ความสามารถของนาโต้ในการอนุญาตให้ยูเครนโจมตีดินแดนรัสเซียด้วยอาวุธตะวันตก

ในบทสัมภาษณ์ที่ตีพิมพ์ใน The Economist เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม เยนส์ สโตลเทนเบิร์ก เลขาธิการองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (NATO) กล่าวว่าควรผ่อนปรนกฎระเบียบขององค์กรเกี่ยวกับการใช้อาวุธของชาติตะวันตก

เยนส์ สโตลเทนเบิร์ก เลขาธิการนาโต้ (ที่มา: Anadolu)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เยนส์ สโตลเทนเบิร์ก เลขาธิการองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (NATO) เรียกร้องให้พันธมิตร NATO อนุญาตให้ยูเครนใช้อาวุธที่จัดหาโดยประเทศเหล่านี้เพื่อโจมตีเป้าหมาย ทางทหาร ภายในดินแดนรัสเซีย

สิ่งนี้มุ่งเป้าไปที่นโยบายของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ อย่างชัดเจน ในเรื่อง "การควบคุมสิ่งที่ยูเครนสามารถและไม่สามารถโจมตีรัสเซียด้วยระบบที่สหรัฐฯ จัดหาให้"

อนุญาตให้ยูเครนใช้อาวุธแต่ไม่เข้าร่วมความขัดแย้งโดยตรง?

เลขาธิการนาโต้กล่าวว่าถึงเวลาแล้วที่พันธมิตรควรพิจารณายกเลิกข้อจำกัดเกี่ยวกับความช่วยเหลือด้านอาวุธแก่ยูเครน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบันที่มีการสู้รบหลายครั้งในกรุงคาร์คิฟ และเคียฟไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้อาวุธของนาโต้โจมตีเป้าหมายทางทหารในรัสเซีย ทำให้ยูเครนไม่สามารถตอบโต้ได้

หากต้องการโจมตีเป้าหมายในดินแดนรัสเซีย ยูเครนต้องพึ่งยานบินไร้คนขับ (UAV) ที่ผลิตในประเทศมานานแล้ว ซึ่งมีประสิทธิภาพจำกัดมาก

แถลงการณ์ของนายสโตลเทนเบิร์กก่อให้เกิดข้อถกเถียงอย่างมากภายในประเทศสมาชิกนาโต้ เนื่องจากกังวลว่าความขัดแย้งอาจลุกลาม

นักวิเคราะห์ชาวตะวันตกบางคนชี้ให้เห็นว่าในช่วงเริ่มต้นของความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน สหรัฐฯ ปฏิเสธที่จะส่งอาวุธให้เคียฟซ้ำแล้วซ้ำเล่า และยอมเปลี่ยนใจเพียงไม่กี่เดือนต่อมา

รายชื่อดังกล่าวประกอบด้วยระบบจรวดปืนใหญ่เคลื่อนที่สูง (HIMARS) รถถัง Abrams เครื่องบินขับไล่ F-16 และระบบขีปนาวุธพิสัยใกล้ขั้นสูงทางยุทธวิธี (ATACMS)

เหตุผลที่สหรัฐฯ ให้ไว้คือ “ต้องการหลีกเลี่ยงการตอบโต้ที่รุนแรงขึ้นจากรัสเซีย” โดยเฉพาะอย่างยิ่งการใช้อาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธวิธี หลังจากที่ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครงของฝรั่งเศส กล่าวถึงความเป็นไปได้ในการส่งกองกำลังนาโต้ไปยังยูเครนในเดือนพฤษภาคม 2566 รัสเซียก็ได้ดำเนินการซ้อมรบทางนิวเคลียร์ในเบลารุส ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่สร้างความกังวลอย่างมากให้กับสหรัฐฯ

ในการเน้นย้ำภารกิจในการป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนทวีความรุนแรงกลายเป็นความขัดแย้งเต็มรูปแบบระหว่างรัสเซียและ NATO ในยุโรป เลขาธิการ NATO ยังได้แยกแยะระหว่างการจัดหาอาวุธ การฝึกอบรม และการมีส่วนร่วมทางทหารอีกด้วย

ตามที่นายสโตลเทนเบิร์กกล่าว NATO จัดหาการฝึกอบรม อาวุธ และกระสุนให้กับยูเครน แต่จะไม่มีส่วนร่วมโดยตรงจากดินแดนของ NATO ในการปฏิบัติการรบในยูเครน

เมื่อถูกถามถึงแนวคิดที่ NATO จะส่งกองกำลังไปประจำการในยูเครน หากได้รับการร้องขอจากเคียฟและได้รับการสนับสนุนจากประธานาธิบดีฝรั่งเศส นายสโตลเทนเบิร์กยืนยันว่า NATO ไม่มีเจตนาที่จะส่งกองกำลังภาคพื้นดินเข้าไปในยูเครนเพื่อให้แน่ใจว่า "จะไม่บานปลายกลายเป็นความขัดแย้งเต็มรูปแบบ"

ขณะเดียวกัน หลังจากเดินทางมาถึงกรุงเคียฟเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม และตามแถลงการณ์ของนายเดวิด คาเมรอน รัฐมนตรีต่างประเทศอังกฤษ นายแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่ายูเครนได้รับอนุญาตให้ใช้ขีปนาวุธร่อน Storm Shadow ที่ผลิตในอังกฤษเพื่อโจมตีเป้าหมายในรัสเซีย

การเคลื่อนไหวครั้งนี้ถือเป็นการเปิดโอกาสให้สหรัฐฯ อนุญาตให้ยูเครนใช้อาวุธของสหรัฐฯ โจมตีฐานทัพและระบบขีปนาวุธที่ตั้งอยู่ในดินแดนรัสเซีย

ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ยังได้กล่าวเป็นนัยเมื่อเร็วๆ นี้ว่าเครื่องบินรัสเซียที่ยิง “ระเบิดร่อน” จากน่านฟ้ารัสเซียอาจเป็นเป้าหมายที่ถูกต้องสำหรับขีปนาวุธของสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม เจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ ได้เรียกร้องให้มีความระมัดระวังอยู่เสมอ

เมื่อพิจารณาถึงข้อได้เปรียบที่ไม่สมดุลของรัสเซียในความขัดแย้งนี้ นายสโตลเทนเบิร์กกล่าวว่ายูเครนควรมีสิทธิ์เข้าถึงอาวุธพิสัยไกลจากสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตาม นายสโตลเทนเบิร์กยังแยกความแตกต่างระหว่างการอนุญาตให้ยูเครนโจมตีเป้าหมายในรัสเซียด้วยระบบที่ได้รับบริจาค กับการที่นาโต้เข้าไปมีส่วนร่วมโดยตรงในความขัดแย้ง

ก่อนหน้านี้เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม อันเดอร์ส ฟอห์ ราสมุสเซน อดีตเลขาธิการนาโต ได้เรียกร้องให้ประเทศสมาชิกนาโตในยุโรปตะวันออกใช้ระบบป้องกันภัยทางอากาศภาคพื้นดินเพื่อยิงขีปนาวุธและอากาศยานไร้คนขับ (UAV) ของรัสเซียที่กำลังมุ่งหน้าสู่ยูเครน นายสโตลเทนเบิร์กปฏิเสธแนวคิดนี้และยืนยันว่า “นาโตจะไม่เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับความขัดแย้งนี้”

การอนุญาตให้ยูเครนใช้อาวุธที่ตะวันตกจัดหาให้โจมตีภายในดินแดนรัสเซีย เสี่ยงที่จะขยายความขัดแย้ง ภาพประกอบ: พลปืนใหญ่ยูเครนกำลังบรรจุกระสุนภายในปืนใหญ่อัตตาจร 2S1 Gvozdika ณ ตำแหน่งตามแนวหน้าในภูมิภาคโดเนตสค์ (ที่มา: AFP)

โอกาสที่ยูเครนจะเข้าร่วมนาโต้

สำหรับแนวโน้มที่ยูเครนจะเข้าร่วม NATO นั้น บทสัมภาษณ์ชี้ให้เห็นว่าเรื่องนี้ยังดูเป็นไปไม่ได้

ตามที่นายสโตลเทนเบิร์กกล่าว เคียฟจะพร้อมที่จะเป็นสมาชิก NATO ในทางเทคนิคได้ก็ต่อเมื่อปัญหา ทางการเมือง ได้รับการแก้ไขแล้วเท่านั้น (ความขัดแย้งสิ้นสุดลงและเขตแดนของยูเครนได้รับการกำหนดแล้ว)

สิ่งสำคัญอีกประการหนึ่งคือหน่วยงานด้านกลาโหมและความมั่นคงของยูเครนต้องปฏิบัติตามมาตรฐานของนาโต้เพื่อให้เคียฟสามารถเข้าร่วมได้ เนื่องจากเคียฟมีอาวุธที่ได้มาตรฐานของนาโต้เพิ่มมากขึ้น และกองทัพของยูเครนได้รับการฝึกฝนโดยใช้วิธีการของนาโต้ การปฏิบัติตามข้อกำหนดทางเทคนิคจึงค่อนข้างง่าย

ในขณะเดียวกัน นายสโตลเทนเบิร์กยังต้องการให้นาโต้มีบทบาทมากขึ้นในการประสานงานความช่วยเหลือด้านความมั่นคงและการฝึกอบรม โดยรับช่วงงานส่วนใหญ่ที่กลุ่มติดต่อด้านการป้องกันประเทศยูเครน (Ramstein Group) ได้ทำไปแล้ว เขากล่าวว่านี่คือพันธมิตรของ 56 ประเทศที่มารวมตัวกันเพื่อช่วยเหลือยูเครน ซึ่งมีความสมเหตุสมผลเนื่องจาก 99% ของความช่วยเหลือทางทหารมาจากประเทศสมาชิกนาโต้

แม้ว่าความขัดแย้งจะยุติลง เคียฟก็ไม่น่าจะได้เป็นสมาชิกนาโต้ไปอีกหลายปี พันธมิตรดำเนินงานโดยฉันทามติ ยูเครนจะประสบความยากลำบากในการตอบสนองความต้องการทางการเมืองของประเทศสมาชิกทุกประเทศ เพราะหากยูเครนเข้าร่วมนาโต้ สมาชิกอื่นๆ ของพันธมิตรจะมีพันธะตามมาตรา 5 ที่จะต้องปกป้องยูเครนหากถูกโจมตี

ในการสัมภาษณ์ นายสโตลเทนเบิร์กเน้นย้ำว่า “การโจมตีทางไซเบอร์ของรัสเซียอาจถึงขั้นต้องประกาศใช้มาตรา 5”

นอกจากนี้ สโตลเทนเบิร์กยังเตือนด้วยว่าอย่าคาดหวังปัญหาสำคัญในระยะยาวใดๆ ที่เป็นผลดีต่อยูเครนในการประชุมสุดยอดครบรอบ 75 ปีของ NATO ที่วอชิงตันในช่วงปลายฤดูร้อนนี้

ในการประชุมสุดยอดครั้งต่อไป นายสโตลเทนเบิร์กยังคงเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นต่อภารกิจหลักของนาโต้ นั่นคือ "การรักษา สันติภาพ " และตามที่เขากล่าว วิธีการที่นาโต้รักษาสันติภาพมาตลอด 75 ปีที่ผ่านมา "ไม่ใช่การทำสงคราม แต่เป็นการป้องกันไม่ให้เกิดสงคราม"

ที่มา: https://baoquocte.vn/kha-nang-nato-cho-phep-ukraine-tan-cong-lanh-tho-nga-bang-vu-khi-phuong-tay-272765.html