Bergenbau ของเยอรมนีได้ประกาศแผนการมูลค่า 700 ล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อขุดแร่ลิเธียมในคาซัคสถานตะวันออก อย่างไรก็ตาม แผนดังกล่าวยังไม่ประสบผลสำเร็จ และยังไม่มีข้อเสนอการพัฒนาเพิ่มเติมใดๆ จนถึงปัจจุบัน

ในขณะเดียวกัน สำหรับประเทศอื่นๆ ในเอเชียกลาง ไม่มีสัญญาณใดๆ ว่าเบอร์ลินจะให้ความสนใจด้านพลังงาน แม้ว่าประเทศเหล่านั้นจะอุดมไปด้วยวัตถุดิบสำคัญก็ตาม

แนวทางของเยอรมนีในเอเชียกลางนั้นมีแนวโน้มที่ดีและทันท่วงที เนื่องจากการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานจะต้องใช้วัตถุดิบสำคัญจำนวนมาก รวมถึงการจัดหาไฮโดรเจนสีเขียว เบอร์ลินมีความกระตือรือร้นที่จะฟื้นฟูอุตสาหกรรม ซึ่งจำเป็นต้องใช้วัตถุดิบดังกล่าว รวมถึงไฮโดรเจนสีเขียว

ความสำคัญของไฮโดรเจนสามารถตอกย้ำได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าไฮโดรเจนถูกใช้เป็นวัตถุดิบในอุตสาหกรรมเคมีและปุ๋ย และทั้งสองพื้นที่นี้มีความสำคัญสูงสุดต่อคาซัคสถาน อุซเบกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และในระดับที่น้อยกว่านั้นต่อคีร์กีซสถานและทาจิกิสถาน

อุปสรรคและความท้าทาย

แม้ว่าข้างต้นจะสนับสนุนการอ้างว่าการเยือนของนายกรัฐมนตรี Scholz เป็นเวลาที่เหมาะสมสำหรับการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและการพัฒนา เศรษฐกิจ สีเขียวในยุโรปและเอเชียกลาง แต่ในขณะเดียวกัน แผนดังกล่าวยังคงเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญอีกด้วย

Đức đặt cược vào năng lượng xanh ở Trung Á: Làn gió biến tham vọng thành hiện thực hay chỉ là một ‘giấc mộng đêm hè’?

พลังงานหมุนเวียนและไฮโดรเจนสีเขียวเป็นหัวข้อหลักในการเยือนเอเชียกลางของนายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 (ที่มา: Getty Images)

ความท้าทายแรกและสำคัญที่สุดคือการขาดการลงทุน โครงการพลังงานสีเขียวไฮราเซีย วัน ต้องใช้เงินทุน 5 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ และยังไม่มีนักลงทุนรายใดให้ความสนใจในขณะนี้ ขณะเดียวกัน คาดว่าผู้พัฒนาโครงการจะปรับลดจำนวนเงินลงทุนที่จำเป็นภายในปี พ.ศ. 2569 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความไม่แน่นอนของความพยายามนี้

ในทำนองเดียวกัน สำหรับอุซเบกิสถาน ความทะเยอทะยานนั้นสูงเกินไป โดยมุ่งเป้าไปที่โรงไฟฟ้าไฮโดรเจนสีเขียวขนาด 27 กิกะวัตต์ ขณะที่เงินทุนทั้งหมดที่นักลงทุนชาวเยอรมันสามารถลงทุนได้นั้นเพียงพอสำหรับโครงการขนาดเล็กประมาณ 30 เมกะวัตต์เท่านั้น ยังไม่ชัดเจนว่าเงินทุนจะมาจากที่ใด และจำเป็นต้องมีคำมั่นสัญญาจากสถาบันการเงินในยุโรปหากต้องการให้ความคืบหน้าใดๆ

เมื่อพิจารณาแนวโน้มทั่วโลก แม้ว่าจะมีเพียง 5% ของโครงการไฮโดรเจนสีเขียวเท่านั้นที่สามารถรับการลงทุนเพื่อการพัฒนาอย่างเต็มรูปแบบ แต่ระดับความเชื่อมั่นในการบรรลุผลสำเร็จของโครงการริเริ่มต่างๆ ข้างต้นนั้นค่อนข้างต่ำ ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งคือ ในบรรดาข้อตกลงทั้งหมดที่ลงนามระหว่างคาซัคสถานและเยอรมนี มูลค่า 6.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ มีเพียงบันทึกความเข้าใจว่าด้วยความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์ด้านไฮโดรเจนสีเขียวเพียงฉบับเดียวเท่านั้นที่เกี่ยวข้อง

ความท้าทายประการที่สองคาดว่าจะเกิดขึ้นจากกรอบการทำงานของสหภาพยุโรปที่มุ่งเน้นการตรวจสอบความครบถ้วนขององค์กร ความรับผิดชอบต่อสังคมและสิ่งแวดล้อม เช่น กลไกการปรับขอบเขตคาร์บอน (CBAM) และคำสั่งการตรวจสอบความครบถ้วนขององค์กรด้านความยั่งยืน (CSDDD) บริษัทต่างๆ ที่ดำเนินธุรกิจในแอฟริการายงานว่ากรอบการทำงานของสหภาพยุโรปคาดว่าจะส่งผลให้เกิดความสูญเสียมูลค่า 25,000 ล้านดอลลาร์ในทวีปแอฟริกา

และหากพันธมิตรขยายการลงทุนในเอเชียกลางควบคู่ไปกับการใช้กรอบการทำงานข้างต้น คาดว่าจะประสบกับความสูญเสียในลักษณะเดียวกัน และอาจนำไปสู่ความไม่พอใจต่อภาระการบริหารที่กฎระเบียบเหล่านี้สร้างขึ้น

ในที่สุด ความท้าทายสำคัญที่ได้รับการพิสูจน์แล้วคือความครอบคลุมและการมีส่วนร่วมของทุกประเทศในเอเชียกลาง ยกตัวอย่างเช่น ประธานาธิบดีเอโมมาลี ราห์มอน แห่งทาจิกิสถาน ได้เสนอให้หน่วยงานของเยอรมนีเข้ามามีส่วนร่วมในโครงการพลังงานน้ำในทาจิกิสถาน

ในทางกลับกัน ประธานาธิบดีซาดีร์ จาปารอฟแห่งคีร์กีซสถานเน้นย้ำถึงความสำคัญของโครงการด้านพลังงานและการลดการขาดแคลนพลังงานในภูมิภาค ในขณะที่ประธานาธิบดีเติร์กเมนิสถานมีส่วนร่วมน้อยที่สุดในการหารือเหล่านี้ โดยความร่วมมือระหว่างอัชกาบัตกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในยุโรปยังคงอยู่ในโครงการขนาดเล็ก

แนวทางที่แตกแยกของเบอร์ลินต่อเอเชียกลางอาจนำไปสู่ความแตกแยกในมุมมองของรัฐต่างๆ ในเอเชียกลางเกี่ยวกับสหภาพยุโรป และจะส่งผลให้กลยุทธ์โดยรวมตกอยู่ในความสับสนวุ่นวายทางภูมิรัฐศาสตร์

นอกจากนี้ ประเทศในเอเชียกลางยังเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบเชิงลบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุด การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน เช่น โรงไฟฟ้าพลังน้ำ โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ และการเดินทางอัจฉริยะ/การเดินทางสีเขียว จะช่วยลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และอาจส่งออกพลังงานสีเขียวได้ เยอรมนีจึงเป็นพันธมิตรที่แข็งแกร่งในการมอบความเชี่ยวชาญทางเทคนิคในด้านนี้

โดยรวมแล้ว การเยือนคาซัคสถานและอุซเบกิสถานของนายกรัฐมนตรีโชลซ์ได้ยกระดับความคาดหวังเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานทั้งในเอเชียกลางและยุโรป โครงการที่ท้าทายเหล่านี้อาจพลิกโฉมภาคพลังงานในอัสตานาและทาชเคนต์ และเปลี่ยนสองประเทศในเอเชียกลางให้กลายเป็นผู้ส่งออกวัตถุดิบสำคัญและไฮโดรเจนสีเขียวเชิงกลยุทธ์

อย่างไรก็ตาม กว่าที่ความทะเยอทะยานเหล่านี้จะกลายเป็นจริงได้นั้น ยังคงมีอุปสรรคอีกมากมายที่ต้องเอาชนะ ช่องว่างการลงทุนในปัจจุบันมีมากเกินไป และยังมีหลายวิธีที่จะเอาชนะช่องว่างนี้ได้

เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนผ่านสู่โลกหลายขั้ว เยอรมนีจำเป็นต้องแสวงหาความร่วมมือ ซึ่งอาจดำเนินการผ่านกองทุนการลงทุนของสหภาพยุโรปสำหรับเอเชียกลาง หรือในภาวะเศรษฐกิจยุโรปที่ชะลอตัว เบอร์ลินอาจร่วมมือกับผู้เล่นระดับภูมิภาค เช่น ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นพันธมิตรที่มีผลประโยชน์ร่วมกันในไฮโดรเจนสีเขียวและวัตถุดิบสำคัญ เพื่อจัดตั้งบริษัทร่วมทุน

อีกประเด็นหนึ่งที่เกิดขึ้นคือภาระที่ CBAM และ CSDDD ก่อให้เกิดต่อเศรษฐกิจ เบอร์ลินควรริเริ่มการเจรจาหารือในคณะกรรมาธิการยุโรปและรัฐสภายุโรปเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมที่ยังคงรักษาผลประโยชน์ด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมและความสำคัญของการตรวจสอบสถานะทางธุรกิจ (due diligence) ควบคู่ไปกับการลดอุปสรรคทางกฎหมายและภาระการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด

ท้ายที่สุด การเดินทางของนายกรัฐมนตรี Scholz ถูกมองว่าขาดแนวทางที่ครอบคลุมทุกประเทศในเอเชียกลาง ขณะเดียวกัน ประเทศขนาดเล็ก เช่น ทาจิกิสถานและคีร์กีซสถาน จำเป็นต้องอาศัยความเชี่ยวชาญ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีเพื่อลดผลกระทบเชิงลบต่อสิ่งแวดล้อม เพื่อจำกัดความเสี่ยงของการแตกแยกในความสัมพันธ์ Z5+1 จำเป็นต้องมีวาระที่ครอบคลุมและครอบคลุมมากขึ้น

โดยสรุป การเยือนเอเชียกลางครั้งแรกของนายกรัฐมนตรีเยอรมนีในรอบ 14 ปี ได้ทิ้งคำมั่นสัญญาไว้มากมาย แต่ยังคงมีหนทางอีกยาวไกลก่อนที่คำมั่นสัญญาดังกล่าวจะเกิดผล

ที่มา: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-bien-tham-vong-thanh-hien-thuc-hay-chi-la-mot-giac-mong-dem-he-288519.html