คนงานสูงอายุมีความกังวลมากขึ้น

ร่างกฎหมายการจ้างงานที่แก้ไขใหม่เสนอว่าพนักงานที่ถูกไล่ออกหรือถูกลงโทษและถูกบังคับให้ลาออกจะไม่มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์การว่างงาน ซึ่งกำลังก่อให้เกิดการถกเถียงกันอย่างมาก

ผลกระทบต่อหลักประกันสังคม

ตามร่างพ.ร.บ.จ้างงาน (แก้ไขเพิ่มเติม) ลูกจ้างไม่มีสิทธิได้รับเงินทดแทนการว่างงาน กรณีเลิกจ้างลูกจ้างฝ่ายเดียวโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายตามประมวลกฎหมายแรงงาน, เลิกจ้างลูกจ้างฝ่ายเดียวโดยไม่เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการ, ถูกเลิกจ้างตามกฎหมายว่าด้วยแรงงานหรือถูกลงโทษโดยการบังคับให้ออกจากงานตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการ, ลูกจ้างรับบำเหน็จบำนาญ, และผู้ที่มีสิทธิได้รับบำเหน็จบำนาญแต่ยังไม่ได้รับบำเหน็จบำนาญเมื่อสิ้นสุดสัญญาจ้างงานหรือสัญญาจ้างงาน

ข้อเสนอที่ว่าคนงานที่ถูกไล่ออกหรือถูกตักเตือนและถูกบังคับให้ลาออกจากงานจะไม่มีสิทธิ์ได้รับสวัสดิการว่างงานกำลังก่อให้เกิดการถกเถียงกันอย่างมาก ภาพโดย Khanh Tran

เมื่อเทียบกับกฎหมายจ้างงานปี 2556 เงื่อนไขของสวัสดิการว่างงานในกฎหมายจ้างงานที่แก้ไขเพิ่มเติมระบุว่าผู้ที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับสวัสดิการคือคนงานที่ถูกไล่ออกหรือถูกลงโทษและถูกบังคับให้ลาออกจากงาน ข้อเสนอนี้ก่อให้เกิดการถกเถียงกันอย่างมาก โดยเฉพาะในกลุ่มคนงานสูงอายุ

ในระยะหลังนี้ พนักงานที่มีอายุระหว่าง 35 ถึง 40 ปี จำนวนมากถูกไล่ออกหรือถูกเลิกจ้าง มีหลายสาเหตุที่ทำให้พนักงานต้องลาออกจากงาน อาจเป็นเพราะบริษัทต้องการลดจำนวนพนักงานเพื่อลดต้นทุน อาจเป็นเพราะความผิดพลาดบางประการ หรืออาจเป็นเพราะความกดดันในการทำงานสูงเกินไปจนพนักงานไม่สามารถทำตามข้อกำหนดได้... จึงถูกไล่ออก

ในสถานการณ์เช่นนี้ คนงานจะเสียเปรียบเพราะโอกาสที่จะหางานใหม่ให้กับคนวัยทำงานอายุ 35-40 ปีนั้นยากมาก ทั้งที่อายุยังไม่ถึงเกณฑ์หรือไม่มีเงินสมทบประกันสังคมเพียงพอที่จะรับเงินบำนาญได้ ในบริบทนี้ ประกันการว่างงานเป็นแหล่งที่มาของรายได้ที่ช่วยให้คนงานบรรเทาความยากลำบากชั่วคราว

นางสาวฮวง ญุง ซึ่งทำงานอยู่ในบริษัทแห่งหนึ่งในเขตอุตสาหกรรม บั๊กนิญ ได้เล่าถึงประเด็นนี้ว่า ไม่มีใครอยากตกงานเพื่อรับสวัสดิการ แต่ด้วยเหตุผลหลายประการ คนงานอาจสูญเสียงานหรือลาออกได้ หากไม่ได้รับสวัสดิการว่างงาน คนงานไม่เพียงเสียเปรียบเท่านั้น แต่ข้อเสนอนี้ยังสร้างโอกาสให้นายจ้างทำให้สถานการณ์ยากลำบากขึ้น ทำให้คนงานถูกไล่ออกได้ง่ายอีกด้วย

กลับมาที่เรื่องราวในช่วงต้นปี 2566 ซึ่งเผชิญกับกระแสการเลิกจ้างคนงานสูงอายุ ผู้แทน สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม ได้ออกมากล่าวว่า นโยบายการเลิกจ้างคนงานสูงอายุเป็นสถานการณ์ที่เกิดขึ้นมายาวนานและน่าตกใจ เพราะสถานการณ์ดังกล่าวจะทำให้ปัญหาด้านความมั่นคงทางสังคมยากลำบากยิ่งขึ้น

ยึดหลัก “การมีส่วนสนับสนุน – ความเพลิดเพลิน”

ความเห็นจำนวนมากระบุว่า ในบริบทของตลาดแรงงานที่ต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย การประกันการว่างงานถือเป็นนโยบายสำคัญอย่างหนึ่งของระบบประกันสังคม โดยมีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนให้คนงานสามารถรักษางานของตนไว้ได้ โดยชดเชยรายได้บางส่วนหากพวกเขาต้องสูญเสียงานไป ดังนั้น ตามข้อเสนอใหม่นี้ ข้อเท็จจริงที่ว่าคนงานที่ถูกเลิกจ้างไม่มีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์การว่างงานดูเหมือนจะขัดต่อธรรมชาติและความหมายสำคัญของการประกันการว่างงาน ซึ่งก็คือการแบ่งเบาภาระทางการเงินกับคนงานในขณะที่พวกเขาไม่สามารถหางานทำได้

ดังนั้น คณะกรรมการสังคมพิจารณาความเห็นเกี่ยวกับประเด็นการประกันการว่างงานในร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) แล้วเห็นว่า ควรพิจารณา คำนวณ และชี้แจงหลักเกณฑ์กำหนดอัตราเงินสมทบประกันการว่างงานสูงสุดร้อยละ 1 ของเงินเดือน มาตรา 58 และหลักเกณฑ์ที่พนักงานที่ถูกไล่ออกหรือถูกตักเตือนและบังคับให้ลาออกไม่มีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนการว่างงานในข้อ 64 ข้อ 1 วรรคหนึ่ง ขณะเดียวกันขอแนะนำให้หน่วยงานที่จัดทำร่างกฎหมายดำเนินการเพิ่มเติมและประเมินผลกระทบของหลักเกณฑ์ใหม่ต่อไป รวมทั้งหาแนวทางแก้ไขเพื่อให้เกิดความเหมาะสมและเอาชนะข้อจำกัดในการนำไปปฏิบัติในปัจจุบัน

ความเห็นส่วนใหญ่มีความเห็นตรงกันกับคณะกรรมการสังคม โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการประกันการว่างงาน โดยจุดประสงค์ที่สำคัญที่สุดคือการชดเชยรายได้ของคนงานเมื่อพวกเขาสูญเสียงาน สนับสนุนการฝึกอบรมอาชีวศึกษา หางานใหม่ที่เหมาะสม และนำคนงานกลับเข้าสู่ตลาดแรงงานในเร็วๆ นี้ ดังนั้น หน่วยงานร่างจึงได้ศึกษาและพิจารณายกเลิกบทบัญญัตินี้ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้คนงานที่กล่าวถึงข้างต้นได้รับประโยชน์จากการว่างงานตามหลักการ "การมีส่วนสนับสนุน - การได้รับ"

นายเหงียน ตรัน ฟอง ตรัน ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครโฮจิมินห์ ซึ่งแสดงความกังวลในมาตรา 64 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) ซึ่งควบคุมกรณีที่ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์การว่างงาน ซึ่งหมายถึงพนักงานที่ถูกไล่ออกตามกฎหมายแรงงาน หรือถูกลงโทษให้ลาออกจากงานตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการ นายเหงียน ตรัน ฟอง ตรัน ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินคร โฮจิมิน ห์ กล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้ไม่เหมาะสมกับระบบประกันการว่างงานในปัจจุบัน กฎหมายฉบับนี้จำกัดและจำกัดขอบเขตของบุคคลที่มีสิทธิได้รับประโยชน์การว่างงานมากกว่ากฎหมายปัจจุบัน หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจำเป็นต้องแยกกรณีที่พนักงานถูกลงโทษให้ลาออกจากงานตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการออกจากกรณีที่พนักงานมีสิทธิได้รับประกันการว่างงาน เพื่อให้แน่ใจว่าพนักงานมีสิทธิ

ที่มา: https://congthuong.vn/de-xuat-nguoi-bi-sa-thai-khong-duoc-tro-cap-that-nghiep-cong-nhan-lon-tuoi-them-noi-lo-358443.html