การไม่ปฏิบัติตามแผนงานที่ถูกต้อง
ข้อสรุปของ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ระบุอย่างชัดเจนว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ การวางแผนการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ไม่สอดคล้องกับระยะเวลาการวางแผนจนถึงปี 2020 และไม่มีการวางแผนพลังงานแสงอาทิตย์ระดับจังหวัดจนถึงปี 2020
ทั้งนี้ กระทรวงพลังงานได้อนุมัติเพิ่มโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์อีก 114 โครงการ กำลังการผลิตรวม 4,166 เมกะวัตต์ เข้าสู่แผนพัฒนาพลังงานจังหวัด ขณะที่มีเพียง 14 โครงการ (870 เมกะวัตต์) เท่านั้นที่ได้รับอนุมัติในแผนฯ
ตามผลการตรวจสอบพบว่ามีการอนุมัติโครงการจำนวน 92 โครงการ กำลังการผลิตรวม 3,194 เมกะวัตต์ โดยไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายในการวางแผน
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยังได้แนะนำให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติการเพิ่มโครงการแยกอีก 54 โครงการกำลังการผลิตรวม 10,521 เมกะวัตต์ลงในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าภาคที่ 7 ที่ปรับปรุงแล้ว ทั้งที่ยังไม่มีแผนจึงไม่มีฐานทางกฎหมาย
สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลระบุว่า มีการลงทุนติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาอย่างรวดเร็ว โดยมีกำลังการผลิตสูงถึง 7,864 เมกะวัตต์ ทำให้กำลังการผลิตรวมของแผงโซลาร์เซลล์เพิ่มขึ้นเป็น 16,506 เมกะวัตต์ ซึ่งสูงกว่าที่ได้รับอนุมัติเกือบ 20 เท่า ส่งผลให้เกิดความไม่สมดุลระหว่างแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้า โครงสร้างแหล่งพลังงาน และภูมิภาคต่างๆ ส่งผลให้การดำเนินงานของระบบเป็นไปอย่างยากลำบาก
ผลที่ตามมาจากการละเมิดข้างต้น ตามที่สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลระบุ คือ ราคา FIT ที่จ่ายให้กับนักลงทุนและต้นทุนระบบเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 5.5 เซ็นต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ทำให้เกิดการโอเวอร์โหลดในพื้นที่ ความยากลำบากในการดำเนินการระบบ บังคับให้โรงไฟฟ้าต้องลดการผลิตลง
“ความรับผิดชอบหลักสำหรับข้อบกพร่องและการละเมิดดังกล่าวข้างต้นเป็นของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดที่เสนอลงทุนในโครงการ” - ข้อสรุประบุ
นอกจากนี้ ข้อสรุปยังชี้ให้เห็นถึงการละเมิดคำแนะนำในการออกมติ 13/2020 เกี่ยวกับกลไกในการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ในเวียดนาม ซึ่งขัดต่อมติที่ 115 ของรัฐบาล
ส่งผลให้โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 15 โครงการได้รับราคาพิเศษ 9.35 เซ็นต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งไม่ได้กำหนดเป้าหมายให้กับกลุ่มเป้าหมายที่ถูกต้อง ดังนั้น ยอดเงินรวมที่ EVN ต้องจ่ายจึงเพิ่มขึ้นอีกประมาณ 1,481 พันล้านดอง
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังแจ้งด้วยว่า เงื่อนไขสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้า (Grid-Connected Solar) ที่จะกำหนดราคา FIT ที่ 7.09 เซนต์/กิโลวัตต์ชั่วโมงนั้น ไม่สอดคล้องกับข้อสรุปของคณะกรรมการประจำรัฐบาล สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลระบุว่า ความรับผิดชอบหลักเป็นของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งมีบทบาทในการนำการปรึกษาหารือ รวมถึงกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง
โอนไปยังหน่วยงานสอบสวน
หน่วยงานตรวจสอบเชื่อว่าการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการออกระยะเวลา 20 ปีสำหรับการใช้ราคา FIT ให้กับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อกับกริดนั้นยาวนานเกินไปและไม่สมเหตุสมผล
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยังไม่ได้ดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายหลายประการ เช่น ไม่ให้คำปรึกษาเรื่องหลักเกณฑ์การประมูลไฟฟ้า การเลื่อนการออกกลไกการรับซื้อไฟฟ้าจากโครงการเก่าที่หมดเขตราคาพิเศษ การเลื่อนการดำเนินตลาดไฟฟ้าขายส่งแบบแข่งขัน...
จากข้อสรุปข้างต้น สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลจึงเสนอแนะให้ปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการไฟฟ้า ขณะเดียวกัน เสนอแนะให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะรับสำนวนคดีและเอกสารต่างๆ เพื่อพิจารณาและดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ
รวมถึง: กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อนุมัติโครงการเพิ่มเติม 154 โครงการ โดยไม่มีฐานทางกฎหมาย ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร แสดงให้เห็นการบริหารจัดการที่หละหลวม แสดงให้เห็นถึงการขาดความรับผิดชอบซึ่งจะก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรง
คำแนะนำของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าถึงนายกรัฐมนตรีในการออกเนื้อหาในมติที่ 13/2020 ไม่สอดคล้องกับคำสั่งของนายกรัฐมนตรี โดยทำให้ต้นทุนการซื้อไฟฟ้าเพิ่มขึ้นและกำไรของรัฐวิสาหกิจ EVN ลดลง
หน่วยงานตรวจสอบยังได้ส่งเอกสารไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อตรวจสอบกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการออกแนวปฏิบัติเกี่ยวกับกลไกจูงใจในการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาซึ่งมีช่องโหว่ ข้อบกพร่อง และการละเมิด แต่ยังคงได้รับกลไกที่ให้สิทธิพิเศษ
นอกจากนี้ การดำเนินการลงทุนก่อสร้างและโครงการต่างๆ บนที่ดินที่วางแผนไว้ยังทับซ้อนกับการวางผังของจังหวัดอื่นๆ
สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน กล่าวว่า ได้ส่งหนังสือโอนเรื่องดังกล่าวให้สำนักงานสอบสวนคดีพิเศษ (กกต.) พิจารณาดำเนินการตามระเบียบแล้ว
นอกจากนี้ สำนักงานตรวจสอบของรัฐยังได้เสนอให้ตรวจสอบและดำเนินการรับผิดชอบร่วมกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า EVN, PVN, TKV และจัดการกับปัญหาเศรษฐกิจกับโครงการที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)