การปรับปรุงนโยบายการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม

สืบเนื่องจากแผนงานการดำเนินงาน ช่วงบ่ายวันที่ 23 เมษายน คณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข)

ขอบเขตเพิ่มเติมของเนื้อหานโยบายที่แก้ไข

ในการประชุม ผู้แทนได้ฟังรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง นายโฮ ดึ๊ก โฟก นำเสนอข้อเสนอ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเล กวาง มานห์ นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข)

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำคณะกรรมการเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในทางปฏิบัติ ตลอดจนปรับปรุงนโยบายการจัดเก็บให้สอดคล้องกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ยุทธศาสตร์การปฏิรูประบบภาษีถึงปี 2573 และแผนงานที่ 81/KH-UBTVQH15 ของคณะกรรมการประจำคณะกรรมการรัฐสภาเพื่อปฏิบัติตามข้อสรุปที่ 19-KL/TW ของ โปลิตบูโร

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวสุนทรพจน์ปิดการประชุม ภาพ: Van Diep/VNA

สำหรับวัตถุประสงค์ มุมมอง และขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติม รายงานได้ระบุมุมมองและวัตถุประสงค์ของการแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าวว่าเป็นแนวทางทั่วไปสำหรับโครงการกฎหมายภาษีอากรทั้งหมด แต่ไม่ได้เป็นไปตามวัตถุประสงค์เฉพาะของยุทธศาสตร์การปฏิรูปภาษีสำหรับกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างแท้จริง ดังนั้น แนวทางเฉพาะบางประการในยุทธศาสตร์การปฏิรูปภาษีที่เกี่ยวข้องกับภาษีมูลค่าเพิ่มจึงยังไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติ เช่น แนวทางที่ครอบคลุม การขยายฐานรายได้ การมุ่งสู่การใช้อัตราภาษีเดียว และการเพิ่มอัตราภาษีตามแผนงาน จะเห็นได้ว่ากลุ่มสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีและกลุ่มที่เสียภาษีอัตรา 5% ยังไม่ถูกจำกัดขอบเขตลงอย่างมีนัยสำคัญ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc นำเสนอรายงาน ภาพ: ฟาน เดียป/VNA

มีข้อโต้แย้งว่าเนื้อหาที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมหลายฉบับเป็นเนื้อหาที่กำหนดไว้ในเอกสารย่อย หรือเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทาง จำนวนมาตราและข้อที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพร้อมเนื้อหาใหม่เมื่อเทียบกับข้อบังคับภาษีมูลค่าเพิ่มในปัจจุบันมีจำนวนไม่มาก จึงยังไม่สอดคล้องกับขนาดของกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุมหลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลานาน ดังนั้น รัฐบาลจึงควรติดตามเป้าหมายและแนวทางที่ระบุไว้ในยุทธศาสตร์การปฏิรูประบบภาษีจนถึงปี 2573 อย่างใกล้ชิด เพื่อพิจารณาเพิ่มเติมขอบเขตของเนื้อหานโยบายที่แก้ไขเพิ่มเติม เพื่อให้มั่นใจว่าระบบนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มมีความครอบคลุมและครอบคลุมทุกแหล่งรายได้ อย่างน้อยในระยะกลาง

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่า ด้วยเนื้อหาแก้ไขเพิ่มเติมที่ค่อนข้างจำกัดตามที่แสดงไว้ในเอกสารร่างกฎหมาย ในบริบทของเศรษฐกิจที่ยังไม่ฟื้นตัวหลังการระบาด และปัจจุบันยังคงมีการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 2 จึงขอแนะนำให้พิจารณาเพิ่มเติมถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มในปัจจุบัน

ข้อเสนอให้ปรับเกณฑ์รายได้ประจำปี

มาตรา 25 มาตรา 5 แห่งร่างกฎหมายแก้ไข กำหนดว่า สินค้าและบริการของครัวเรือนธุรกิจและบุคคลที่มีรายได้ต่อปี 100 ล้านดองหรือต่ำกว่า ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน ซึ่ง "ต่ำกว่าระดับที่รัฐบาลกำหนด"

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นว่าการแก้ไขและปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับเกณฑ์รายได้ประจำปีที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน และจำเป็นต้องมีการบัญญัติไว้ในกฎหมายอย่างชัดเจนเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน ดังนั้น รัฐบาลจึงควรพิจารณาปัจจัยที่เกี่ยวข้องในระดับนโยบายโดยรวมในปัจจุบัน เช่น ระดับการหักลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับครอบครัว เส้นแบ่งความยากจนหลายมิติใหม่ GDP ต่อหัวประชากรในปัจจุบันเพิ่มขึ้นมากกว่า 2 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2556 ที่มีการกำหนดเกณฑ์รายได้ขั้นต่ำไว้ที่ 100 ล้านดอง... เพื่อกำหนดเกณฑ์นี้ไว้ในร่างกฎหมายโดยเฉพาะ

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ถั่น ตุง กล่าวปราศรัย ภาพ: Van Diep/VNA

ในการประชุม นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา ได้แสดงความเห็นว่า เพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและความเฉพาะเจาะจงของกฎหมาย ควรมีการวิจัยเพื่อให้มีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงในกฎหมาย ไม่ใช่มอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลตามที่รัฐบาลเสนอ

นายบุย วัน เกือง เลขาธิการและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า ขีดจำกัด 100 ล้านดองที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบันมีข้อบกพร่องหลายประการเนื่องมาจากการปรับดัชนีราคาผู้บริโภคและ GDP ต่อหัว

“การปรับวงเงิน 100 ล้านดองนั้นเหมาะสมแล้ว อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และการบังคับใช้กฎหมายทันทีเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ โดยพิจารณาจากอัตราการเติบโตของ GDP เฉลี่ยต่อหัว อัตราเงินเฟ้อในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงสถานการณ์จริง ผมเห็นด้วยกับความเห็นของสำนักงานประเมินราคา (API) ที่เสนอให้รัฐบาลศึกษาและควบคุมระดับรายได้จากบริการของครัวเรือนและบุคคลที่ประกอบธุรกิจซึ่งไม่ได้อยู่ภายใต้สิทธิภาษีมูลค่าเพิ่มตามร่างกฎหมาย” นายบุ่ย วัน เกือง กล่าว

ภาพการประชุม ภาพ: Van Diep/VNA

ในการประชุมเกี่ยวกับรายการสินค้าที่ไม่ต้องเสียภาษี ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวว่า ร่างกฎหมายได้กำหนดรายการสินค้าที่ไม่ต้องเสียภาษีไว้ 26 รายการ โดยย้ายสินค้า 10 รายการไปอยู่ในหมวดหมู่ที่ต้องเสียภาษี 5% และ 10% อย่างไรก็ตาม ธุรกิจหลายแห่งได้เสนอให้จัดกลุ่มรายการสินค้าทั้ง 26 รายการให้สอดคล้องกับการจำแนกประเภทธุรกิจในระบบตัวชี้วัดภาคเศรษฐกิจสำหรับสาขาสถิติ เพื่อให้มั่นใจว่ารายการสินค้าทั้ง 26 รายการมีความสอดคล้องกัน ได้แก่ บัญชี สถิติ และภาษี เพื่อให้ง่ายต่อการตรวจสอบ ค้นหา และไม่มีการละเว้นรายการสินค้า

ส่วนเรื่องเฉพาะที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ประธานรัฐสภาเสนอให้มีการศึกษาเพิ่มเติมเกี่ยวกับความเห็นของนักวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับข้อเสนอให้เพิ่มเอกสารวิชาการและวารสารศาสตร์เข้าไปในเรื่องที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา