แรงงานกว่า 34 ล้านคนประสบปัญหาในการเข้าถึงนโยบายสังคม

ประชากรวัยทำงานเกือบร้อยละ 70 ไม่ได้รับการรวบรวมข้อมูลการจ้างงาน ส่งผลให้เข้าถึงและรับประโยชน์จากนโยบายทางสังคมได้ยาก

ในร่างกฎหมายจ้างงานฉบับแก้ไขซึ่งกำลังอยู่ระหว่างการขอความเห็น กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคมได้กำหนดบทหนึ่งเกี่ยวกับการขึ้นทะเบียนแรงงานเพื่อจัดการทรัพยากรและรับรองนโยบายสำหรับทรัพยากรเหล่านั้น ปัจจุบันประเทศไทยมีแรงงาน 52.1 ล้านคน แต่มีเพียงเกือบ 17.5 ล้านคนที่จ่ายประกันสังคม (SI) เท่านั้นที่มีข้อมูล ส่วนที่เหลืออีกกว่า 34 ล้านคนในภาคส่วนที่ไม่เป็นทางการยังไม่มีการรวบรวมและจัดการข้อมูล

ความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้นเผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องจ่ายเงินช่วยเหลือในช่วงที่มีการระบาดของโควิด นอกจากเงินช่วยเหลือ 38,000 พันล้านดองจากกองทุนประกันการว่างงานซึ่งจ่ายเกินความคาดหมายเนื่องจากมีข้อมูลในระบบแล้ว อัตราการจ่ายเงินช่วยเหลือที่เหลือก็ต่ำมากเนื่องจากขาดข้อมูล

ตัวอย่างเช่น ผู้ประกอบอาชีพอิสระซึ่งเป็นกลุ่มที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดเป็นกลุ่มที่ติดต่อได้ยากที่สุด เนื่องจากเราไม่ทราบว่าพวกเขาอยู่ที่ไหนหรือทำอะไร หัวหน้ากระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เมื่อสรุปเงินช่วยเหลือ 62,000 ล้านดอง ยอมรับว่า "ผู้นำชุมชนบางคนต้องไปพบคนงานเกือบ 10 ครั้งเพื่อสำรวจและให้ความช่วยเหลือ"

แผงขายของบนถนน Cau Go (ฮานอย) ภาพถ่าย: “Ngoc Thanh” — พ่อค้าแม่ค้าริมถนน Cau Go ( ฮานอย ) ภาพถ่าย: *“Ngoc Thanh”*

การขึ้นทะเบียนแรงงานจะใช้กับทั้งผู้รับจ้างตามสัญญาทางการและไม่เป็นทางการ ซึ่งรวมถึงข้อมูล 4 กลุ่ม ดังนี้ ข้อมูลพื้นฐาน ได้แก่ ชื่อ-นามสกุล บัตรประจำตัว ที่อยู่ปัจจุบัน ข้อมูลด้านอาชีพ ได้แก่ การศึกษา ทั่วไป อาชีพ ใบรับรองมหาวิทยาลัยหรือทักษะอาชีพแห่งชาติ ข้อมูลการจ้างงาน ได้แก่ งานเฉพาะ สถานที่ทำงาน และ สุดท้าย คือข้อมูลประกันสังคมและประกันการว่างงาน (BHTN)

ข้อมูลการลงทะเบียนจะถูกอัปเดตในฐานข้อมูลพนักงานซึ่งเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลระดับชาติ ซึ่งถือเป็นทรัพย์สินของชาติที่ได้รับการคุ้มครองโดยรัฐบาลภายใต้การดูแลของกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม

กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม ยังได้เสนอให้รวมกลุ่มคนงาน 3 กลุ่มเข้าในโครงการประกันการว่างงาน ได้แก่ ผู้ที่มีสัญญาจ้างระยะเวลาหนึ่งเดือนขึ้นไป, คนงานพาร์ทไทม์ที่มีเงินเดือนรวมต่อเดือนเท่ากับหรือมากกว่าเงินเดือนประกันสังคมภาคบังคับอย่างน้อยครึ่งหนึ่งของเงินเดือนขั้นต่ำต่อเดือนในภูมิภาค 1, ผู้บริหารธุรกิจ ผู้ควบคุม ผู้แทนทุนของรัฐ ผู้แทนทุนวิสาหกิจในบริษัทและบริษัทแม่ ผู้จัดการและผู้ดำเนินการสหกรณ์และสหภาพแรงงานสหกรณ์ที่รับเงินเดือน

ข้อเสนอดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อขยายความคุ้มครองเมื่อจำนวนผู้เข้าร่วมประกันการว่างงานมีเพียง 32.5% ของกำลังแรงงานในวัยทำงานเท่านั้น ขณะที่เป้าหมายคือให้ครอบคลุม 45% ภายในปี 2030 ตามข้อมูลของหน่วยงานร่างกฎหมาย กฎหมายปัจจุบันไม่ได้รวมถึงคนงานที่มีสัญญาจ้างตั้งแต่ 1 เดือนถึงต่ำกว่า 3 เดือนในความคุ้มครองประกันการว่างงาน ขณะที่กลุ่มนี้คือกลุ่มที่มีความเสี่ยงสูงที่จะสูญเสียงาน และยังได้รับความคุ้มครองจากประกันสังคมภาคบังคับอีกด้วย

นอกจากจะขยายขอบเขตการส่งเงินสมทบแล้ว คณะกรรมการร่างกฎหมายจ้างงานฉบับแก้ไขยังพิจารณาไม่กำหนดอัตราเงินสมทบประกันการว่างงานปัจจุบันไว้ที่ 1% แต่จะปรับให้ยืดหยุ่นได้สูงสุด 1% ทั่วประเทศมีผู้จ่ายเงินประกันการว่างงาน 14.7 ล้านคน โดยในช่วงปี 2558-2566 จำนวนผู้ประกันตนจะเพิ่มขึ้นเฉลี่ยปีละ 6%

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา