การประชุมสุดยอด NATO ปี 2024 มีความสำคัญไม่เพียงแต่เนื่องในโอกาสครบรอบ 75 ปีแห่งการก่อตั้งเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเด็นร้อนต่างๆ ของโลกที่เกี่ยวข้องโดยตรงหรือโดยอ้อมกับพันธมิตร ทางทหาร ที่ใหญ่ที่สุดในโลกอีกด้วย
ในบริบทที่ไม่เอื้ออำนวย องค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) จำเป็นต้องแสดงให้สมาชิกและชุมชนระหว่างประเทศเห็นถึงความสามัคคี ความเข้มแข็ง และบทบาทที่สำคัญและขาดไม่ได้ของตน
 |
| การประชุมสุดยอดนาโต้ถือเป็นวาระครบรอบ 75 ปีของการก่อตั้ง โดยที่พันธมิตรทางการทหารกำลังเผชิญกับจุดเปลี่ยนสำคัญ นั่นคือทิศทางใหม่ในบริบท ทางภูมิรัฐศาสตร์ ที่ซับซ้อนที่สุดในรอบหลายทศวรรษที่ผ่านมา (ที่มา: AP) |
ความมุ่งมั่นมากมาย การตัดสินใจที่เด็ดขาด
กระบวนการประชุมและ 38 ประเด็นของแถลงการณ์ร่วมเน้นย้ำถึงประเด็นสำคัญ 3 ประเด็นและยังรวมถึงภารกิจเชิงยุทธศาสตร์ 3 ประการของพันธมิตร ได้แก่ การยับยั้ง การป้องกันประเทศ การเสริมสร้างการสนับสนุนยูเครน และการขยายความร่วมมือกับหุ้นส่วนในภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก เชิงยุทธศาสตร์
นาโต้ยังคงเสริมความแข็งแกร่งให้กับความสามารถในการป้องกันขีปนาวุธ ระบบป้องกันทางอากาศแบบบูรณาการ การป้องกันทางไซเบอร์ และการยับยั้งนิวเคลียร์ โดยพันธมิตรจะส่งขีปนาวุธเชิงยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ไปประจำการที่เยอรมนี และจัดตั้งกองกำลังตอบโต้อย่างรวดเร็วเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการวางกำลังใกล้ชายแดนรัสเซีย ประเทศสมาชิกนาโต้ในยุโรปจะต้องเพิ่มความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ โดยอันดับแรกคือต้องเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันเป็น 2% ของ GDP
พันธมิตรให้คำมั่นว่าจะสนับสนุนยูเครนทางการเมือง ศีลธรรม ด้วยอาวุธ และการเงิน และตั้งใจที่จะไม่ปล่อยให้รัสเซียชนะ เงินช่วยเหลือกว่า 43,000 ล้านดอลลาร์ในปี 2025 เครื่องบิน F16 และระบบป้องกันภัยทางอากาศสมัยใหม่ยังคงไหลเข้าสู่ยูเครน หน่วยงานยุโรปของนาโต้ซึ่งประสานงานการขนส่งอาวุธ การสนับสนุนทางเทคนิค ความช่วยเหลือด้านความปลอดภัย และการฝึกอบรมพลเมืองยูเครนที่พลัดถิ่นซึ่งอาศัยอยู่ในต่างประเทศ (อาจรวมถึงทหารรับจ้าง) เพื่อเสริมกำลังเคียฟ ตามคำกล่าวของเจนส์ สโตลเทนเบิร์ก เลขาธิการนาโต้ การสนับสนุนนี้จะทำให้ยูเครน "แข็งแกร่งขึ้นและมีศักยภาพมากขึ้น"
ผู้นำนาโต้ยืนยันอีกครั้งว่าการเป็นสมาชิกนาโต้เป็น “กระบวนการที่ไม่สามารถย้อนกลับได้” อย่างไรก็ตาม กระบวนการนี้ยังคงเป็นเพียงสัญลักษณ์และเป็นการส่งเสริมความเป็นผู้นำและกองทัพของเคียฟ เนื่องจากไม่มีกรอบเวลาหรือเกณฑ์ที่ชัดเจน
แถลงการณ์ร่วมเน้นย้ำถึงความสำคัญของภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกต่อนาโต้และความมั่นคงของยูโร-แอตแลนติก โดยนัยหมายถึงจีน ซึ่งเป็นผู้ท้าชิงระบบในระยะยาวของสหรัฐฯ การประชุมสุดยอดดังกล่าววิพากษ์วิจารณ์จีนซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงความร่วมมือที่ "ไร้ขีดจำกัด" และการสนับสนุนทางทหารโดยตรงของเกาหลีเหนือและอิหร่านต่อรัสเซียในยูเครน ดังนั้น นาโต้จึงยังคงกระชับความสัมพันธ์ระดับโลก โดยเฉพาะในอินโด-แปซิฟิกกับกลุ่ม "ควอด" ซึ่งประกอบด้วยญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ (IP4)
 |
| ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา พร้อมด้วยผู้นำพันธมิตร IP4 ของนาโต้ ได้แก่ นายกรัฐมนตรีคริสโตเฟอร์ ลักซอนแห่งนิวซีแลนด์ ประธานาธิบดียุน ซุก ยอลแห่งเกาหลีใต้ นายกรัฐมนตรีฟูมิโอะ คิชิดะแห่งญี่ปุ่น และรองนายกรัฐมนตรีริชาร์ด มาร์ลส์แห่งออสเตรเลีย (ที่มา: X) |
นาโต้ให้คำมั่นว่าจะไม่ขยายอิทธิพลเข้าไปในอินโด-แปซิฟิก แต่ได้เพิ่มความร่วมมือหลายด้าน การฝึกซ้อมร่วมกัน และรักษาฐานทัพทหารสหรัฐฯ ไว้ในประเทศพันธมิตรชั้นนำ ขอบเขตการมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ และนาโต้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในยุโรปและทั้งสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติกเท่านั้น แต่ยังขยายไปถึงภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์อีกด้วย ความทะเยอทะยานของนาโต้กำลังเติบโตขึ้น โดยมุ่งหวังที่จะเพิ่มบทบาทของตนในฐานะองค์กรทางการเมือง ความมั่นคง และการทหารระดับโลกที่ไม่มีใครเทียบได้ ซึ่งเป็นเครื่องมือในการรักษาระเบียบโลกขั้วเดียวที่ถูกครอบงำโดยชาติตะวันตก
นั่นคือความตั้งใจ แต่ว่าจะนำไปปฏิบัติได้แค่ไหนนั้นขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย ทำไมนาโต้จึงต้องเน้นย้ำถึงการเสริมสร้างความสามัคคี นาโต้และชาติตะวันตกสามารถป้องกันแนวโน้มที่ชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ ของการแบ่งขั้วอำนาจ (แต่ไม่สมดุล) ได้หรือไม่ ฝ่ายตรงข้ามจะไม่นิ่งเฉยอย่างแน่นอน มีหลายสิ่งที่ไม่ชัดเจนในแถลงการณ์ร่วม
สิ่งที่ไม่อยู่ในแถลงการณ์ร่วม
ประการแรก NATO ไม่ได้ "แข็งแกร่งอย่างไม่เคยมีมาก่อน" อย่างที่อ้างไว้ หลายทศวรรษก่อน สหรัฐฯ ได้เสนอแผนยุทธศาสตร์เพื่อรับมือกับสงครามสองครั้งในเวลาเดียวกัน สหรัฐฯ และ NATO เคย "สร้างกระแส" ในโคโซโว อิรัก ซีเรีย อัฟกานิสถาน ฯลฯ มาก่อน ปัจจุบันมีสมาชิกเพิ่มขึ้นเป็น 32 ประเทศ ทำให้การใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศเพิ่มขึ้น 2% ของ GDP แต่เพียงความขัดแย้งครั้งเดียวในยูเครนทำให้เลขาธิการและเจ้าหน้าที่ NATO ยอมรับว่าศักยภาพของพันธมิตรยังคงจำกัดอยู่ นั่นคือเหตุผลที่สหรัฐฯ และ NATO เรียกร้องให้สมาชิกยุโรปพึ่งพาตนเอง เพิ่มความร่วมมือ และมีบทบาทในอินโด-แปซิฟิก
ประการที่สอง การใช้มาตรฐานสองต่อสองและความไม่สงบภายในประเทศ การประชุมสามวันและปฏิญญาร่วมเน้นย้ำถึงความขัดแย้งในยูเครน ในขณะเดียวกัน สงครามในฉนวนกาซาแทบไม่ได้รับการกล่าวถึงเลย สหรัฐฯ ยังคงจัดหาระเบิดและกระสุนปืน และสนับสนุนอิสราเอลอย่างเต็มที่ แม้จะต้องเผชิญกับการต่อต้านจากนานาชาติ ประเทศในยุโรปบางประเทศไม่เห็นด้วยกับสหรัฐฯ โดยประกาศความพร้อมที่จะรับรองรัฐปาเลสไตน์ที่เป็นอิสระและอยู่ร่วมกับรัฐอิสราเอล
วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรีฮังการี ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสหภาพยุโรปแบบหมุนเวียนในปัจจุบัน และพยายามหาทางออกอย่างสันติในยูเครน ประเมินว่าในปัจจุบัน NATO กำลังละทิ้งจุดประสงค์ด้านการป้องกันดั้งเดิม โดยมุ่งเป้าหมายไปที่การเพิ่มความตึงเครียด ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะนำไปสู่การเผชิญหน้าทางทหารกับรัสเซียซึ่งเป็นหายนะ
ความพยายามในการช่วยเหลือยูเครนและเพิ่มการคว่ำบาตรรัสเซียส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อชีวิตของชาวยุโรป นั่นเป็นหนึ่งในเหตุผลหลักที่ทำให้กลุ่มขวาจัดได้รับชัยชนะอย่างไม่เคยมีมาก่อนในการเลือกตั้งสภายุโรป การเลือกตั้งสมัชชาแห่งชาติฝรั่งเศส และอีกหลายประเทศ แม้ว่าขบวนการขวาจัดที่นิยมลัทธิประชานิยมจะยังไม่ขึ้นสู่อำนาจ แต่ประเทศต่างๆ ในยุโรปหลายแห่งจะต้องพิจารณานโยบายใหม่ๆ อย่างรอบคอบ
แม้ว่าสื่อตะวันตกจะพยายามเน้นย้ำถึง “ภัยคุกคามจากมอสโก” แต่บรรดานักการเมืองและนักวิชาการหลายคนยังคงเชื่อว่า “ยุโรปไม่สามารถมั่นคงได้หากไม่มีรัสเซีย” และ “รัสเซียไม่สามารถพัฒนาได้หากไม่มียุโรป” รัสเซียต้องการความมั่นคงของตนเองและต้องการร่วมมือกับยุโรปอย่างเท่าเทียมและไว้วางใจ อย่างไรก็ตาม บางประเทศไม่เชื่อหรือไม่ต้องการเชื่อ
ประการที่สาม ในการประชุมสุดยอด ประธานาธิบดีโจ ไบเดนและนาโต้ไม่เพียงแต่เกรงกลัวรัสเซียและจีนเท่านั้น แต่ยังเล็งเป้าไปที่บุคคลอื่นด้วย นั่นก็คืออดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ หลังจากที่ประธานาธิบดีทรัมป์แสดงภาพลักษณ์ที่ "อ่อนแอ" ในการดีเบตครั้งแรก ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนปัจจุบันต้องการแสดงให้เห็นถึงบทบาทและความสามารถในการเป็นผู้นำของเขา โดยนำพันธมิตรทางการทหารให้ออกแถลงการณ์และตัดสินใจที่ยากลำบาก
อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ ไม่ได้ละทิ้ง NATO แต่เขาจะทำให้สมาชิกในยุโรปต้องจ่ายเงินมากขึ้นเพื่อการคุ้มครองของสหรัฐฯ สมาชิก NATO จำนวนมากยังกังวลว่าการเลือกตั้งของโดนัลด์ ทรัมป์จะทำให้พันธมิตรอ่อนแอลงและลดความช่วยเหลือที่ให้แก่ยูเครน ดังนั้น NATO จึงได้ตัดสินใจเกี่ยวกับความช่วยเหลือระยะยาวแก่ยูเครนในกรณีที่โดนัลด์ ทรัมป์กลายเป็นเจ้าของทำเนียบขาวคนใหม่หลังจากเดือนพฤศจิกายน
 |
| การประชุมสุดยอดนาโต้ปี 2024 มีพันธกรณีและการตัดสินใจที่เข้มแข็งมากมายที่เกี่ยวข้องกับประเด็นร้อนของโลกและพันธมิตรเอง (ที่มา: AP) |
มุมมองระหว่างประเทศ
ความคิดเห็นของสาธารณชนระหว่างประเทศมองว่าการประชุมสุดยอดนาโต้ปี 2024 มีความมุ่งมั่นและการตัดสินใจที่ชัดเจนหลายประการที่เกี่ยวข้องกับประเด็นร้อนของโลกและของพันธมิตรเอง โดยยอมรับถึงบทบาทสำคัญของนาโต้ ความท้าทายระดับโลกหลายประการไม่สามารถแก้ไขได้หากขาดการมีส่วนร่วมของรัสเซีย จีน และประเทศต่างๆ ในซีกโลกใต้
นอกจากนี้ ยังมีความตึงเครียดที่เกิดจากนโยบายเชิงยุทธศาสตร์และการมีส่วนร่วมของนาโต้ นายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บันของฮังการีและผู้นำคนอื่นๆ เชื่อว่าการเพิ่มความช่วยเหลือด้านอาวุธให้กับยูเครนจะไม่สร้างความแตกต่างอย่างมากในสถานการณ์บนสนามรบ “รัสเซียนั้นยากที่จะเอาชนะ” และยิ่งความขัดแย้งรุนแรงขึ้นในช่วงไม่กี่เดือนข้างหน้า การหยุดยิงก็จะยิ่งห่างไกลออกไป
ยูเครน รัสเซีย และยุโรป ต่างประสบกับความสูญเสียครั้งใหญ่ในหลายๆ ด้าน ยุโรปพึ่งพาสหรัฐอเมริกามากขึ้นเรื่อยๆ “ผู้ชนะ” คือบรรดาเจ้าพ่อและบริษัทอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของสหรัฐฯ ดังนั้น ทางออกในการยุติความขัดแย้งจึงไม่ได้ขึ้นอยู่กับรัสเซียและยูเครนเพียงอย่างเดียว แต่ยังได้รับอิทธิพลอย่างมากจากสหรัฐฯ นาโต้ และชาติตะวันตก ซึ่งอาจส่งผลอย่างเด็ดขาด
รัสเซียและจีนตอบโต้อย่างรุนแรงและรุนแรงต่อเนื้อหาหลายส่วนของแถลงการณ์ร่วมของการประชุมสุดยอดนาโต้ปี 2024 รัสเซียกำลังเฝ้าติดตามอย่างใกล้ชิดและจะตอบโต้ด้วยความระมัดระวังและมีประสิทธิผลอย่างแน่นอน ซึ่งสอดคล้องกับการตัดสินใจและการกระทำของนาโต้ ดมิทรี เปสคอฟ โฆษกเครมลินกล่าวว่า นาโต้ไม่สนับสนุนการเจรจา และพันธมิตรเองก็เป็นเครื่องมือของการเผชิญหน้า มิคาอิล กาลูซิน รองรัฐมนตรีต่างประเทศกล่าวว่า รัสเซียจะไม่เข้าร่วมการประชุมสันติภาพยูเครนครั้งที่ 2
เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม โฆษกกระทรวงต่างประเทศจีน หลิน เจี้ยน กล่าวว่า ปักกิ่งประณามและคัดค้านแถลงการณ์ร่วมของนาโต้อย่างรุนแรง ซึ่งเป็นการกระทำที่ขัดแย้ง “เต็มไปด้วยอคติ การใส่ร้าย และการยั่วยุ” แถลงการณ์และการกระทำของนาโต้ยิ่งทำให้ความตึงเครียดในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกทวีความรุนแรงมากขึ้น
แต่ละประเทศอาจมีมุมมองที่แตกต่างกัน ซึ่งอาจเอนเอียงไปข้างหนึ่ง ข้างหนึ่ง หรือเป็นกลาง แต่ประเทศและคนส่วนใหญ่มีความกังวลและมองโลกในแง่ร้ายมากกว่า เพราะการตัดสินใจและการกระทำหลายๆ อย่างเป็นการ "เติมเชื้อไฟให้รุนแรงขึ้น"
ที่มา: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-nam-2024-va-nhung-van-de-nong-cua-the-gioi-278496.html
การแสดงความคิดเห็น (0)