เมื่อเช้าวันที่ 21 พฤศจิกายน การประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 8 ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน รัฐสภา นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการนำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงเกี่ยวกับการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือการมีสิทธิการใช้ที่ดิน
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นด้วยกับความจำเป็นในการจัดทำร่างมติเพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายของพรรคและเพิ่มเงื่อนไขการเข้าถึงที่ดิน พัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม เพิ่มอุปทานที่อยู่อาศัย ตอบสนองความต้องการของประชาชน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาของร่างมติได้สถาปนาทัศนคติและนโยบายของพรรคในมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และมติที่ 18-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและพัฒนาสถาบันและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ ปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการจัดการและการใช้ที่ดิน สร้างแรงผลักดันเพื่อเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง
ให้เกิดความยุติธรรม หลีกเลี่ยงการเกิดกลไกการขอ-อนุญาต
ผู้แทน Tran Van Tien ( Vinh Phuc ) เห็นด้วยกับกฎระเบียบนี้ โดยกล่าวว่าขอบเขตการดำเนินการทั่วประเทศมีความเหมาะสม เนื่องจากจะทำให้แน่ใจถึงความยุติธรรมสำหรับจังหวัดและเมืองต่างๆ ที่มีความจำเป็นต้องพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ และหลีกเลี่ยงการเกิดขึ้นของกลไกการขออนุมัติ
ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Thap) เห็นด้วยและให้ความเห็นว่าร่างมติมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติที่เพียงพอ เช่น เอกสารประกอบการพิจารณาและรายงานการตรวจสอบ การประกาศใช้มติฉบับนี้ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเป็นพื้นฐานสำหรับการปลดล็อกทรัพยากรและเพิ่มทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
เกี่ยวกับขอบเขตของโครงการนำร่อง ผู้แทน Trinh Xuan An เห็นด้วยกับการดำเนินการนำร่องในระดับประเทศ แต่ "ไม่ใช่ในระดับมวลชนทั่วไป"
“ตามบทบัญญัติของมาตรา 3 หรือมาตรา 4 กฎหมายนี้บังคับใช้เฉพาะในเขตเมืองเท่านั้น ดังนั้นจึงไม่มีการดำเนินการใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการครอบครองที่ดินทำกินและที่ดินเพื่อการเกษตรอย่างกว้างขวางและแพร่หลาย เพื่อนำไปปฏิบัติในระดับชาติ โครงการและเกณฑ์ต่างๆ จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของมติ โดยมีเงื่อนไขและข้อกำหนดเฉพาะ” ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าว
ผู้แทนยังสังเกตว่าเมื่อมีการผ่านมติแล้ว ควรมีหลักการสำหรับตลาดอสังหาริมทรัพย์เพื่อพัฒนาอย่างมีสุขภาพดี เหมาะสม และตรงตามความต้องการ หลีกเลี่ยงการสร้างโรคที่ดินหรือละเมิดกฎหมาย
เมื่อให้ความเห็นในที่ประชุม ผู้แทน Pham Van Hoa (จังหวัดด่งท้าป) แสดงความเห็นเห็นด้วยกับขอบเขตการใช้ในระดับประเทศ
“หากนำไปใช้เฉพาะในบางจังหวัดและเมืองเท่านั้น และไม่นำไปใช้ในจังหวัดอื่น ก็จะทำให้เกิดกลไกการถามและให้และก่อให้เกิดคำถามได้ง่าย...” ผู้แทน Pham Van Hoa อธิบาย
ในการหยิบยกประเด็นสำคัญบางประการของมติ ผู้แทน Pham Van Hoa เน้นย้ำถึงเงื่อนไขในการดำเนินการด้านที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงสิทธิการใช้ที่ดิน รวมถึงเวลาในการใช้มติ
ผู้แทน Pham Van Hoa อธิบายว่าในเมืองใหญ่ๆ อย่างฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ ดานัง และคั๊ญฮวา... มีการสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์และผู้คนย้ายเข้ามาอยู่อาศัย แต่ยังคงติดขัดในกระบวนการทางกฎหมาย ประชาชนและธุรกิจต่างๆ ต้องการให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลเข้ามาช่วยแก้ไขปัญหานี้
“เราไม่ได้ทำให้การละเมิดกฎหมายเป็นเรื่องถูกต้องสำหรับธุรกิจ ประเด็นหลักคือการนำไปปฏิบัติและหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม” ผู้แทน Pham Van Hoa กล่าว
การส่งเสริมคุณค่าและประสิทธิผลของการป้องกันประเทศและความมั่นคงทางที่ดิน
ในส่วนของใบอนุญาตนำร่องสำหรับที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าวว่า ที่ดินประเภทนี้ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดในกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่อยู่อาศัยสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมและที่อยู่อาศัยสำหรับกองทัพ ปัจจุบันมีคำสั่งเพิ่มเติมที่ 34-CT/TW เกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมในสถานการณ์ใหม่
เหล่านี้เป็นกลไกในการดูแลชีวิตของเจ้าหน้าที่กองกำลังทหารและทหาร ตลอดจนส่งเสริมคุณค่าและประสิทธิผลของการป้องกันประเทศและความมั่นคงของแผ่นดิน
โดยแสดงการสนับสนุนโครงการนำร่อง ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่ออนุมัติรายชื่อพื้นที่ดินที่วางแผนจะดำเนินโครงการนำร่องไปพร้อมๆ กับการอนุมัติรายชื่องานและโครงการจัดซื้อที่ดินให้เป็นเชิงรุก
ในการดำเนินโครงการก็จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ทั่วไปของมติฉบับนี้ และจัดสรรทรัพยากรสาธารณะ เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายที่อยู่อาศัย... ให้มีความเข้มงวด
ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ เมื่อมีการผ่านมติแล้ว ควรมีหลักการในการมีตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่มีสุขภาพดี เหมาะสม ตรงตามข้อกำหนด หลีกเลี่ยงการสร้างโรคที่ดิน และละเมิดกฎหมาย
เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Tran Van Tien กล่าวว่า ในข้อ 3 กระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ให้ความสำคัญกับการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์บนที่ดินของกระทรวงกลาโหมหรือกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ซึ่งจำเป็นต้องย้ายออกจากที่ดินของกระทรวงกลาโหมและความมั่นคงแห่งชาติ ผู้แทนเสนอว่าควรมีการกำหนดเพิ่มเติมว่า "เมื่อกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีความจำเป็นต้องพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ พวกเขาจะได้รับการพิจารณาเป็นลำดับแรก" ผู้แทน Tien กล่าว
แก้ไขกลไก "ขอให้ให้" ทันที
นายโด ดึ๊ก ดุย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ชี้แจงและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาเสนอ โดยระบุว่า วัตถุประสงค์ในการออกมติดังกล่าว คือ เพื่อเสริมวิธีการเข้าถึงที่ดินเพื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ซึ่งกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบันไม่อนุญาต
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโด ดึ๊ก ซุย อธิบายถึงกลไกการโอนสิทธิการใช้ที่ดินและวิธีการเข้าถึงที่ดินเพื่อดำเนินโครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์ว่า กฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 ได้ผ่านการประกาศใช้และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2558 โดยจำกัดการเข้าถึงที่ดินสองรูปแบบ (รูปแบบการเจรจาต่อรองกับผู้ใช้ที่ดินด้วยตนเอง และรูปแบบการขอเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ของสิทธิการใช้ที่ดิน) เพื่อดำเนินโครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์ กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 สืบทอดบทบัญญัตินี้มาจากกฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 และยังมีกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น
ดังนั้น สำหรับโครงการบ้านจัดสรรพาณิชย์ที่มีพื้นที่ดินน้อยกว่า 20 ไร่ ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 จะไม่มีวิธีการเข้าถึงที่ดิน เพราะไม่ต้องเสียค่าที่ดินจากรัฐ และไม่ต้องตกลงโอนสิทธิการใช้ที่ดินหรือเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน หากไม่มีที่ดินสำหรับอยู่อาศัยในพื้นที่สะสม
ดังนั้น วัตถุประสงค์ของการออกข้อมตินี้จึงเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในทุกพื้นที่ทั่วประเทศ โดยเฉพาะจังหวัดขนาดเล็กที่มีตลาดอสังหาริมทรัพย์ไม่ใหญ่นัก และมีโครงการในเขตเมืองที่มีพื้นที่ตั้งแต่ 20 เฮกตาร์ขึ้นไปไม่มากนัก ส่วนโครงการที่เหลือยังไม่มีช่องทางการเข้าถึงที่ดิน จึงไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากปัญหาอุปสรรคทั่วประเทศ จึงจำเป็นต้องดำเนินการทั่วประเทศเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและเอาชนะกลไกการขออนุมัติงบประมาณ” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกล่าว
สำหรับประเด็นการประกันความมั่นคงทางอาหารและการคุ้มครองข้าวและที่ดินป่าไม้ รัฐมนตรีโด้ ดึ๊ก ซวี เน้นย้ำว่า ประเด็นนี้มีการควบคุมอย่างเข้มงวดตั้งแต่ขั้นตอนการวางผังการใช้ที่ดินระดับชาติ ไปจนถึงการวางผังการใช้ที่ดินระดับจังหวัด ตลอดจนการก่อสร้างและการวางผังเมือง
ทั้งนี้ การวางผังและแผนงานได้ระบุพื้นที่ที่ดินทำกินที่ถูกแปลงไปเป็นพื้นที่นอกภาคเกษตรกรรมเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างชัดเจน ทั้งพื้นที่ดินที่จะดำเนินโครงการตามมติฉบับนี้ และโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ภายใต้บทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567
ดังนั้น ไม่ว่าจะดำเนินการตามกฎหมายที่ดินหรือกลไกนำร่องของมตินี้ โครงการทั้งหมดเหล่านี้ต้องสอดคล้องกับแผนงาน แผนงานเหล่านี้ต้องสร้างความมั่นคงให้กับพื้นที่ปลูกข้าว 3.5 ล้านเฮกตาร์ และต้องรักษาพื้นที่ป่าไม้ให้อุดมสมบูรณ์" รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกล่าวเน้นย้ำ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)