เมื่อเช้าวันที่ 16 มิถุนายน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอร่างกฎหมายรถไฟ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ต่อรัฐสภา
เนื้อหาหนึ่งที่ได้รับความสนใจจากประชาชน คือ ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้เพิ่มกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงในการลงทุนพัฒนาระบบรถไฟ ก่อให้เกิดเส้นทางกฎหมายที่ก้าวล้ำสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟ
เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับความคืบหน้าการลงทุนในการก่อสร้างโครงการรถไฟ รัฐบาล ได้เสนอข้อบังคับเพิ่มเติมใหม่ในร่างกฎหมายให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ในขณะที่ข้อบังคับที่เหลือของกฎหมายรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569
รัฐมนตรี Tran Hong Minh (ภาพ: quochoi.vn)
เพิ่มแรงจูงใจในการส่งเสริมให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม
ตามข้อเสนอของรัฐบาล ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการเพิ่มเติมและแก้ไขเพื่อให้กลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษ 23 ประการถูกกฎหมาย วัตถุประสงค์หลักของกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษที่กล่าวถึงข้างต้นคือการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การดำเนินงานเชิงรุกและความรับผิดชอบต่อผลการดำเนินการ การลดขั้นตอน เร่งความก้าวหน้า และให้โครงการรถไฟแล้วเสร็จก่อนกำหนด และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการก่อสร้างได้เพิ่มร่างกฎหมายว่าด้วยแรงจูงใจด้านสินเชื่อสำหรับองค์กรที่เข้าร่วมกิจกรรมทางธุรกิจรถไฟในพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจและสังคม ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ
วิสาหกิจที่เข้าร่วมในการลงทุนและพัฒนาธุรกิจอุตสาหกรรมรถไฟและโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟจะได้รับอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลที่ได้รับสิทธิพิเศษ
ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่ใช้ในโครงการซึ่งไม่สามารถผลิตได้ภายในประเทศ หรือสามารถผลิตได้แต่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคของโครงการ ซึ่งรวมถึง เครื่องจักร อุปกรณ์ อะไหล่ ยานพาหนะรถไฟ วัสดุที่ใช้ในการผลิตเครื่องจักร อุปกรณ์หรือส่วนประกอบรายละเอียด ชิ้นส่วนแยก ชิ้นส่วนอะไหล่ของเครื่องจักร และวัสดุสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ
ร่างกฎหมายยังกำหนดบทหนึ่งสำหรับการกำกับดูแลการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟโดยอิงตามนโยบายเพิ่มเติม 18 ประการในร่างมติที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ เช่น การปรับปรุงการวางแผน การระดมทรัพยากรและการจัดสรรทุน ขั้นตอนและกระบวนการสำหรับการลงทุนในโครงการทางรถไฟ การจัดการสัญญา การจัดการต้นทุนการลงทุน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน สถานที่ทิ้งและการใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุสำหรับวัสดุก่อสร้าง การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การพัฒนาอุตสาหกรรมและการถ่ายทอดเทคโนโลยี การลงทุนในโครงการทางรถไฟที่มีแหล่งทุนที่ไม่ใช่ของรัฐ...
ดังนั้นร่างกฎหมายจึงบัญญัติว่า ในกรณีที่การจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติโครงการมีเนื้อหาแตกต่างไปจากการวางผังที่เกี่ยวข้อง ไม่จำเป็นต้องดำเนินการปรับปรุงการวางผัง แต่ภายหลังโครงการได้รับการอนุมัติแล้ว จะต้องมีการตรวจสอบ ปรับปรุง ปรับปรุง และประกาศการวางผังที่เกี่ยวข้องโดยเร็ว
“กฎระเบียบนี้ทั้งตอบสนองความต้องการสำหรับความคืบหน้าในการดำเนินโครงการและยังรับรองความสอดคล้องและเอกภาพในระบบการวางแผน” รัฐมนตรีกล่าว
ด้านการระดมทรัพยากรและการจัดสรรเงินทุน มีระเบียบเพิ่มเติมมอบหมายให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้แหล่งเงินทุนที่หลากหลาย เช่น การออกพันธบัตรรัฐบาล ทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ เงินกู้พิเศษจากต่างประเทศ การเพิ่มรายได้และรายจ่ายที่ประหยัดได้... เพื่อการลงทุนในการพัฒนาโครงการรถไฟ
พร้อมกันนี้ ให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับตัวชี้วัดทางเทคนิคและตัวชี้วัดการใช้ที่ดินเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดินในพื้นที่ TOD
ส่วนลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการลงทุนโครงการรถไฟนั้น ได้เพิ่มเติมระเบียบให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตัดสินใจลงทุนสามารถกำหนดแบ่งโครงการออกเป็นโครงการส่วนประกอบและโครงการย่อยได้ในระหว่างขั้นตอนการจัดตั้งโครงการลงทุนก่อสร้าง
โครงการรถไฟฟ้าในเมืองและโครงการต้นแบบ TOD ไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนในการกำหนด ประเมินผล ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน และขั้นตอนอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน
คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีอำนาจในการตัดสินใจปรับปรุงโครงการในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ของโครงการ สถานที่ หรือเงินลงทุนส่วนเกิน
การวิจัยเพื่อปรับปรุงกลไกและนโยบายเฉพาะให้สมบูรณ์แบบ
นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาเนื้อหาข้างต้นแล้ว ระบุว่า คณะกรรมาธิการได้เสนอให้ผ่านร่างกฎหมายดังกล่าวอย่างเป็นเอกฉันท์ในการประชุมสมัยที่ 9 นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการยังเห็นชอบอย่างยิ่งกับนโยบายที่ต้องการกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงเพื่อการลงทุนในระบบรถไฟของเวียดนาม
ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา เล กวาง ฮุย (ภาพ: quochoi.vn)
อย่างไรก็ตาม เพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคและทำให้กลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษตามที่กำหนดไว้ในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการลงทุนในการพัฒนาโครงการรถไฟเฉพาะจำนวนหนึ่งถูกต้องตามกฎหมาย หน่วยงานร่างจะต้องศึกษาและพัฒนากลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษเหล่านี้ให้สมบูรณ์แบบในทิศทางของการจำกัดขอบเขตและหัวข้อการบังคับใช้ การรับรองความสอดคล้อง เอกภาพ ความเป็นสากล และความยั่งยืนของระบบกฎหมาย การเสริมสร้างการกำกับดูแล การเปิดเผยข้อมูล และความโปร่งใส และการให้มีการลงโทษที่เหมาะสม
เกี่ยวกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการให้ทุนริเริ่มแก่หน่วยงานตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายนั้น คณะกรรมการได้เสนอให้ทบทวนและเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการจำกัดกลไก โดยให้ใช้ได้เฉพาะในกรณีที่แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพที่โดดเด่นเท่านั้น จำกัดระดับการระดมเงินทุนให้อยู่ในเกณฑ์ที่ปลอดภัย มีการกำกับดูแลและรับรองความปลอดภัยทางการเงิน มีความรับผิดชอบที่ชัดเจน มีเงื่อนไขการติดตามที่เข้มงวดและมีกลไกเพื่อป้องกันความเสี่ยง
คณะกรรมการเห็นด้วยกับคำร้องขอให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ ซึ่งจะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการลงทุนอย่างเร่งด่วนในโครงการรถไฟ
อย่างไรก็ตาม หากมีการกำหนดกลไกและนโยบายบางประการให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป จะไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย และจะทำให้การบังคับใช้กฎหมายมีความซ้ำซ้อน
ดังนั้นจึงขอแนะนำให้พิจารณาถึงวันที่ใช้บังคับ แก้ไขข้อบังคับการเปลี่ยนผ่าน ตรวจสอบความเป็นไปได้ และออกเอกสารแนวทางการนำไปปฏิบัติโดยเร็ว
ที่มา: https://vtcnews.vn/khuyen-khich-doanh-nghiep-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-ar949123.html
การแสดงความคิดเห็น (0)