เพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโต จีนต้องการสร้างเสถียรภาพให้กับอสังหาริมทรัพย์และโครงสร้างพื้นฐาน ขณะเดียวกันก็ลงทุนด้านการผลิตและเทคโนโลยี
ตั้งแต่ปี 2000 เป็นต้นมา อัตราการเติบโตของ GDP ของจีนอยู่ที่ 8% ต่อปีโดยเฉลี่ย ส่งผลให้มาตรฐานการครองชีพดีขึ้นอย่างมากและขจัดความยากจนขั้นรุนแรงได้เกือบหมดไป ด้วยการเปิดตลาดและการปฏิรูปการค้า จีนจึงกลายเป็น เศรษฐกิจ ที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกในแง่ของขนาดเป็นดอลลาร์สหรัฐ และใหญ่ที่สุดในโลกในแง่ของความเท่าเทียมของอำนาจซื้อ (PPP)
อย่างไรก็ตาม การเติบโตที่น่าประทับใจของจีนมาพร้อมกับความไม่สมดุลในเศรษฐกิจ ผู้คนใช้จ่ายน้อยลงและออมเงินส่วนใหญ่ ทรัพยากรเหล่านี้ไหลเข้าสู่ภาคอสังหาริมทรัพย์และโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งเป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิม เมื่อเวลาผ่านไป ประโยชน์จากเสาหลักเหล่านี้ก็ลดน้อยลง แม้กระทั่งเผชิญกับความยากลำบาก
การก่อสร้างถนน สะพาน และรถไฟความเร็วสูงทำให้รัฐบาลท้องถิ่นต้องกู้ยืมเงินเพิ่มมากขึ้น ภาคอสังหาริมทรัพย์ซึ่งครั้งหนึ่งเคยมีสัดส่วนมากกว่า 20% ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจของจีน ได้เข้าสู่ปีที่ 3 ของวิกฤตการณ์
จากข้อมูลของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) จำนวนโครงการก่อสร้างใหม่ลดลง 60% เมื่อเทียบกับก่อนเกิดโรคระบาด ในปี 2023 ราคาบ้านที่อยู่อาศัยในเมืองใหญ่ลดลง 6.3% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2022
แผงขายอาหารกลางแจ้งในกรุงปักกิ่ง ประเทศจีน เมื่อวันที่ 12 มกราคม ภาพ: Reuters
แม้ว่าเครื่องยนต์แบบดั้งเดิมทั้งสองตัวจะชะลอตัวลง แต่จีนยังคงตั้งเป้าการเติบโตไว้ที่ราว 5% ในปีนี้ ซึ่งเท่ากับปี 2023 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว เจ้าหน้าที่วางแผนที่จะพยายามอย่างเต็มที่เพื่อรักษาเสถียรภาพของเครื่องยนต์เหล่านี้ ในการประชุมประจำปี ของรัฐสภา เมื่อต้นเดือนนี้ นายกรัฐมนตรีหลี่ เชียงได้ให้คำมั่นว่าจะเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตของประเทศและลดความเสี่ยงในภาคอสังหาริมทรัพย์และหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น
ด้วยเหตุนี้ ปักกิ่งจึงต้องการปรับการใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานให้เหมาะสม จะไม่มีการสร้างรถไฟใต้ดินสายใหม่ในฮาร์บิน ในคุนหมิง รัฐบาลกลางยังไม่อนุมัติโครงการรถไฟใต้ดินระยะที่ 3 นอกจากนี้ ในเป่าโถว (มองโกเลียใน) การก่อสร้างรถไฟใต้ดินก็ถูกระงับเช่นกัน
ในด้านอสังหาริมทรัพย์ ปักกิ่งได้ขอให้รัฐบาลท้องถิ่นจัดทำ "บัญชีขาว" ของโครงการอสังหาริมทรัพย์ที่ธนาคารของรัฐสามารถให้การสนับสนุนทางการเงินต่อไปได้ นอกจากนี้ รัฐบาลยังให้ความสำคัญกับกลุ่มที่อยู่อาศัยราคาประหยัดที่ได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลมากขึ้น
ในขณะเดียวกัน ปักกิ่งกำลังมุ่งเน้นไปที่ “พลังการผลิตใหม่” หวัง ฮุยเหยา ผู้ก่อตั้งศูนย์จีนและโลกาภิวัตน์ ซึ่งเป็นกลุ่มนักวิจัยที่ตั้งอยู่ในปักกิ่ง กล่าวว่า คำดังกล่าวสะท้อนถึงความเชื่อของ รัฐบาล ที่ว่าเศรษฐกิจดิจิทัล เทคโนโลยีขั้นสูง และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานสามารถขับเคลื่อนการเติบโตได้
เซียง ซ่งจัว ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการเงินเขตอ่าวเกรทเตอร์ และอดีตหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ธนาคารการเกษตรแห่งประเทศจีน กล่าวว่ารัฐบาลต้องการกระบวนการเติบโตที่ราบรื่นและควบคุมได้ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาที่ร้ายแรงที่อาจเกิดขึ้น เช่น การว่างงานที่สูงและความไม่สงบทางสังคม
“พวกเขารู้ดีว่าเครื่องยนต์เก่าไม่สามารถรับประกันอนาคตทางเศรษฐกิจได้อีกต่อไป ดังนั้นพวกเขาจึงผลักดันการลงทุนในพื้นที่ใหม่ๆ เหล่านี้” เขากล่าว
รัฐบาลมีแผนจะออกพันธบัตรระยะยาวมูลค่า 1 ล้านล้านหยวน (เกือบ 138,300 ล้านดอลลาร์) ในปีนี้ เพื่อระดมทุนสำหรับนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจ “พลังการผลิตใหม่” เซียง ซ่งจัวกล่าวเสริมว่า “มีฉันทามติว่าเศรษฐกิจของจีนจำเป็นต้องพัฒนาต่อไป โดยเปลี่ยนโครงสร้างและรูปแบบการเติบโตไปสู่กลุ่มผลิตภัณฑ์ระดับไฮเอนด์”
ก่อนหน้านี้ ถนนในปักกิ่งและเซี่ยงไฮ้เต็มไปด้วยรถยนต์ไฟฟ้าในประเทศจาก BYD, Nio, Li Auto และ XPeng เนื่องจากได้รับการสนับสนุนจากนโยบาย นอกจากนี้ อุตสาหกรรมการผลิตแผงโซลาร์เซลล์ยังทำให้ชาติตะวันตกต้องระมัดระวังอีกด้วย ประเทศนี้ยังคงยืนยันชื่อเสียงในด้านต่างๆ เช่น การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ปัญญาประดิษฐ์ เศรษฐกิจดิจิทัล และเทคโนโลยีชีวภาพ
แต่ยังคงมีความท้าทายในการเพิ่มความแข็งแกร่งของเครื่องยนต์การเติบโตใหม่ ตามรายงานของ Le Monde การผลิตที่มากเกินไปในบางอุตสาหกรรมอาจทำให้เกิดข้อพิพาททางการค้ากับเศรษฐกิจขนาดใหญ่อื่นๆ
การกระตุ้นการผลิตยังทำให้ผู้บริโภคในประเทศต้องเปิดกระเป๋าเงินมากขึ้นด้วย อย่างไรก็ตาม หลังจากที่ตลาดอสังหาริมทรัพย์เริ่มชะลอตัวลง ความเชื่อมั่นของผู้บริโภคก็ลดลงเช่นกัน เนื่องจากสินทรัพย์ในครัวเรือนของประเทศประมาณ 70% อยู่ในกลุ่มที่อยู่อาศัย สถิติแสดงให้เห็นว่าแม้ว่าการผลิตจะเร่งตัวขึ้นในเดือนมกราคมและกุมภาพันธ์ที่ 7% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2023 แต่ยอดขายปลีกกลับเพิ่มขึ้นเพียง 5.5%
หลุยส์ ลู นักเศรษฐศาสตร์จีนจากมหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด อีโคโนมิกส์ กล่าวว่ากิจกรรมทางเศรษฐกิจในประเทศได้เริ่มทรงตัวในระดับหนึ่งในช่วงต้นปี อย่างไรก็ตาม ปัจจัยที่แข็งแกร่งบางประการอาจเป็นเพียงชั่วคราว ตลาดงานยังคงทรุดตัวลงอย่างต่อเนื่อง อัตราการว่างงานของประเทศเพิ่มขึ้นเป็น 5.3% ในเดือนกุมภาพันธ์ จาก 5.2% ในเดือนมกราคม
“ผู้บริโภครู้สึกตื่นเต้นชั่วคราวกับการใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับวันหยุดเทศกาลเต๊ต แต่หากไม่มีการกระตุ้นการบริโภคเพิ่มเติมในปีนี้ การรักษาอัตราการจับจ่ายที่แข็งแกร่งก็คงเป็นเรื่องยาก” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว
จนถึงขณะนี้ ผู้กำหนดนโยบายของจีนยังคงให้คำมั่นว่าจะใช้มาตรการเพิ่มเติมเพื่อช่วยรักษาเสถียรภาพการเติบโต หลังจากที่มาตรการที่ดำเนินการมาตั้งแต่เดือนมิถุนายนมีผลเพียงเล็กน้อย แต่บรรดานักวิเคราะห์เตือนว่าศักยภาพทางการคลังของปักกิ่งมีจำกัด และกล่าวว่าคำปราศรัยของหลี่ในการประชุมสภาประชาชนแห่งชาติในเดือนนี้ไม่สามารถสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุนได้
การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในจีนในช่วงสองเดือนแรกของปีนี้ลดลง 19.9% เหลือ 215,100 ล้านหยวน (29,880 ล้านดอลลาร์) โดยยังคงเป็นแนวโน้มลดลงที่เริ่มต้นขึ้นหลังจากการเติบโตชะลอตัวลงเนื่องจากภาวะอสังหาริมทรัพย์ตกต่ำเป็นเวลานานและความต้องการภายในประเทศที่อ่อนแอ กระทรวงพาณิชย์ของจีนเปิดเผยเมื่อสัปดาห์นี้
นักเศรษฐศาสตร์บางคนกล่าวว่าจีนมีความเสี่ยงที่จะตกต่ำเช่นเดียวกับญี่ปุ่นภายในสิ้นทศวรรษนี้ เว้นแต่รัฐบาลจะเปลี่ยนทิศทางเศรษฐกิจให้หันไปสู่การบริโภคในครัวเรือนและการจัดสรรทรัพยากรตามกลไกตลาด
ซิชุน หวง นักเศรษฐศาสตร์จีนจาก Capital Economics คาดว่าโมเมนตัมทางเศรษฐกิจจะดีขึ้นต่อไปในระยะใกล้ โดยได้รับแรงหนุนจากนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจ “แต่การฟื้นตัวนี้อาจอยู่ได้ไม่นานนักเมื่อพิจารณาจากความท้าทายด้านโครงสร้างพื้นฐานของเศรษฐกิจ” เขากล่าว
เปียน อัน ( อ้างอิงจาก Le Monde, Reuters, WSJ )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)