จำกัดการเปลี่ยนชื่อถนนเพื่อหลีกเลี่ยงการก่อให้เกิดความไม่สะดวกแก่ผู้คน

การประชุมเพื่อประเมินผลการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 91/2005/ND-CP หลังจากดำเนินการมา 20 ปีในนครโฮจิมินห์

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 91/2005/ND-CP ลงวันที่ 11 กรกฎาคม 2548 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการตั้งชื่อและเปลี่ยนชื่อถนน ทางสายหลัก และงานสาธารณะ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 91) ตั้งแต่ปี 2548 จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานที่รับผิดชอบของนครโฮจิมินห์ (ก่อนการควบรวมกิจการ) ได้ออกเอกสารการตั้งชื่อถนนและงานสาธารณะจำนวน 643 สาย เปลี่ยนชื่อถนน 3 สาย และปรับเส้นทางถนน 19 สาย โดยชื่อถนนและชื่อถนนเหล่านี้ได้รับการตั้งชื่อและเปลี่ยนชื่อตามประเพณีทางประวัติศาสตร์ บุคคลสำคัญทางวัฒนธรรม สถานที่อันเป็นเอกลักษณ์ ฯลฯ

ธนาคารชื่อถนนและงานสาธารณะ ซึ่งเริ่มดำเนินการมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 ปัจจุบันมีชื่อถนนทั้งหมด 1,375 ชื่อ โดย 620 ชื่อเป็นชื่อถนนที่ใช้เรียกถนน และอีก 755 ชื่อที่ยังไม่ได้ใช้งาน ชื่อถนนในธนาคารชื่อถนนและงานสาธารณะมีความหลากหลายมาก เช่น บุคคลที่มีชื่อเสียง (ทั้งบุคคลสำคัญในและต่างประเทศ) ชื่อสถานที่ เหตุการณ์ทางประวัติศาสตร์ ขบวนการปฏิวัติ วัตถุโบราณทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม และจุดชมวิว

ย่านถนนคนเดินเหงียนเว้ จุดหมายปลายทางที่ดึงดูด นักท่องเที่ยว และคนท้องถิ่นด้วยกิจกรรมริมถนนและศิลปะกลางแจ้งขนาดใหญ่ ภาพโดย: DUNG PHUONG

ระหว่างปี พ.ศ. 2548 ถึง พ.ศ. 2568 นครโฮจิมินห์มีจำนวนถนนที่ได้รับการตั้งชื่อใหม่เพิ่มขึ้นอย่างมาก ภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 นครโฮจิมินห์ได้ตั้งชื่อหรือเปลี่ยนชื่อถนนในพื้นที่แล้วประมาณ 880 สาย พร้อมกันนี้ ยังได้ตั้งชื่อโครงการสาธารณูปโภค 4 โครงการ ได้แก่ อุโมงค์ถุเทียม (มติที่ 27/2011/NQ-HDND, 2011), สะพานฟู้ฮู (มติที่ 3202/QD-UBND, 2016), สะพานบ่าเซิน และถุเทียม (มติที่ 60/NQ-HDND, 2022)

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ชื่อถนนหลายสายไม่ถูกต้องและไม่มีความหมาย ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2568 กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเมืองได้ปรับปรุงชื่อถนนต่างๆ เช่น บุ่ย ฮูเดียน (ชื่อผิด) - บุ่ย ฮูเดียน (ชื่อถูก), เหงียน จันห์ ซัก (ชื่อผิด) - เหงียน จันห์ สัต (ชื่อถูก), ฝ่าม ทิ ฮอย (ชื่อผิด) - ฟาน ทิ ฮอย (ชื่อถูก), ดวน มิญ เตรียต (ชื่อผิด) - ดวน เตรียต มิญ (ชื่อถูก)...

นอกจากนี้ หลังจากการควบรวมและดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ นครโฮจิมินห์ยังมีข้อบกพร่องบางประการในการตั้งชื่อถนนที่จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง ดร. เจือง ฮวง เจือง อาจารย์ประจำมหาวิทยาลัยสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ ได้วิเคราะห์ในการประชุมว่า “ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 91 วรรค 1 มาตรา 10 ส่วนที่ 2 กำหนดให้การตั้งชื่อถนนและทางหลวงขึ้นอยู่กับการเลือกใช้ชื่อใดชื่อหนึ่งต่อไปนี้: ชื่อสถานที่ที่มีชื่อเสียง มีความหมายและมีคุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ของประเทศหรือท้องถิ่น; ชื่อสถานที่ที่มีการใช้มาตั้งแต่สมัยโบราณ ซึ่งฝังรากลึกอยู่ในจิตใต้สำนึกของผู้คน; ชื่อท้องถิ่นคู่แฝดหรือท้องถิ่นที่มีความสัมพันธ์พิเศษ จึงมีข้อเสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับชื่อสถานที่ในวรรคนี้ให้กว้างขวางยิ่งขึ้น โดยการนำชื่อเกาะ ภูเขา แม่น้ำ และทะเลสาบของประเทศมาตั้งชื่อถนน การนำชื่อเกาะ ภูเขา แม่น้ำ ทะเลสาบ ฯลฯ มาตั้งชื่อถนนมีประโยชน์และมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการศึกษาและ การเมือง ”

ถนนเหงียนเว้ ถนนสายหลัก กลายเป็นชื่อคุ้นหูสำหรับกิจกรรมกลางแจ้งในนครโฮจิมินห์ นอกจากนี้ยังเป็นถนนดอกไม้ขนาดใหญ่และเก่าแก่ของเมือง ภาพโดย: DUNG PHUONG

เกี่ยวกับการเพิ่มกฎเกณฑ์ในการจัดการชื่อถนนซ้ำหลังการควบรวมกิจการ ผู้เข้าร่วมประชุมและผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเห็นด้วยกับความเห็นที่ว่า ชื่อถนนของบุคคลสำคัญทางประวัติศาสตร์จำนวนมากที่จังหวัดและเมืองต่างๆ เลือกไว้ สามารถคงไว้เหมือนเดิมได้หลังการควบรวมกิจการ ตราบใดที่ชื่อเหล่านั้นไม่ได้อยู่ในเขต/ตำบลเดียวกัน เนื่องจากการเปลี่ยนชื่อนั้นมีค่าใช้จ่ายสูงมาก และควรเปลี่ยนเฉพาะในกรณีที่ชื่อเหล่านั้นซ้ำกันในเขต/ตำบลเดียวกันเท่านั้น

และในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลระดับชาติและแนวทางปฏิบัติในปัจจุบันในการจัดการเปลี่ยนชื่อถนนในนครโฮจิมินห์ การบริหารจัดการกองทุนชื่อถนน ถนนหนทาง และงานสาธารณะจำเป็นต้องถูกแปลงเป็นดิจิทัล ดร. เจือง ฮวง เจือง วิเคราะห์เพิ่มเติมว่า “พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้สามารถเพิ่มกฎระเบียบให้ท้องถิ่นต่างๆ ต้องมีฐานข้อมูลชื่อถนนและงานสาธารณะที่บูรณาการกับระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์ (GIS) และในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องจัดตั้งพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์เพื่อเผยแพร่ข้อมูลและรับความคิดเห็นจากประชาชน จากนั้น หน่วยงานต่างๆ สามารถบริหารจัดการพื้นที่เมืองที่เชื่อมต่อถึงกัน (Open GIS) โดยเชื่อมโยงชื่อถนนในระบบ WEBGIS เข้ากับระบบอื่นๆ เช่น การออกสมุดปกแดง - ทะเบียนบ้าน - ภาษี - ระบบไปรษณีย์ - ระบบฉุกเฉิน - ระบบดับเพลิง...”

ไทย ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Ha Minh Hong รองประธานสมาคมประวัติศาสตร์วิทยาศาสตร์นครโฮจิมินห์ ระบุว่า เมืองหลังจากการควบรวมกิจการจะมีถนน 12 สายที่มีชื่อเดียวกัน (สถิติเบื้องต้น) เช่น ถนน Phan Van Tri: แขวง Cho Quan และแขวง An Dong (เขต 5 เก่า); ถนน Tan My: แขวง Tan Thuan และแขวง Tan My (เขต 7 เก่า); ถนน Nguyen Thi Nho: แขวง Phu Tho และแขวง Minh Phung (เขต 11 เก่า); ถนน Ho Van Long: แขวง Binh Tan และแขวง Tan Tao (เขต Binh Tan เก่า);...

รองศาสตราจารย์ ดร. ห่า มิง ฮอง กล่าวว่า “เราไม่ควรเปลี่ยนชื่อถนน แต่ควรคงไว้ซึ่งชื่อเดิม ชื่อถนนใหม่ควรระบุชื่อเขตให้ชัดเจน เช่น ถนนเล ฮอง ฟอง - แขวงโช กวน, ถนนเล ฮอง ฟอง - แขวงหวุงเต่า เมื่อชื่อเขตและเมืองถูกต้อง การระบุที่อยู่จะง่ายและสะดวกสำหรับประชาชน การเปลี่ยนชื่อถนนซ้ำกันสามารถทำได้หากมีโอกาส เช่น การขยายถนน ถนนที่มีชื่อเดียวกันถูกขยาย ต่อเติม หรือเชื่อมต่อกับถนนสายอื่น ก็สามารถตั้งชื่อใหม่ให้สอดคล้องกับความสำคัญตามมาตราส่วนใหม่ได้”

โครงการศิลปะกลางแจ้งขนาดใหญ่ที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการโฆษณาชวนเชื่อของประชาชนมักจัดขึ้นที่บริเวณถนนคนเดินเหงียนเว้ ภาพโดย: DUNG PHUONG

นายเหงียน มินห์ ญุต รองอธิบดีกรมวัฒนธรรมและกีฬานครโฮจิมินห์ กล่าวสรุปการประชุมว่า “การตั้งชื่อและเปลี่ยนชื่อถนน ทางหลวง และงานสาธารณะในนครโฮจิมินห์ เป็นสิ่งที่ผู้นำและหน่วยงานต่างๆ ให้ความสนใจและให้ความสำคัญอย่างยิ่ง เพราะต่างจากเมืองอื่นๆ ทั่วโลก การตั้งชื่อถนนนั้นยึดตามระบบการกำหนดเขต (chome) ซึ่งผสมผสานชื่อเขต ตำบล อาคาร และบ้านเลขที่ ประเด็นนี้เกี่ยวข้องกับการจราจรในเมือง การจัดวางตำแหน่งและการตั้งชื่อถนนในนครโฮจิมินห์ยังสะท้อนถึงจิตวิญญาณและมรดกทางวัฒนธรรมของเมืองอีกด้วย แต่ละชื่อมีความสำคัญทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์... ดังนั้น การตั้งชื่อและเปลี่ยนชื่อถนนในนครโฮจิมินห์ในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการควบรวมกิจการ จะมุ่งเน้นไปที่การรับฟังความคิดเห็นของประชาชน เพื่อหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงและความวุ่นวายที่ส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน และการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน เพื่อให้ชื่อถนนหรือการเปลี่ยนแปลงใหม่ๆ สอดคล้องกับวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ อันเป็นเครื่องหมายและส่งเสริมจิตวิญญาณของมรดกอันทรงคุณค่าของเมืองนี้”

ดอกทานตะวันสีแดง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/han-che-doi-ten-duong-de-tranh-gay-phien-ha-cho-nguoi-dan-post803300.html