ปัญหายูเครนและความสัมพันธ์สหรัฐฯ-รัสเซีย เรื่องประหลาดรอบเลขสาม

สามปีหลังจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้นโลก ได้ประสบกับเหตุการณ์ที่น่าประหลาดใจและเหลือเชื่อมากมาย ในบรรดาเหตุการณ์เหล่านั้น มี 3 เรื่องราวที่เกี่ยวข้องกับเลข 3

1. เบื้องหลังข้อตกลงแร่ 3 ประการ

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ยิงปืนนัดแรก เรียกร้องให้เคียฟยอมสละสิทธิ์ในการขุดแร่มีค่าและธาตุหายากบางชนิดที่มีธาตุจำเป็นสำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง มูลค่าสูงถึง 5 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อแลกกับความช่วยเหลือ ยูเครนปฏิเสธโดยอ้างว่าไม่ยุติธรรม และเสนอข้อตกลงของตนเอง โดยเชื่อมโยงการแลกเปลี่ยนแร่กับการรับประกันความมั่นคงของสหรัฐฯ

การคำนวณของสหรัฐฯ ไม่เพียงแต่มุ่งหวังที่จะได้รับเงินคืนจากค่าใช้จ่ายในการช่วยเหลือเท่านั้น แต่ยังมุ่งหวังที่จะสร้างพันธสัญญาระยะยาวในการฟื้นฟูประเทศหลังสงครามอีกด้วย เคียฟเสียเปรียบในข้อตกลงนี้ มีรายงานว่าทั้งสองฝ่ายได้ตกลงที่จะลงนามในข้อตกลงพร้อมแก้ไขเพิ่มเติมบางประการ

สหภาพยุโรปไม่ต้องการชะลอตัวลง เมื่อเห็นว่าเค้กใกล้จะมาถึงจนคนอื่นอาจแย่งไป เหตุผลก็เข้าใจได้ เพราะสหภาพยุโรปอยู่ติดกัน ให้ความช่วยเหลือไม่น้อยหน้า และเสี่ยงที่จะต้องแบกรับภาระสนับสนุนด้านความมั่นคงของยูเครนในอนาคตอันใกล้ บรัสเซลส์ได้ประกาศความพร้อมที่จะลงนามข้อตกลงด้านแร่ธาตุกับเคียฟ ซึ่งวัตถุประสงค์ก็ไม่ต่างจากข้อตกลงของวอชิงตัน

เพื่อเป็นการตอบสนองต่อท่าทีอันเป็นมิตรของเจ้าของทำเนียบขาว มอสโกได้ประกาศความพร้อมที่จะร่วมมือกับสหรัฐฯ ในการแสวงหาประโยชน์จากโลหะมีค่าและแร่ธาตุหายาก ไม่เพียงแต่ในภูมิภาครัสเซียที่ถูกผนวกเข้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในดินแดนของตนเองด้วย นี่เป็นหนึ่งในผลประโยชน์ร่วมกัน ซึ่งช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคีที่พัฒนาอย่างไม่คาดคิด

เบื้องหลังการประกาศข้อตกลงด้านแร่ธาตุ มีหลายประเด็นที่ผุดขึ้นมา ทั้งสองฝ่ายเชื่อว่าการหยุดยิงและการเจรจาเพื่อแก้ไขความขัดแย้งใกล้จะเกิดขึ้นแล้ว การล่าช้าอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่คลุมเครือ ไม่มีอะไรได้มาฟรีๆ ผลกำไรมักถูกซ่อนอยู่ภายใต้พันธสัญญาความช่วยเหลือและการสนับสนุน ข้อตกลงนี้จะช่วยให้สหรัฐฯ มีอำนาจเหนือวัตถุดิบเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งปัจจุบันจีนได้เปรียบ แล้วความช่วยเหลือจากชาติตะวันตกที่ให้แก่ยูเครนไปอยู่ที่ไหน?

สำหรับเคียฟ นอกจากตำแหน่งทางปีกตะวันออกของนาโต้ (ซึ่งมูลค่าลดลงบ้างแล้ว) แล้ว แร่ธาตุหายากยังเป็นสินค้าโภคภัณฑ์สำคัญในการค้าขาย การที่สหรัฐฯ และสหภาพยุโรปอยู่ในยูเครน ไม่ว่าจะในรูปแบบใด ถือเป็นการรับประกันที่ไม่ได้ประกาศไว้

ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 10 เสียงและงดออกเสียง 5 เสียง คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้มีมติเรียกร้องให้ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องยุติความขัดแย้งโดยเร็วและเร่งรัดให้มีการสถาปนา สันติภาพ ที่ยั่งยืนระหว่างยูเครนและรัสเซียเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ (ที่มา: UN)

2. ผ่านร่างมติ 3 ฉบับพร้อมกัน

หนึ่งคือร่างมติของเคียฟ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากสหภาพยุโรป สองคือสหรัฐอเมริกา ซึ่งมีการแก้ไขและแก้ไขเพิ่มเติมในสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ สามคือสหรัฐอเมริกาฉบับดั้งเดิม ทั้งสามฉบับกล่าวถึงประเด็นยูเครนและการยุติความขัดแย้ง ร่างมติทั้งสามฉบับมีเนื้อหาที่ขัดแย้งกัน ซึ่งถือเป็นหนึ่งในเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นได้ยากยิ่ง

มติที่ 1 และ 2 ผ่านการลงมติด้วยคะแนนเสียงเอกฉันท์ต่ำกว่าการลงมติครั้งก่อนมาก รัสเซียใช้สิทธิ์วีโต้ทั้งสองข้อ สหรัฐฯ คัดค้านร่างที่ 1 และงดออกเสียงในการลงมติร่างที่ 2 สหรัฐอเมริกาและรัสเซียแทบจะไม่เคยตกลงกันในร่างมติที่ 3 ซึ่งคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติให้ความเห็นชอบ (มีผลผูกพันทางกฎหมาย) การเปลี่ยนแปลงของอัตราการอนุมัติแสดงให้เห็นถึงแนวโน้มของประชาคมระหว่างประเทศ สิ่งสำคัญที่สุดในขณะนี้คือการไม่ถกเถียงหรือแบ่งแยกเกี่ยวกับสาเหตุและลักษณะของความขัดแย้ง แต่คือการหาทางยุติความขัดแย้ง

ข้อเท็จจริงที่ว่าสหรัฐอเมริกาและรัสเซียได้ตกลงกันในข้อมติสำคัญ ซึ่งทั้งสองข้อเกี่ยวข้องกับประเด็นนี้และก่อให้เกิดความแตกแยกอย่างรุนแรงในประชาคมระหว่างประเทศ แสดงให้เห็นว่าทั้งสองประเทศกำลังพยายามหาหนทางที่จะพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคี นอกจากการคำนวณของตนเองแล้ว ทั้งวอชิงตันและมอสโกยังเชื่อว่าพวกเขาต้องการยุติความขัดแย้งในทางที่เป็นประโยชน์ พวกเขาเห็นถึงผลประโยชน์ร่วมกันในการพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคี

ที่น่าแปลกใจที่สุดคือ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่านโยบายการขยายอิทธิพลและขยายอิทธิพลไปทางตะวันออกของนาโต้ และความตั้งใจของเคียฟที่จะเข้าร่วมกลุ่ม ทหาร คือเหตุผลเบื้องหลังการรณรงค์ทางทหารพิเศษของมอสโก รัสเซียไม่ได้มีส่วนผิด การที่สหรัฐฯ “พลิกผัน” ในความสัมพันธ์กับรัสเซียและยูเครน ซึ่งยืนอยู่ข้างเดียวกันในการลงประชามติเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ เป็นเรื่องที่น่าประหลาดใจและเหลือเชื่ออย่างยิ่ง

แต่สิ่งที่ไม่คาดคิดและไม่น่าเชื่อนั้นก็เกิดขึ้นอย่างเฉพาะเจาะจงและชัดเจน ความไว้วางใจเชิงกลยุทธ์คือรากฐานของความสัมพันธ์ที่ยั่งยืน เมื่อมีความไว้วางใจ อะไรก็เกิดขึ้นได้ ดังนั้น เราจึงคาดหวังความประหลาดใจได้มากขึ้นในความสัมพันธ์ทวิภาคีและพหุภาคี

3. การย้ายความสัมพันธ์สามทาง

การเปลี่ยนแปลงเบื้องต้นในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและรัสเซียได้สร้างความสั่นคลอนให้กับประชาคมโลก รวมถึงความสัมพันธ์ไตรภาคีที่สำคัญ ได้แก่ ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกา-รัสเซีย-สหภาพยุโรป (นาโต), สหรัฐอเมริกา-รัสเซีย-ยูเครน, สหรัฐอเมริกา-รัสเซีย-จีน, สหรัฐอเมริกา-สหภาพยุโรป-จีน...

วอชิงตันปรับปรุงความสัมพันธ์กับมอสโก เสริมสร้างสถานะระหว่างประเทศของรัสเซียอย่างแนบเนียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับสหภาพยุโรป และผ่อนคลายความโดดเดี่ยวของรัสเซีย มอสโกฉวยโอกาสนี้สร้างสมดุลแทนที่จะรีบร้อนแยกตัวจากปักกิ่ง อนาคตของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนนั้นยากที่จะคาดเดา แต่องค์ประกอบของการแข่งขัน ความตึงเครียด และแรงกดดันร่วมกันจะเด่นชัดยิ่งขึ้นเมื่อวอชิงตันมีอำนาจในยุโรปอย่างเสรี

สหรัฐอเมริกาไม่ได้ให้ความสำคัญกับยุโรปอีกต่อไป แต่มุ่งเน้นไปที่ภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก องค์ประกอบทางการเมืองและความมั่นคงในความสัมพันธ์กับพันธมิตรสหภาพยุโรปยังคงอยู่ แต่จะต้องนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ นี่คือการแสดงออกอย่างเป็นรูปธรรมของนโยบายต่างประเทศที่เน้นการปฏิบัติในยุคทรัมป์ 2.0

สหภาพยุโรปตกตะลึงกับการที่สหรัฐฯ เปลี่ยนท่าทีอย่างกะทันหันต่อประเด็นยูเครนและความสัมพันธ์กับรัสเซีย (ที่มา: MD)

การที่สหรัฐฯ “เปลี่ยนทิศทาง” ในประเด็นยูเครนและความสัมพันธ์กับรัสเซีย ทำให้สหภาพยุโรปต้องตกอยู่ในทางแยก สหภาพยุโรปไม่สามารถละทิ้งยูเครนได้ และยิ่งไปกว่านั้น สหภาพยุโรปยังไม่สามารถสร้างความแตกแยกให้กับสหรัฐฯ ได้อีกด้วย บรัสเซลส์มีศักยภาพ แต่มีความแตกแยกภายในและมีปัญหามากมาย จึงไม่มีจุดอ่อนมากนัก พวกเขากำลังมองหาวิธีปรับปรุงความสัมพันธ์กับจีนเพื่อสร้างสมดุลและถ่วงดุลอำนาจ

สหภาพยุโรปมีท่าทีแข็งกร้าวในการพูดคุย แต่ยังคงพยายามที่จะรักษาวอชิงตันไว้ ยังคงมุ่งมั่นที่จะปกป้องเคียฟ ปฏิเสธที่จะยอมแพ้ และยังเปิดตัวมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 16 อีกด้วย... หากยังคงรักษาจุดยืนดังกล่าวไว้ บรัสเซลส์อาจกลายเป็นปัจจัยที่ขัดขวางแผนของสหรัฐฯ ในการแก้ไขข้อขัดแย้ง โดยถูกละเลยหรือมีบทบาทลดลงในกระบวนการเจรจา

ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย ความสัมพันธ์สามเหลี่ยมพื้นฐานได้เปลี่ยนแปลงและถูกดึงรั้ง ความสัมพันธ์ทวิภาคีและสามเหลี่ยมระหว่างประเทศสำคัญๆ ถือเป็นปัจจัยพื้นฐานที่ควบคุมสถานการณ์และสถานการณ์โลก ดังนั้น สถานการณ์โลกและภูมิภาค รวมถึงจุดร้อนของความขัดแย้งในยูเครน จึงยังคงพัฒนาอย่างซับซ้อนต่อไป

รัสเซียมีปัจจัยบวกจากการที่สหรัฐฯ “พลิกสถานการณ์” และได้เปรียบในสนามรบ จึงไม่รีบร้อนที่จะละทิ้งเป้าหมายพื้นฐานที่ประกาศไว้หลายครั้ง และไม่ต้องการยุติความขัดแย้งโดยปราศจากข้อตกลงด้านความมั่นคงพหุภาคีที่ชัดเจน ถูกต้องตามกฎหมาย และมีการตรวจสอบ รวมถึงความสัมพันธ์ในอนาคตที่ชัดเจนและสมดุลกับยุโรปและสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม รัสเซียก็ไม่ต้องการตึงเครียดจนเกินไป จนทำให้สหรัฐฯ เสียหน้า ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ทวิภาคีที่กำลังมีสัญญาณของการพัฒนาที่ดี

ดังนั้น มอสโกจึงอาจยอมประนีประนอมบางประการได้ เช่น การยอมรับกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ (ไม่ใช่นาโต้) และการเข้าร่วมในการฟื้นฟูยูเครนหลังสงคราม แม้จะมีอุปสรรคมากมาย แต่ประชาคมระหว่างประเทศยังคงมีสิทธิ์ที่จะหวังหนทางสู่การยุติความขัดแย้งในยูเครน

ที่มา: https://baoquocte.vn/ukraine-issues-and-my-nga-relationships-but-the-three-three-305844.html