ในการประชุมสมัยที่ 9 นี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะพิจารณาและลงมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม ในภาพ: อาคารอพาร์ตเมนต์ที่ผสมผสานที่อยู่อาศัยทางสังคมและเชิงพาณิชย์ในเขต 8 นครโฮจิมินห์ - ภาพ: TTD
โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐสภาจะพิจารณาและวินิจฉัยปัญหาสำคัญหลายเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 การแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรและการจัดการกลไก หน่วยงานบริหาร และเรื่องอื่นๆ อีกมากมาย
รัฐธรรมนูญ 2556 จะแก้ไขอะไรบ้าง?
ตามที่วางแผนไว้ ในวันทำการแรก สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะรับฟังรายงานและหารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับข้อเสนอที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 รวมถึงจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อร่างแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556
นายเหงียน ฟอง ถุ่ย รองประธาน คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ส่งเอกสารถึงผู้แทนแล้ว และจะรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมเปิดเกี่ยวกับเนื้อหาของการแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามเอกสารดังกล่าว การแก้ไขรัฐธรรมนูญจะเน้นที่เนื้อหา 2 กลุ่ม
ประการแรก บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม (VFF) และองค์กร ทางสังคม -การเมือง เพื่อตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร ส่งเสริมบทบาท ความรับผิดชอบ และความกระตือรือร้นของ VFF บทบาทของการรวบรวมชนชั้นและชนชั้นในสังคม การสร้างแนวทางที่แข็งแกร่งไปสู่ระดับรากหญ้า และการยึดมั่นอย่างใกล้ชิดกับท้องถิ่น
ประการที่สอง บทบัญญัติในหมวด 9 ของรัฐธรรมนูญกำหนดให้รูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ (รวมทั้งระดับจังหวัดและระดับชุมชน ยุติการดำเนินการระดับอำเภอ) ดำเนินการไปพร้อมกัน ขณะเดียวกัน บทบัญญัติชั่วคราวกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการได้อย่างราบรื่นและไม่มีการหยุดชะงัก ตามแผนการจัดการและการควบรวมกิจการที่วางไว้
คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเสนอให้รัฐสภาพิจารณาและประกาศใช้มติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 จำนวนมาตราของรัฐธรรมนูญที่แก้ไขได้คือ 8/120 มาตรา
รายงานการทบทวนและประเมินผลการปฏิบัติตามบทบัญญัติจำนวนหนึ่งของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ว่าด้วยการจัดองค์กรระบบการเมืองของคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา ได้ชี้ให้เห็นความสำเร็จ ข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และสาเหตุอย่างชัดเจน จึงได้เสนอคำแนะนำและข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ไว้ด้วย
ด้วยเหตุนี้ ในส่วนของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมือง คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราของรัฐธรรมนูญปี 2013 ในทิศทางของการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 9 เพื่อให้มีบทบัญญัติที่ครอบคลุมและทั่วไปมากขึ้นเกี่ยวกับตำแหน่ง บทบาท หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรสมาชิกตามรูปแบบองค์กรใหม่หลังการจัดระบบ
ด้วยเหตุนี้ จึงคาดว่าจะมีการแก้ไขเพิ่มเติมในทิศทางการสรุปองค์กรทางสังคม-การเมือง (สหภาพแรงงาน สมาคมชาวนา สหภาพเยาวชน สหภาพสตรี สมาคมทหารผ่านศึก) ให้เป็นองค์กรทางสังคม-การเมืองภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม โดยดำเนินการอย่างเป็นเอกเทศภายในแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม แต่ยังคงรักษาความเป็นอิสระไว้ได้ในระดับหนึ่ง
คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีแผนที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 10 เพื่อให้แน่ใจว่าตำแหน่งและบทบาทขององค์กรสหภาพแรงงานจะได้รับการสืบทอดต่อไป โดยสอดคล้องกับมาตรา 9 หลังจากการแก้ไขและเพิ่มเติม ซึ่งควบคุมบทบาทของตัวแทนแรงงานในระดับชาติในแรงงานและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 84 โดยไม่กำหนดให้หน่วยงานกลางขององค์กรสมาชิกแนวร่วมมีสิทธิเสนอร่างกฎหมายและข้อบังคับอีกต่อไป...
ส่วนเรื่องการปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 110 โดยไม่ได้ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับระบบหน่วยงานบริหารโดยมีชื่อหน่วยงานแต่ละประเภทเป็น 3 ระดับ แต่ได้กำหนดไว้โดยทั่วไปเพียง 2 ระดับ คือ จังหวัด นครที่บริหารโดยส่วนกลาง และหน่วยงานบริหารที่ต่ำกว่าจังหวัดและนครที่บริหารโดยส่วนกลาง
พ.ร.บ.ว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะกำหนดหน่วยการบริหารในระดับที่ต่ำกว่าจังหวัด (ตำบล ตำบล เขตพื้นที่พิเศษ) เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินการจัดหน่วยการบริหาร และเพื่อให้การรักษาเสถียรภาพของรัฐธรรมนูญในระยะยาว
เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาวิชาการบางส่วนในมาตรา 111, 112, 114, 115 โดยไม่ให้ใช้คำว่า “ระดับราชการส่วนท้องถิ่น” เพื่อแสดงถึงความสอดคล้องของรูปแบบ (รวมถึงสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชน) หลีกเลี่ยงความสับสน และปรับระเบียบให้เหมาะสมกับรูปแบบการจัดองค์กรใหม่
ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลางและส่วนท้องถิ่น สร้างความริเริ่มให้กับหน่วยงานท้องถิ่นตามหลักการ "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ" เสนอให้เพิ่มระเบียบปฏิบัติชั่วคราวเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานท้องถิ่นดำเนินงานได้อย่างราบรื่นตามแผนงานการจัดการ
ข้อมูล: THANH CHUNG - การนำเสนอ: N.KH
พิจารณาตัดสินใจรวมจังหวัดและเมืองจาก 63 จังหวัด เป็น 34 จังหวัด
นอกจากนี้ ในการประชุมครั้งนี้ รัฐสภาจะพิจารณาและอนุมัติมติเกี่ยวกับ การรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด เนื้อหานี้ถือว่ามีความสำคัญและมีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ เนื่องจากคาดว่าจะสามารถ "วาดแผนที่เวียดนามใหม่" ได้
ตามมติที่ 60 ของการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 11 ได้มีมติเห็นชอบนโยบายการผนวกจังหวัดและเมือง 63 แห่งเข้าเป็น 34 จังหวัดและเมือง (รวม 28 จังหวัดและ 6 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) โดย 11 จังหวัดและเมืองจะยังคงเหมือนเดิม ในขณะที่จังหวัดและเมืองที่เหลืออีก 54 แห่งคาดว่าจะผนวกและรวมเป็น 23 จังหวัดและเมือง
นางเหงียน ฟอง ถวี กล่าวว่า หลังจากที่รัฐบาลกลางออกมติ 60 คณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติได้ออกมติ 76 เกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารในปี 2568 มติดังกล่าวระบุหลักการ ข้อกำหนด และการพัฒนาโครงการที่เกี่ยวข้องกับการควบรวมจังหวัดและการจัดระดับตำบลโดยเฉพาะ รัฐบาลได้ออกแผนและให้คำแนะนำแก่ท้องถิ่นในการดำเนินการ
“ในเดือนพฤษภาคมนี้ รัฐบาลจะสรุปโครงการที่ส่งเข้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ก่อนที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณา คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมจะตรวจสอบ คาดว่าในระยะที่ 2 ของการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและหารือโครงการรวมจังหวัด และคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและให้ความเห็นเกี่ยวกับโครงการรวมตำบล”
หลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านมติเกี่ยวกับการรวมจังหวัดแล้ว คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะออกมติเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานระดับตำบลที่เกี่ยวข้องกับจังหวัดและเมืองทั้ง 34 แห่งที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดตั้ง ซึ่งจะเป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินงานเพื่อปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบ ดำเนินงาน รักษาเสถียรภาพ และจัดการประชุมสมัชชาพรรคในทุกระดับ” นางถุ้ยกล่าวเสริม
รวบรวมความเห็นประชาชนต่อการแก้ไขรัฐธรรมนูญภายใน 1 เดือน
แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในนครโฮจิมินห์จัดงานระดมทุนเพื่อช่วยเหลือผู้ที่ได้รับผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 - ภาพ: HUU HANH
นางสาวถุ้ยแจ้งว่า หลังจากจัดตั้งคณะกรรมการแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญปี 2556 แล้ว คณะกรรมการจะศึกษาและจัดทำร่างมติ โดยจะประกาศร่างมติเพื่อรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน
คาดว่าตั้งแต่วันที่ 6 พฤษภาคม หลังจากจัดตั้งคณะกรรมการแล้ว จะมีการประกาศร่างเพื่อรวบรวมความเห็นของประชาชน และจะรวบรวมเป็นเวลาประมาณ 1 เดือน คณะกรรมการจะรวบรวมและรับความเห็นจากประชาชนและผู้แทนในที่ประชุมเพื่อรายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติมติไม่เกินวันที่ 26 มิถุนายน เพื่อเป็นฐานทางกฎหมายให้รัฐสภาพิจารณาและอนุมัติกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรกลไกและการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ
ในการปรึกษาหารือสาธารณะครั้งนี้ รัฐบาลได้เสนอว่านอกเหนือจากรูปแบบดั้งเดิมของการจัดการปรึกษาหารือแล้ว ยังสามารถใช้รูปของการมีส่วนร่วมในการปรึกษาหารือและการรวบรวมความคิดเห็นผ่านแอป VNeID ได้ด้วย
Tuoitre.vn
ที่มา: https://tuoitre.vn/ky-hop-thu-9-cua-quoc-hoi-ve-lai-ban-do-dinh-hinh-tuong-lai-20250505080653496.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)