พระราชบัญญัติว่าด้วยครูผ่านสภาแล้ว เงินเดือนครูมีการควบคุมอย่างไร?

พระราชบัญญัติว่าด้วยครูบัญญัติว่า “เงินเดือนของครูเป็นอัตราสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร” และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดนโยบายเงินเดือนของครูอย่างละเอียด

การผ่านกฎหมายว่าด้วยครูถือเป็นก้าวสำคัญที่ยืนยันนโยบายหลักของพรรคและรัฐ (ที่มา: Quochoi.vn)

เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยครู กฎหมายเฉพาะฉบับแรกกำหนดสถานะทางกฎหมาย สิทธิ หน้าที่ และนโยบายของครูอย่างครบถ้วน

ตามที่ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) ระบุ การผ่านกฎหมายว่าด้วยครูถือเป็นก้าวสำคัญในการยืนยันนโยบายหลักของพรรคและรัฐในการยกย่อง ดูแล ปกป้อง และพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา ซึ่งเป็นกำลังสำคัญในด้านการศึกษา

พระราชบัญญัติครูมี 9 บท 42 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569

การยืนยันตำแหน่ง ปกป้องเกียรติยศและชื่อเสียงของวิชาชีพครู

พระราชบัญญัติว่าด้วยครูได้กำหนดสถานะทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับครูในสถาบัน การศึกษา ทั้งของรัฐและเอกชน เป็นครั้งแรกที่ครูเอกชนได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ประกอบวิชาชีพเฉพาะทางที่มีมาตรฐานวิชาชีพ สิทธิ และภาระผูกพันที่คล้ายคลึงกัน ไม่ใช่เพียงแต่เป็นพนักงานตามสัญญาเหมือนในอดีต

กฎหมายกำหนดสิทธิในการได้รับความเคารพและการคุ้มครองเกียรติยศและศักดิ์ศรีไว้อย่างชัดเจน และมีกลไกที่เข้มงวดในการจัดการกับการกระทำที่ดูหมิ่นครู รวมถึงการห้ามบุคคลและองค์กรเผยแพร่ข้อมูลที่กล่าวโทษครูโดยไม่ได้รับข้อสรุปอย่างเป็นทางการจากทางการ ถือเป็นประเด็นสำคัญในการปกป้องครูจากแรงกดดันทางสังคมที่ไม่สมเหตุสมผล และรักษาสภาพแวดล้อมทางการสอนที่ปลอดภัยและมีอารยะ

เงินเดือนของครูถือเป็นอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร

กฎหมายว่าด้วยครูกำหนดว่า “เงินเดือนครูเป็นอัตราสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร” และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดนโยบายเงินเดือนครูอย่างละเอียด ซึ่งถือเป็นพื้นฐานสำคัญที่รัฐบาลควรมีระเบียบเกี่ยวกับเงินเดือนครูเพื่อให้เป็นไปตามนโยบาย “อัตราสูงสุด”

ในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายเงินเดือน เบี้ยเลี้ยง การสนับสนุน และระบบดึงดูดครูในร่างกฎหมายว่าด้วยครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีแผนที่จะแนะนำให้รัฐบาลจัดตารางเงินเดือนใหม่สำหรับตำแหน่งครูบางตำแหน่ง (เช่น ครูอนุบาล ครูการศึกษาทั่วไป ครูเตรียมอุดมศึกษา ครูอาชีวศึกษาชั้นปีที่ 4 ฯลฯ) เพื่อให้มีความสม่ำเสมอในตารางเงินเดือนที่ใช้กับตำแหน่งวิชาชีพของครูและข้าราชการ และภาคส่วนและสาขาอื่นๆ ในเวลาเดียวกัน ก็ให้แน่ใจถึงมาตรฐานการครองชีพของครู ช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในงานของตน และมีส่วนสนับสนุนต่อการศึกษา

นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย ครูยังมีสิทธิได้รับเงินเพิ่มสำหรับวัตถุประสงค์พิเศษ ความรับผิดชอบ สิ่งจูงใจ เงินอุดหนุนสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส เงินอุดหนุนสำหรับการศึกษาแบบองค์รวม อาวุโส และการย้ายถิ่นฐาน ซึ่งจะช่วยเพิ่มรายได้รวมของพวกเขา

กฎหมายว่าด้วยครูยืนยันตำแหน่งและปกป้องเกียรติยศและชื่อเสียงของวิชาชีพครู (ภาพ: Nguyet Anh)

นโยบายคุ้มครอง สนับสนุน และดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

พระราชบัญญัติว่าด้วยครูได้ขยายและเสริมสร้างระบบนโยบายการสนับสนุน โดยเน้นที่ การสนับสนุนบ้านพักของรัฐหรือค่าเช่าสำหรับครูในพื้นที่ที่ยากลำบากมาก สวัสดิการด้านสุขภาพเป็นระยะ การฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพสำหรับครูทุกคน ไม่ว่าจะเป็นของรัฐหรือไม่ใช่ของรัฐ การให้ลำดับความสำคัญในการสรรหา โอนย้าย และการต้อนรับสำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะ การดึงดูดบุคคลที่มีคุณสมบัติสูงและทักษะอาชีพที่ดีเข้ามามีส่วนร่วมในการสอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่เชิงยุทธศาสตร์ เช่น วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการศึกษาด้านอาชีวศึกษา

ครูระดับอนุบาลที่ต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนดสามารถเกษียณอายุได้ไม่เกิน 5 ปี โดยไม่หักเงินบำนาญ (หากจ่ายเงินประกันสังคมครบ 15 ปี) ในขณะเดียวกัน อาจารย์ รองศาสตราจารย์ แพทย์ หรือครูที่ทำงานในสาขาเฉพาะทางสามารถเกษียณอายุเมื่ออายุมากขึ้นเพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้

สร้างมาตรฐานและพัฒนาบุคลากร-ยกระดับคุณภาพการศึกษา

กฎหมายดังกล่าวได้รวมระบบมาตรฐานสองระบบ (ตำแหน่งทางวิชาชีพและมาตรฐานวิชาชีพ) เข้าเป็นระบบมาตรฐานตำแหน่งที่เชื่อมโยงกับมาตรฐานความสามารถทางวิชาชีพ ซึ่งใช้อย่างเท่าเทียมกันทั้งในภาคส่วนสาธารณะและภาคเอกชน เพื่อสร้างระดับคุณภาพร่วมกันสำหรับกำลังแรงงานทั้งหมด สร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษาที่มีคุณภาพสำหรับนักเรียน และเพิ่มความโปร่งใสและการเข้าถึงในการประเมิน การคัดเลือก และการฝึกอบรมครู

กฎหมายยังกำหนดอีกว่าการสรรหาครูจะต้องเชื่อมโยงกับการปฏิบัติทางการสอน โดยต้องให้แน่ใจว่ามีการนำข้อมูลที่มีคุณภาพมาใช้อย่างเหมาะสมกับแต่ละเกรดและระดับการฝึกอบรม

จริยธรรมวิชาชีพและกลไกในการปกป้องชื่อเสียงครู

เป็นครั้งแรกที่จริยธรรมของครูได้รับการบัญญัติไว้ในกฎหมาย โดยมีกฎเกณฑ์เฉพาะในการประพฤติตนต่อนักเรียน เพื่อนร่วมงาน ครอบครัวของนักเรียน และสังคม กฎหมายกำหนดให้ความรับผิดชอบในการเป็นตัวอย่างเป็นส่วนสำคัญที่แยกจากกิจกรรมทางวิชาชีพของครูไม่ได้ ซึ่งแสดงให้เห็นผ่านการประพฤติตนเป็นแบบอย่าง ความซื่อสัตย์สุจริต และความทุ่มเทในการสอนและพฤติกรรมทางสังคม

กฎหมายกำหนดกลไกคุ้มครองครูไม่ให้ละเมิดเกียรติ ศักดิ์ศรี และชื่อเสียง โดยเฉพาะห้ามเผยแพร่ข้อมูลเท็จบนโซเชียลเน็ตเวิร์กโดยไม่ได้ข้อสรุปอย่างเป็นทางการ การกระทำดังกล่าวจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

นอกจากสิทธิในการได้รับความคุ้มครองแล้ว ครูยังมีหน้าที่รักษาจรรยาบรรณวิชาชีพอีกด้วย การจัดการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัดจะช่วยยกระดับสถานะของครูไปพร้อมๆ กับการรักษามาตรฐานการสอนในสภาพแวดล้อมทางการศึกษา

มอบความคิดริเริ่มสู่ภาคการศึกษา

กฎหมายว่าด้วยครูให้ภาคการศึกษาเป็นผู้ริเริ่มในการสรรหาและจ้างครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายดังกล่าวได้รวมอำนาจในการให้ภาคการศึกษาเป็นผู้ริเริ่มในการสรรหาครู และกระจายอำนาจในการสรรหาครูไปยังหัวหน้ามหาวิทยาลัยของรัฐและสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา เพื่อให้มีอิสระในการสรรหาครู

กฎหมายดังกล่าวมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพื่อควบคุมอำนาจในการสรรหาครูในสถาบันการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน สถาบันการศึกษาทั่วไป และการศึกษาต่อเนื่อง

การมอบอำนาจให้ภาคการศึกษาในการสรรหาและจ้างครู ถือเป็นการปรับตัวครั้งสำคัญเพื่อขจัด “คอขวด” ในนโยบายสำหรับครู โดยเฉพาะการแก้ปัญหาบุคลากรส่วนเกินและขาดแคลน การประสานงานและวางแผนแผนพัฒนาบุคลากรระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาวในอนาคตอย่างเชิงรุก

กฎหมายยังกำหนดให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อพัฒนากลยุทธ์ โครงการ และแผนพัฒนา และจำนวนครูทั้งหมดที่อยู่ในอำนาจบริหารของกระทรวง เพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติจำนวนครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ

ทันทีหลังจากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เร่งพัฒนาพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับและหนังสือเวียนเกือบ 20 ฉบับเพื่อแนะนำแนวทางการบังคับใช้ที่จะออกพร้อมกันกับวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2026 ระบบเอกสารนี้จะระบุถึงนโยบายของกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ และมีประสิทธิผลเมื่อนำไปปฏิบัติ

ที่มา: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-duoc-quoc-hoi-thong-qua-luong-cua-giao-vien-quy-dinh-the-nao-317952.html