หลังจากบังคับใช้กฎหมายทุนมาเป็นเวลา 10 ปี ฮานอย ก็ประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่นในหลาย ๆ ด้าน รวมถึงด้านวัฒนธรรมด้วย
 |
| ในฐานะเมืองหลวงของประเทศ การพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมในฮานอยเป็นสิ่งที่แยกจากกันไม่ได้ |
ร่างกฎหมายว่าด้วยทุน (ฉบับแก้ไข) เกี่ยวข้องกับประเด็นด้านวัฒนธรรม โดยมุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน ขณะเดียวกันก็รับประกันว่าคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมจะได้รับการอนุรักษ์ไว้ และมีการเพิ่มเติมคุณค่าทางวัฒนธรรมใหม่ๆ ที่เหมาะสมในแต่ละขั้นตอนของการพัฒนาทุน
หลังจากที่บังคับใช้กฎหมายทุนมาเป็นเวลา 10 ปี กรุงฮานอยก็ประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่นในหลาย ๆ ด้าน อย่างไรก็ตาม ยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการที่ทำให้กฎหมายทุนไม่สามารถเป็นจุดเริ่มต้นในการเปลี่ยนแปลงรูปลักษณ์ของทุนในทางพื้นฐานได้ ตลอดจนไม่สามารถส่งเสริมการพัฒนาทุนอย่างรวดเร็วและยั่งยืนได้
ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม
รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Thi Thu Huong อธิการบดีมหาวิทยาลัยวัฒนธรรมฮานอย ให้ความเห็นว่า การประกาศใช้พระราชบัญญัติเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อสร้างทัศนคติ แนวทาง และเป้าหมายที่ โปลิตบูโร กำหนดไว้ให้เป็นสถาบัน ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง และสามารถสร้างกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำเพื่อระดมและใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งของเมืองหลวงได้อย่างมีประสิทธิภาพ เป็นสิ่งที่จำเป็นอย่างยิ่ง
อธิการบดีมหาวิทยาลัยวัฒนธรรมฮานอยหวังว่ากฎหมายเมืองหลวงที่แก้ไขในครั้งนี้จะมีกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและ "ล้ำหน้า" กว่าวัฒนธรรม เพื่อให้เป้าหมายของ "การผสมผสานการรักษาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมกับการพัฒนา เศรษฐกิจ อย่างกลมกลืนและราบรื่นระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจและการพัฒนาทางวัฒนธรรม ซึ่งวัฒนธรรมและผู้คนเป็นทั้งเป้าหมาย และเป็นรากฐาน ทรัพยากรและแรงผลักดันในการพัฒนาเมืองหลวง" เป็นจริงได้
รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม ถิ ทู เฮือง ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ที่เกี่ยวข้องกับมาตรา 24 ว่าด้วย “การคุ้มครองและพัฒนาวัฒนธรรมและกีฬา” ว่า มุมมองของคณะกรรมการร่างกฎหมายคือ มุ่งพัฒนาวัฒนธรรมของเมืองหลวงอย่างยั่งยืน กล่าวคือ เพื่อให้แน่ใจว่าคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมได้รับการอนุรักษ์และเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมใหม่ๆ ที่เหมาะสมในแต่ละขั้นตอนของการพัฒนา เพื่อให้วัฒนธรรมของเมืองหลวงและวัฒนธรรมของชาวฮานอยมีความอุดมสมบูรณ์และเป็นตัวแทนของวัฒนธรรมเวียดนามมากยิ่งขึ้น ซึ่งถือเป็นมุมมองที่เหมาะสมและถูกต้อง
ดังนั้น รองศาสตราจารย์ ดร. พัม ทิ ทู เฮือง เชื่อว่าหากใช้คำว่า “คุ้มครอง” จะไม่สามารถแสดงความหมายได้ครบถ้วน แต่การใช้คำว่า “อนุรักษ์” จะรวมถึงการส่งเสริมคุณค่าของวัฒนธรรมดั้งเดิมและการสร้างคุณค่าทางวัฒนธรรมใหม่ ๆ บนพื้นฐานของคุณค่าที่มีอยู่ กล่าวคือ ไม่เพียงแค่รักษาไว้เท่านั้น แต่ยังต้องใช้คุณค่าเหล่านั้นอย่างมีประสิทธิภาพอีกด้วย
ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชนในภาคส่วนวัฒนธรรม รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Thi Thu Huong กล่าวว่า รัฐสภาได้ผ่านมติที่ 98/2023/QH15 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2566 เกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ ซึ่งอนุญาตให้นครโฮจิมินห์นำการลงทุนภายใต้แนวทางความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชนไปใช้กับโครงการลงทุนในด้านกีฬาและวัฒนธรรม
รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Thi Thu Huong เชื่อว่าสำหรับฮานอย แบบฟอร์มนี้ควรได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างเป็นทางการและควบคุมไว้ในกฎหมาย เช่น ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ที่กำลังอยู่ในระหว่างการสร้าง
เพราะหากใช้งบประมาณแผ่นดินเพียงอย่างเดียว โครงการลงทุนด้านนี้จะใช้เวลาค่อนข้างนาน และยากที่จะมีโครงการขนาดใหญ่จำนวนมาก แม้ว่าโครงการจะแล้วเสร็จไปแล้ว แต่การบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการบำรุงรักษายังคงต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมาก ทั้งบุคลากรและเงินทุน
หากมีการมีส่วนร่วมของนักลงทุนเอกชนและสังคมในโครงการและงานสาธารณะในสาขาวัฒนธรรมและกีฬา การลงทุนก็จะรวดเร็ว ทั่วถึงมากขึ้น และสามารถดำเนินโครงการต่างๆ ได้มากขึ้นเนื่องจากแหล่งเงินทุนเพิ่มเติม นอกจากนี้ การดำเนินงานและการบำรุงรักษาก็จะให้ผลลัพธ์ที่ดีขึ้นด้วยเช่นกัน
ในสาขาวัฒนธรรม ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้นั้น เป็นเรื่องที่ยากและซับซ้อนที่สุด เพราะต้องรับประกันความคิดริเริ่ม ความสมบูรณ์ และความปลอดภัยของมรดกทางวัฒนธรรมและพื้นที่ภูมิทัศน์โดยรอบ ขณะเดียวกันก็ต้องมีรูปแบบการส่งเสริมคุณค่าของมรดกที่มีประสิทธิภาพเพื่อดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนได้ถูกนำมาประยุกต์ใช้ ปฏิบัติ และก่อให้เกิดประสิทธิผลในหลายประเทศทั่วโลก
ในเวียดนาม มีมรดกทางวัฒนธรรมจำนวนหนึ่งที่ได้นำความร่วมมือนี้ไปปฏิบัติ และผลประโยชน์ที่ทุกฝ่ายได้รับล้วนเป็นที่ยอมรับ เช่น โบราณสถานและเขตทัศนียภาพเยนตู่ โบราณสถานนครโบราณเว้ โบราณสถานจ่างอัน พื้นที่ฟองญา-เคอบ่าง...
การนำกิจกรรมทางวัฒนธรรมและการอนุรักษ์อุตสาหกรรมดั้งเดิมมาเป็นรากฐานสำคัญ
ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความจำเป็นและกลไกเฉพาะสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมในร่างกฎหมายว่าด้วยทุน (แก้ไข) อาจารย์ Tran Dung Hai จากมหาวิทยาลัยวัฒนธรรมฮานอยเน้นย้ำเพิ่มเติมว่า เนื่องจากบทบาทของทุนของประเทศโดยรวมและการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมเป็นสิ่งที่แยกจากกันไม่ได้ จึงจำเป็นต้องมีนโยบายและกลไกที่เฉพาะเจาะจงและเฉพาะเจาะจงสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมในฮานอย
กฎหมายทุน พ.ศ. 2555 นอกจากบทบัญญัติทั่วไปแล้ว ยังมีมาตราแยกต่างหากว่าด้วยการอนุรักษ์และการพัฒนาทางวัฒนธรรมอีกด้วย อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบส่วนใหญ่ไม่ได้มุ่งเน้นเพียงการกำหนดทิศทางเชิงนโยบาย และขาดกฎระเบียบเฉพาะเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะและบทบาทสำคัญของกรุงฮานอยในการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม
ในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) นอกเหนือจากกฎระเบียบที่ควบคุมการพัฒนาทางวัฒนธรรมโดยทั่วไปและอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมโดยเฉพาะแล้ว ร่างกฎหมายยังมีกฎระเบียบเฉพาะสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมในฮานอย เช่น "พื้นที่ส่งเสริมการค้าและวัฒนธรรม" เป็นพื้นที่ที่รวมศูนย์การบริการและกิจกรรมเชิงพาณิชย์โดยมีเงื่อนไขด้านความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่สูงกว่ากฎระเบียบทั่วไปเพื่อดึงดูดการท่องเที่ยว ส่งเสริมกิจกรรมเชิงพาณิชย์ในพื้นที่ ปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน และอนุรักษ์อุตสาหกรรมและอาชีพดั้งเดิม
นอกจากนี้ ยังมีการกำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับโครงการลงทุนใหม่ ๆ ในด้านภาพยนตร์ ศิลปะการแสดง ศิลปกรรม การถ่ายภาพ นิทรรศการ และการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม ที่ได้รับแรงจูงใจ โดยอนุญาตให้จัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมและพัฒนาเมืองหลวง ซึ่งเป็นกองทุนเงินของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณเพื่อลงทุนในการวิจัย ปกป้องมรดกทางวัฒนธรรม สนับสนุนกิจกรรมทางการศึกษา การส่งเสริม และความคิดสร้างสรรค์โดยอิงจากมรดกทางวัฒนธรรมของเมืองหลวง
จากนั้น วิทยาศาสตรมหาบัณฑิต ตรัน ดุง ไห่ ได้เสนอแนวคิดในการเปลี่ยนคำว่า "เขตส่งเสริมการค้าและวัฒนธรรม" เป็น "เขตส่งเสริมการค้าและวัฒนธรรม" โดยยึดถือกิจกรรมทางวัฒนธรรมและการอนุรักษ์อุตสาหกรรมดั้งเดิมเป็นรากฐานสำคัญ และเพิ่มกิจกรรมการค้าและบริการเป็นกิจกรรมเสริม การแก้ไขนี้จะตอบสนองความต้องการของนักท่องเที่ยวและผู้มาเยือน ส่งเสริมการพัฒนากิจกรรมการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม และหลีกเลี่ยงการบิดเบือนและการค้าของพื้นที่พิเศษเหล่านี้ในอนาคต
ขณะเดียวกัน นายไห่เสนอแนะให้ศึกษาเพิ่มเติมอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมอื่นๆ ลงในร่าง เช่น โครงการลงทุนใหม่ๆ ในด้านซอฟต์แวร์และเกมความบันเทิง หัตถกรรม วิจิตรศิลป์ ฯลฯ เพื่อสร้างระบบอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมที่สนับสนุนซึ่งกันและกันในการพัฒนา ก่อให้เกิดอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมของเมืองหลวงฮานอยที่กลมกลืนเป็นองค์รวม
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)