ก๊าซทำให้รัสเซียกับอียูต้องลำบากใจ ปัญหาจะคลี่คลายเร็วๆ นี้หรือไม่?

แม้ว่าสหภาพยุโรปจะมีมาตรการต่างๆ มากมายเพื่อลดความต้องการแก๊สของรัสเซีย แต่มอสโกยังคงเป็นซัพพลายเออร์แก๊สธรรมชาติเหลวรายใหญ่เป็นอันดับสองให้กับกลุ่มประเทศ 27 ชาติ

Bên trong cơ sở cung cấp khí đốt Bovanenkovo trên bán đảo Yamal, Nga. (Nguồn: AFP)

ภายในโรงงานจ่ายก๊าซโบวาเนนโคโว บนคาบสมุทรยามาล ประเทศรัสเซีย (ที่มา: เอเอฟพี)

ตามที่ผู้เขียน Kieran Thompson กล่าวในบทความล่าสุดบนเว็บไซต์ hinrichfoundation.com นับตั้งแต่ที่รัสเซียเปิดฉากปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษในยูเครน (กุมภาพันธ์ 2022) ประเทศตะวันตกและพันธมิตรได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรด้านพลังงานต่อมอสโกวในระดับที่ไม่เคยมีมาก่อน แม้จะเป็นเช่นนั้น รัสเซียยังคงส่งออกก๊าซธรรมชาติจำนวนมากไปทั่วโลก ซึ่งทำให้เครมลินมีแหล่งรายได้ที่สำคัญ

รัสเซียปิดกั้นการไหลของก๊าซอย่างแข็งขัน

ต่างจากน้ำมัน การส่งออกก๊าซของรัสเซียยังไม่ถูกคว่ำบาตรจากชาติตะวันตกอย่างรุนแรง นอกเหนือไปจากข้อจำกัดด้านเทคโนโลยีการผลิตก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อกำลังการผลิตในอนาคตของรัสเซียแล้ว ก๊าซของรัสเซียยังขายให้กับลูกค้ารายใดก็ได้โดยเสรีเป็นส่วนใหญ่

แทนที่จะใช้การคว่ำบาตรอย่างเป็นทางการ ประเทศต่างๆ ในสหภาพยุโรป (EU) กลับหาทางเลิกใช้ก๊าซของรัสเซีย โดยเยอรมนีมักถูกยกเป็นตัวอย่างที่ประสบความสำเร็จในการเลิกใช้เชื้อเพลิงของมอสโก

อย่างไรก็ตาม ความสำเร็จของเยอรมนีอาจเกิดจากการตัดสินใจของเครมลิน เช่น การระงับการส่งออกผ่านท่อส่งก๊าซ Nord Stream 1 (ท่อส่งหลักที่ส่งก๊าซจากรัสเซียไปยังเยอรมนี) มากกว่าการกระทำของสหภาพยุโรป

เป็นมอสโกว์ที่ออกข้อจำกัดในการส่งออกก๊าซ ไม่ใช่สหภาพยุโรปหรือชาติตะวันตก รัสเซียต้องการใช้การปฏิเสธที่จะส่งออกก๊าซเป็นช่องทางในการทำให้สหภาพยุโรปอ่อนแอลงอย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงก็คือมอสโกว์ไม่พบลูกค้าทางเลือกมากนักสำหรับตลาดยุโรป ซึ่งนำเข้าก๊าซจำนวนมากจากรัสเซีย

การพึ่งพากัน

ก๊าซราคาถูกของรัสเซียถือเป็นเสาหลักของอุตสาหกรรมหนักของยุโรป และประเทศต่างๆ ในทวีปยุโรปก็ได้พึ่งพาท่อส่งก๊าซของมอสโกสำหรับเกือบครึ่งหนึ่งของปริมาณการผลิตทั้งหมดของตน

ในช่วงเริ่มต้นของความขัดแย้งในยูเครน ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 10 ประเทศพึ่งพาแก๊สจากรัสเซียสำหรับการนำเข้ามากกว่าร้อยละ 75 ในขณะที่แหล่งแก๊สทางเลือกสำหรับสหภาพมีไม่มากนัก

ในทางกลับกัน รัสเซียยังต้องพึ่งพาสหภาพยุโรปในฐานะตลาดส่งออกเช่นกัน นอกจากท่อส่งก๊าซไปยังสหภาพยุโรปแล้ว ทางเลือกของมอสโกว์คือพยายามขายก๊าซให้ได้มากที่สุดไปยังตลาดใหม่

เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ ก๊าซธรรมชาติจะต้องถูกส่งออกในรูปของเหลว (LNG) ซึ่งเกี่ยวข้องกับการทำให้เย็นลงถึงลบ 162 องศาเซลเซียส บรรจุลงในเรือบรรทุกน้ำมันพิเศษ และขายให้กับผู้ใช้ที่มีท่าเทียบเรือนำเข้าที่ติดตั้งอุปกรณ์สำหรับขนถ่ายก๊าซ

ความท้าทายของรัสเซียคือ มีสถานีนำเข้า LNG เพียงไม่กี่แห่งทั่วโลกที่สามารถขนส่งก๊าซธรรมชาติจากสถานีดังกล่าว และกองเรือบรรทุก LNG ทั่วโลกในปัจจุบันก็ไม่เพียงพอที่จะขนส่งในปริมาณที่เทียบเท่ากับการขาย LNG ของรัสเซียไปยังยุโรปก่อนเกิดสงคราม

ในบริบทนี้ เพื่อทดแทนก๊าซของรัสเซีย สหภาพยุโรปซึ่งนำโดยเยอรมนีซึ่งเป็นผู้บริโภคก๊าซรายใหญ่ที่สุดในกลุ่ม ได้พยายามหาแหล่งจัดหาทางเลือก โดยกลุ่มได้นำเข้าก๊าซจากอาเซอร์ไบจานและนอร์เวย์ผ่านท่อมากขึ้น นำเสนอนโยบายเพื่อลดการบริโภค และเพิ่มการนำเข้า LNG จากทุกแหล่งมากกว่า 60% ในปี 2022 เมื่อเทียบกับปี 2021 นอกจากนี้ ประเทศยังเพิ่มอุปทานก๊าซจากพลังงานหมุนเวียนอีกด้วย

แม้ว่ามาตรการต่างๆ จะมุ่งเป้าชัดเจนเพื่อลดความต้องการก๊าซของรัสเซีย แต่มอสโกยังคงเป็นซัพพลายเออร์ LNG รายใหญ่เป็นอันดับสองให้กับกลุ่มประเทศ 27 ประเทศ ซึ่งถือเป็นปัญหาสำหรับทั้งรัสเซียและสหภาพยุโรป

Ngày 17/12, Đức đã khai trương cơ sở tiếp nhận khí hóa lỏng đầu tiên tại cảng Wilhelmshaven, bang miền Bắc Niedersachsen. (Nguồn: AP)

นายกรัฐมนตรี เยอรมนี โอลาฟ ชอลซ์ เข้าร่วมพิธีเปิดโรงงานรับ LNG แห่งแรกของประเทศ ณ ท่าเรือวิลเฮล์มส์ฮาเฟน รัฐโลว์เออร์แซกโซนีตอนเหนือ เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 2022 (ที่มา: AP)

เคียร์มลินต้องการใช้ความต้องการก๊าซของรัสเซียจากยุโรปเพื่อลงโทษกลุ่มประเทศดังกล่าว ขณะที่สหภาพยุโรปต้องการหยุดซื้อก๊าซเพื่อตัดรายได้ของรัสเซีย

ความสัมพันธ์พึ่งพากันนี้มีขนาดใหญ่เกินกว่าจะถูกทำลายลงได้ในชั่วข้ามคืน ซึ่งจำกัดความสามารถของสหภาพยุโรปในการอิทธิพลต่อการรณรงค์ทางทหารของรัสเซียในยูเครน

ปัจจุบัน ท่อส่งที่ไม่ใช่ของรัสเซียไม่มีกำลังการผลิตเพียงพอ และยุโรปไม่มีสถานีนำเข้า LNG เพียงพอที่จะเข้าถึงแหล่งอื่นๆ ในปริมาณที่จำเป็น แม้ว่าสหภาพยุโรปกำลังสร้างสถานีนำเข้า LNG ใหม่ แต่กระบวนการนี้มักจะใช้เวลานานหลายปี

ในขณะเดียวกัน รัสเซียยังติดอยู่กับสหภาพยุโรปเช่นกัน ซึ่งแตกต่างจากน้ำมัน มอสโกว์เผชิญกับข้อจำกัดที่สำคัญในการเปลี่ยนเส้นทางการส่งออกก๊าซไปยังปริมาณที่เทียบเท่ากับที่เคยส่งไปยังสหภาพยุโรป

จีนถูกมองว่าเป็นตลาดที่มีศักยภาพ แต่ปัจจุบันท่อส่งน้ำมัน Power of Siberia มีขนาดค่อนข้างเล็กและไม่สามารถขยายได้หากไม่มีการปรับปรุงครั้งใหญ่ ประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียสนับสนุนการสร้างท่อส่งน้ำมันแห่งใหม่ที่เชื่อมระหว่างสองประเทศมาเป็นเวลานานแล้ว

คาดว่ายอดขายก๊าซของรัสเซียจะลดลงเหลือ 136 พันล้านลูกบาศก์เมตร (bcm) ในปี 2023 จาก 241 bcm ในปี 2021 เนื่องมาจากข้อจำกัดในการส่งออกก๊าซผ่านท่อไปยังสหภาพยุโรป แต่ถึงแม้จะลดลงอย่างมาก การส่งออกก๊าซยังคงสร้างรายได้ให้กับเครมลินหลายพันล้านดอลลาร์

นักวิเคราะห์กล่าวว่าการคว่ำบาตรด้านพลังงานโดยทั่วไปและโดยเฉพาะการคว่ำบาตรก๊าซจะไม่ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการลดรายได้ของรัสเซีย

แหล่งที่มา