อย่าให้รถยนต์หนึ่งคันต้องอยู่ภายใต้กฎหมายสองฉบับ

ในช่วงเช้าวันที่ 24 พฤศจิกายน ที่ประชุมหารือที่ห้องประชุม รัฐสภา มีผู้เสนอแนะให้ทบทวนเนื้อหาโครงการกฎหมายจราจร เพื่อไม่ให้ซ้ำซ้อนกับกฎหมายว่าด้วยระเบียบจราจรและความปลอดภัย

อย่าปล่อยให้รถยนต์หนึ่งคันต้องอยู่ภายใต้กฎหมายสองฉบับ

ผู้แทนเหงียน ไห่ ซุง (ผู้แทนจาก นามดิ่ง ) เห็นพ้องที่จะจัดทำกฎหมายจราจรสองฉบับ และกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยบนท้องถนน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนดุงตระหนักว่าในกระบวนการจัดทำกฎหมายยังมีประเด็นสำคัญอีกหลายประการที่จำเป็นต้องแยกให้ชัดเจน เพื่อจะย้ายไปยังกฎหมายฉบับเดียว หรือคงไว้เป็นสองฉบับ

เขายกตัวอย่างรถโรงเรียน โดยคนหนึ่งเป็นคนขับ อีกคนหนึ่งเป็นผู้จัดการนักเรียน ในร่างกฎหมายจราจร มาตรา 72 วรรค 2 ระบุว่าคนขับต้องมีประสบการณ์ด้านการขนส่งผู้โดยสารอย่างน้อย 2 ปี แต่ร่างกฎหมายความปลอดภัยการจราจรทางถนนกำหนดให้มีผู้จัดการเฉพาะกรณีรถบัสรับส่งนักเรียนระดับประถมศึกษาและก่อนวัยเรียนเท่านั้น สำหรับรถที่มีที่นั่งมากกว่า 24 ที่นั่ง ต้องมีผู้จัดการตั้งแต่สองคนขึ้นไป

“รถโรงเรียนมีการบริหารจัดการภายใต้กฎหมายสองฉบับ ดังนั้น เมื่อนำมาปฏิบัติจริงจึงอาจสร้างปัญหาและความยุ่งยากให้กับทั้งผู้จัดธุรกิจขนส่ง โรงเรียน และหน่วยงานที่รับผิดชอบ ควรกำหนดระเบียบเกี่ยวกับอาวุโสของคนขับรถโรงเรียนไว้ในกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยบนท้องถนน” ผู้แทน Dung กล่าว

ผู้แทนเหงียน ถิ ไม โถว (คณะผู้แทน จากไห่เซือง ) มีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า จำเป็นต้องแยกกฎหมายจราจรออกจากกัน เพื่อมุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนนและการขนส่งทางถนน หน่วยงานร่างกฎหมายได้พยายามแยกเนื้อหาภายในขอบเขตของกฎหมายฉบับนี้และกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยทางถนนออกจากกันอย่างเหมาะสม

อย่างไรก็ตาม คุณโทอา กล่าวว่า ยังคงมีกฎระเบียบบางประการที่ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายสองฉบับพร้อมกัน ซึ่งก่อให้เกิดความไม่สะดวกแก่ประชาชนในกระบวนการบังคับใช้และบังคับใช้กฎหมาย ผู้แทนฯ เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบดังกล่าวไม่ถูกละเว้นหรือซ้ำซ้อน และง่ายต่อการบังคับใช้

เกี่ยวกับประเด็นรถโรงเรียน คุณทออา กล่าวว่ายังคงมีกฎระเบียบที่ไม่สมเหตุสมผลอยู่บ้าง โดยเธอกล่าวว่าการกำหนดให้บริการรถโรงเรียนที่จัดโดยโรงเรียนเป็นกิจกรรมการขนส่งภายในประเทศนั้นไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากมาตรา 61 วรรค 13 ของร่างกฎหมายกำหนดว่ากิจกรรมการขนส่งภายในประเทศโดยรถยนต์เป็นกิจกรรมการขนส่งที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์สำหรับการขนส่งคนและสินค้าบนท้องถนน

ในขณะเดียวกัน โรงเรียนต้องเก็บเงินเพื่อจัดการเรื่องการรับส่งนักเรียน ซึ่งในหลายกรณี ยากที่จะแยกแยะว่าเป็นกิจกรรมทางธุรกิจหรือไม่ ดังนั้น ผมจึงเสนอให้กำหนดชัดเจนว่าสำหรับบริการรับส่งนักเรียน ผู้ที่ทำสัญญาและรับผิดชอบต้องเป็นโรงเรียน เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ต้องมอบหมายงานให้กับคณะกรรมการผู้ปกครอง” ผู้แทน Thoa กล่าว

ห้ามให้ด่านเก็บเงินแห่งหนึ่งเก็บค่าผ่านทางอีกแห่งหนึ่ง

ผู้แทน Nguyen Quang Huan (Binh Duong) ยอมรับว่าร่างกฎหมายได้รับการเตรียมการอย่างรอบคอบและครอบคลุม โดยพยายามแยกกฎหมายฉบับหนึ่งออกเป็นสองฉบับ อย่างไรก็ตาม ยังคงมีบทบัญญัติบางส่วนที่ทับซ้อนกันระหว่างโครงการกฎหมายถนนและโครงการกฎหมายคำสั่งจราจรทางถนนและความปลอดภัย

ผู้แทน Nguyen Quang Huan (ภาพ: Quochoi.vn)

ผู้แทนจากจังหวัดบิ่ญเซืองกล่าวว่านโยบายการพัฒนาถนนยังค่อนข้างกว้างๆ และเสนอให้พิจารณาปรับปรุงมาตรา 5 ของร่างกฎหมาย

ในส่วนของสถานีเก็บค่าผ่านทาง ผู้แทน Nguyen Quang Huan เสนอให้กำหนดตำแหน่งของสถานีให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่สถานีแห่งหนึ่งเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับเส้นทางอื่น

สำหรับพฤติกรรมต้องห้าม ผู้แทนเสนอแนะให้ทบทวนและแสดงพฤติกรรมเหล่านั้นอีกครั้ง เพื่อหลีกเลี่ยงการระบุเจาะจงมากเกินไป และเพื่อให้เกิดความเป็นสากลมากขึ้น ในทางกลับกัน ผู้แทนยังกล่าวอีกว่าพฤติกรรมบางอย่างเหล่านี้อยู่ภายใต้หลักจริยธรรม ดังนั้นสถาบันทางวัฒนธรรมจึงสามารถแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหานี้ได้

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน เสนอแนะว่ามาตรา 24 ว่าด้วยการก่อสร้างและการใช้ประโยชน์จากงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค มาตรา 32 ว่าด้วยการลงทุนก่อสร้างถนน หรือระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับทางหลวง... ควรมีการกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เกี่ยวกับมาตรา 50 วรรค 7 ที่กล่าวถึงการชดเชยและการช่วยเหลือการย้ายถิ่นฐานเมื่อสร้างทางด่วน ผู้แทนฮวนกล่าวว่าเนื้อหาดังกล่าวมีการกำหนดไว้โดยเฉพาะในกฎหมายที่ดิน จึงเสนอว่าไม่ควรมีการรวมเนื้อหานี้ไว้ในกฎหมายจราจร

แก้ไขและจัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จอย่างรวดเร็ว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง กล่าวในการรับฟัง อธิบาย และชี้แจงความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงการหารือว่า เขาจะรับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ทัง (ภาพ: Quochoi.vn)

ในส่วนของแหล่งเงินทุนเพื่อการลงทุนในการก่อสร้าง บริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน มีความเห็นแนะนำให้ประเมินความจำเป็นในการเพิ่มค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวง นอกเหนือจากค่าธรรมเนียมการใช้ถนนต่อคันรถ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า การปฏิบัติตามนโยบายของรัฐสภาในมติอนุมัติการลงทุนทางด่วนนั้น กระทรวงคมนาคมได้ศึกษาแผนการจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐบาลลงทุน ตรวจสอบและวิเคราะห์ผลกระทบในกรณีที่มีการจัดเก็บค่าผ่านทางและไม่จัดเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐบาลลงทุน

เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันระหว่างค่าธรรมเนียมสนับสนุนและคุณภาพบริการที่ผู้ใช้บริการได้รับ โดยยึดหลักการที่ว่าผู้ใช้บริการที่มีคุณภาพสูงกว่าจะต้องจ่ายค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้น และผู้ใช้บริการมีสิทธิเลือกเส้นทางคู่ขนาน ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มบทบัญญัตินี้เข้าไป

จะมีการกำหนดระดับการจัดเก็บสำหรับเส้นทางด่วนแต่ละเส้นทางให้เหมาะสมกับสภาพการใช้งานของแต่ละพื้นที่ เหมาะสมกับคุณภาพการให้บริการ แต่ไม่เกินประโยชน์และขีดความสามารถในการชำระเงินของผู้ใช้บริการทางด่วน โดยคำนึงถึงความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของประชาชนและรัฐ

จากความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ได้หารือกันในกลุ่ม คณะกรรมาธิการยกร่างได้จัดทำรายงานเบื้องต้นเกี่ยวกับการยอมรับและการชี้แจง ขณะเดียวกัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมจะรับฟังความเห็นที่ถูกต้องอย่างจริงจังผ่านการอภิปรายในห้องประชุม เพื่อพิจารณาแก้ไขและสรุปร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ และจะนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไปโดยเร็ว

ฟาม ดุย

แหล่งที่มา