สมัยประชุมสมัยที่ 8 สมัยประชุมสมัยที่ 15: สร้างเงื่อนไขให้ครูทำงานอย่างสบายใจ

เมื่อเทียบกับกฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบัน ร่างกฎหมายว่าด้วยครูมีประเด็นใหม่ๆ บางประการ เช่น เนื้อหาและขอบเขตการใช้กฎหมายว่าด้วยครูในสถาบัน การศึกษา ในระบบการศึกษาระดับชาติ

นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม มอบอำนาจโดยนายกรัฐมนตรี นำเสนอรายงานร่างกฎหมายครู (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ต่อเนื่องจากการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 9 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยครู

นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้นำเสนอรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยกล่าวว่า การพัฒนาร่างกฎหมายนี้มีเป้าหมายเพื่อสร้างสถาบันแนวปฏิบัติ นโยบาย และกลยุทธ์ของพรรคและรัฐเกี่ยวกับครูให้สมบูรณ์และรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งมุมมองที่ว่า "การพัฒนาการศึกษาเป็นนโยบายระดับชาติสูงสุด" ครู "มีบทบาทสำคัญในการรับรองคุณภาพการศึกษา" ปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับครูเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายในการดำเนินการตามเป้าหมายหลักและสอดคล้องกันในการสร้างและพัฒนาทีมครูที่มีจำนวนเพียงพอ การรับรองโครงสร้างและคุณภาพที่ดี การยกย่องครู การสร้างเงื่อนไขให้ครูทำงานด้วยความสบายใจ รักในอาชีพ ทุ่มเท และรับผิดชอบต่ออาชีพของตน

พระราชบัญญัติว่าด้วยครูกำหนดกิจกรรมทางวิชาชีพ สิทธิและหน้าที่ของครู ตำแหน่งและมาตรฐานวิชาชีพของครู การสรรหาและการใช้ครู นโยบายเงินเดือนและค่าตอบแทนสำหรับครู การฝึกอบรม การส่งเสริม และความร่วมมือระหว่างประเทศเกี่ยวกับครู การยกย่อง การให้รางวัล และการจัดการการละเมิดครู และการบริหารจัดการครู พระราชบัญญัติว่าด้วยครูมีผลบังคับใช้กับครูที่ได้รับการสรรหาและปฏิบัติงานด้านการสอนและการศึกษาในสถาบันการศึกษาภายในระบบการศึกษาแห่งชาติ

การร่างกฎหมายว่าด้วยครูได้ดำเนินการตามคำสั่งและขั้นตอนที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

ภาษาไทย รัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน กล่าวว่า จากการตรวจสอบความคิดเห็นของคณะกรรมการและทิศทางของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ รัฐบาลได้พิจารณา แก้ไข และทำให้ร่างกฎหมายครูเสร็จสมบูรณ์ โดยส่งร่างกฎหมายซึ่งประกอบด้วย 9 บทและ 50 บทความไปยังสภาแห่งชาติ โดยระบุ 5 นโยบายในข้อเสนอเพื่อพัฒนากฎหมายที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในมติที่ 95/NQ-CP ลงวันที่ 7 กรกฎาคม 2023 ของรัฐบาล รวมถึง: การระบุครู; มาตรฐานและตำแหน่งของครู; การสรรหา การใช้ และระบอบการทำงานของครู; การฝึกอบรม การส่งเสริม การปฏิบัติ และการยกย่องครู; การบริหารจัดการครูของรัฐ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน กิม เซิน กล่าวว่า เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน ร่างกฎหมายว่าด้วยครูมีประเด็นใหม่ๆ หลายประการ เช่น เนื้อหาและขอบเขตการบังคับใช้กฎหมาย ครูในสถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาแห่งชาติ ซึ่งรวมถึงครูในสถาบันการศึกษาของรัฐและสถาบันการศึกษาเอกชน การกำหนดมาตรฐานครูผ่านระบบตำแหน่งและมาตรฐานวิชาชีพครู โดยมีมาตรฐานที่สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านความสามารถทางวิชาชีพที่เกี่ยวข้องกับแต่ละระดับการศึกษาและการฝึกอบรม ครูในสถาบันการศึกษาเอกชนมีความเท่าเทียมกับครูในสถาบันการศึกษาของรัฐในด้านการระบุตัวตน มาตรฐานวิชาชีพ สิทธิและหน้าที่ขั้นพื้นฐาน และนโยบายบางประการ เช่น การฝึกอบรม การอุปถัมภ์ การยกย่องเชิดชูเกียรติ การให้รางวัล และการจัดการกับการละเมิด

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังให้ภาคการศึกษาเป็นผู้ริเริ่มในการสรรหาและจ้างครู โดยให้ความสำคัญกับนโยบายเงินเดือนของครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เงินเดือนพื้นฐานตามตารางเงินเดือนครูจัดอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร ครูมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษตามวิชาชีพและเงินช่วยเหลืออื่นๆ ขึ้นอยู่กับลักษณะงานและภูมิภาคตามที่กฎหมายกำหนด...

ในการพิจารณาร่างกฎหมาย คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าวแล้ว โดยเห็นพ้องต้องกันในเบื้องต้นถึงความจำเป็นในการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยสรุปแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้จัดทำขึ้นอย่างรอบคอบตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย และเป็นไปตามเงื่อนไขในการเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดั๊ก วินห์ นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายครู (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า คณะกรรมาธิการเห็นชอบกับบทบัญญัติเกี่ยวกับนโยบายของรัฐในการสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา (ตามมาตรา 6) และถือว่านี่เป็นกรอบนโยบายหลัก ซึ่งจะยังคงระบุไว้ในมาตราและวรรคต่างๆ ของร่างกฎหมาย ร่างกฎหมายนี้ได้นำเสนอนโยบายใหม่ๆ หลายประการ เช่น การยกย่องและคุ้มครองครู การส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ในการประกอบวิชาชีพ และนโยบายเกี่ยวกับการฝึกอบรมและส่งเสริมการพัฒนาวิชาชีพครูอย่างต่อเนื่อง

โดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมการเห็นชอบกับระเบียบว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของครู (มาตรา 8 และ 9) เกี่ยวกับสิ่งที่ไม่ควรทำ (มาตรา 11) และสถานการณ์ที่ร้ายแรงขึ้นในการจัดการกับการละเมิดเกียรติยศ ศักดิ์ศรี สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของครู (มาตรา 45 วรรค 2)

คณะกรรมการขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนและปรับปรุงข้อความทางเทคนิคของร่างกฎหมายต่อไป ไม่กำหนดเนื้อหาที่มีกฎหมายเฉพาะทางอื่นกำหนดไว้ และไม่รวมนโยบายร่างกฎหมายที่ยังไม่ได้รับการประเมินผลกระทบหรือประเด็นที่ยังมีความเห็นแตกต่างกันมากไว้ในร่างกฎหมาย

คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยเน้นประเด็นต่างๆ ดังนี้ นโยบายของรัฐเกี่ยวกับการสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา สิทธิและหน้าที่ของครู มาตรฐานวิชาชีพครู การสรรหา การระดมพล การยืมตัว และการโยกย้ายครู นโยบายเงินเดือนและเงินช่วยเหลือครู นโยบายสนับสนุนและดึงดูดครู ระบบการเกษียณอายุของครู และการบริหารจัดการครูของรัฐ

แหล่งที่มา